ИНВУР - информационное агенство

Инновационный портал
Уральского Федерального округа

  
Расширенный поиск

подписка

Subscribe.Ru
Новости сайта инновационный портал УрФО
Рассылки@Mail.ru
Новости инноваций. Рассылка инновационного портала УрФО
 
важно!
 
полезно!
награды
 
 
 
 
 

партнеры
Официальный портал Уральского Федерального округа
Официальный портал
Уральского Федерального округа
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций

Ежедневная газета ''Новости Сочи''.
Ежедневная газета
''Новости Сочи''
 
Институт Экономики УрО РАН
Инновации

» Наши партнеры »


Сейчас на сайте:
101 чел.

Информационно-аналитическая поддержка



>>к оглавлению

Информация о проводимой в Уральском  федеральном округе работе по контролю за ходом реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122.»огл.

В соответствии с поручением руководителя администрации Президента Российской Федерации  в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе находится на контроле ход реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ.

По состоянию на 16 марта с.г., по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ. в Уральском федеральном округе можно отметить следующее:


Численность льготных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в Уральском федеральном округе составляет в  целом 2 199 801 чел, в том числе  федеральных льготников-903 557 чел, региональных льготников- 1 296 244 чел. (табл. 1)

В обеспечение реализации основных положений Федерального закона от 22 августа 2004 г  № 122-ФЗ органами государственной власти субъектов Федерации Уральского федерального округа принято 272 региональных закона. Во всех субъектах Федерации организована системная работа по организации исполнения Закона. Меры социальной поддержки предоставляются в полном объеме и своевременно. Ситуация спокойная. Ухудшения положения граждан не допущено. Массовых протестных акций населения не отмечено.

 

Ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета.»огл.

В соответствии со статьей 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ на 16 марта 2005 года  территориальными органами Пенсионного фонда России (далее ПФР) в  Уральском федеральном округе сформирован федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь (далее-Федеральный регистр). Численность получателей ежемесячных денежных выплат согласно федеральному регистру - 903 557 чел (таблицы 2, 3).


 По данным территориальных органов ПФР на 16 марта 2205 года  по сравнению с февралем отмечен прирост количества лиц,  имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее  ГСП), по Уральскому федеральному округу на 2,8%. Основными причинами  колебания численности стали: прибытие (убытие) из одного региона в другой, приостановление выплат по истечению срока инвалидности, новое назначение, обращение граждан, имеющих право на ГСП, но не попавших в федеральный регистр ранее (представители силовых структур), лица, подтвердившие свое право на получение ГСП и т.п.


Осуществление ежемесячных денежных  выплат (ЕДВ)  федеральным  льготникам  за февраль  с.г. завершено. Территориальными органами Пенсионного фонда России начаты выплаты льготным категориям граждан федерального регистра за март – выплачено на 16.03.2005года- 159814, 47 тыс. руб., что составляет 30% от месячного объема выплат.



Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением. »огл.


В Федеральный регистр включены по Уральскому федеральному округу 42038 чел, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, включающего в себя, в том числе обеспечение санаторно-курортным лечением. (табл. 5).


Обеспечение санаторно-курортными путевками федеральных льготников осуществляется  региональными отделениями  Фонда социального страхования России без сбоев. Имеет место резкий рост числа желающих получить путевки в связи с улучшением доступности этой льготы. По сравнению  с аналогичным периодом прошлого года рост в 4 раза (табл.6).

Региональными отделениями  Фонда социального страхования на  2005 г. заключено  контрактов на приобретение  54 тыс. путевок   на сумму более 515 млн. руб., на 16.03.2005 г. уже приобретено более 15 тыс. путевок на сумму 150 млн. руб. С  начала года выдано льготным категориям граждан Федерального регистра более 13 тыс. санаторно-курортных путевок. За первые 2 месяца текущего года отдохнуло более 6 тыс. человек. Однако предоставление этой льготы требует существенного улучшения качества предоставляемых услуг в санаторно-курортных организациях и медицинских учреждениях 

По результатам проверок, проведенных в феврале-марте 2005 года, предоставление медицинских услуг, состояние лечебно-диагностической базы, социально-бытовые условия санаторных учреждений не всегда соответствуют конкурсной документации и условиям заключенных государственных контрактов.

Путевки на санаторно-курортное лечение выдавались по всему спектру профилей заболеваний. Наибольшее количество путевок по медицинским показаниям выдано инвалидам (более 70% от общего числа). Для  лечения детей- инвалидов предоставлено  путевок менее 7 % от общего числа путевок.

Фонду социального страхования Российской Федерации необходимо рассмотреть возможность корректировки цены путевки  с учетом рентабельности санаторно-курортных учреждений и дифференциации стоимости лечения для различных категорий льготников.

 

Реализация положений Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ в части обеспечения льготных категорий граждан  санаторно-курортным лечением идет удовлетворительно

 

 Предоставление гражданам социальных услуг в части  лекарственного обеспечения»огл.

Дополнительное  лекарственное обеспечение федеральных и региональных льготников в субъектах Федерации Уральского федерального округа в целом налажено. Ухудшения ситуации с лекарственными средствами  для льготных категорий населения в Уральском федеральном округе  не допущено.

Стабильность обеспечивалась за счет региональных резервов аптек и аптечных складов, их собственных оборотных средств, частично пополняемых  из бюджетов субъектов Федерации. До настоящего времени отпуск лекарств из аптечной сети осуществляется на условиях товарного кредита. Несмотря на то, что, на счета территориальных Фондов обязательного медицинского страхования Уральского федерального округа  на 16 марта 2005 года поступили денежные средства в размере 159,8 млн. руб., возмещения стоимости лекарственных препаратов,. приобретенных за счет собственных оборотных средств аптечных организаций, не произведено.

В феврале-марте  возросли объемы поставок лекарств во все субъекты Уральского федерального округа. Так,  на 11.03.05  национальным дистрибьютором было поставлено лекарств на сумму 409,7 млн. руб.,  в

сравнении с 25.02.05. сумма равнялась 301,5 млн. руб.

Проверки, проведенные в марте 2005 года, показали, что поставки федеральным дистрибьютором ЗАО « СИА Интернейшнл Лтд» осуществляются не в полном объеме и не соответствуют заявленной номенклатуре лекарств, Отмечен постоянный дефицит препаратов для лечения онкологических, психических заболеваний, противоастматических, гипотензивных, сердечно-сосудистых препаратов, факторов крови.

Процент удовлетворения  общего числа торговых заявок по номенклатуре аптечной сети  по данным на  16.03.05  в среднем по Уральскому округу  составляет - 43%.  В Тюменской области, Ямало-Ненецком  и Ханты-Мансийском автономных округах заявки на лекарства обеспечиваются в течение 2-3 дней. Отмечена тенденция снижения количества жалоб от граждан  на неудовлетворенный спрос в лекарственном обеспечении. Произошло снижение числа рецептов, поставленных в режим ожидания.

Однако ситуация с организацией обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан Федерального регистра, имеющих право на набор социальных услуг, остается напряженной. По состоянию на 16.03.2005г. в целом по Уральскому федеральному округу число рецептов в системе ожидания снизилось на 30% в сравнении с 25.03.2005г. Снижение  произошло за счет Челябинской области, где число рецептов в режиме ожидания снизилось за указанный период с  28 тыс. до 21 тыс.рецептов.

Продолжают оставаться нерешенными проблемы:

  • недостаточная эффективность системы контроля обоснованности выписки бесплатных лекарств;
  • несоответствие зарегистрированных производителями цен на лекарственные средства, поставляемые по федеральной программе дополнительного лекарственного обеспечения, и цен таких же лекарств в свободной продаже; 
  • отсутствие механизма финансовых компенсаций  расходов субъектов Федерации, аптек и аптечных складов, национального дистрибьютора  из федерального бюджета;
  • несбалансированность утвержденного Правительством Российской Федерации перечня лекарственных средств относительно  реально сложившейся в регионах структуры потребления лекарств;
  • отсутствие адаптированного программного продукта, вдвое возросшее время на оформление рецептов и получение лекарств в аптеках требует принятия срочных мер по информатизации работы всех участников программы.
  •  

    Организация проезда на городском и пригородном транспорте льготных категорий граждан»огл.

    Соглашение об обеспечении доступности транспортных услуг для федеральных и региональных льготников подписаны всеми субъектами Российской Федерации Уральского федерального округа. Во всех регионах округа принято решение о введении единого социального проездного билета. Приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления льготы по проезду в общественном транспорте для отдельных категорий граждан, а также порядок компенсации расходов транспортным организациям.

    При этом во всех субъектах Российской Федерации Уральского федерального округа принята разная форма обеспечения доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, включая дату введения льготного проездного, его стоимость, форму реализации и распространенность действия.


    В Тюменской области единый социальный проездной билет введен с 1 января 2005 г. В Курганской области (за исключением г. Кургана, где дата введения льготного проездного определена с 1 апреля 2005 г.) и Ямало-Ненецком автономном округе льготный проездной начал действовать с 1 марта т.г.; в Свердловской, Челябинской областях и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре начнет действовать с 1 апреля 2005 г.  

    В Свердловской и Челябинской областях для граждан, включенных в региональный регистр, на 2005 г. сохранен льготный проезд в общественном транспорте в натуральной форме. Для федеральной категории льготников: в Свердловской области льготные проездные билеты выдаются безвозмездно с доставкой пенсии; период действия – до конца года; распространяется на проезд городским, пригородным и междугородным транспортом общего пользования; в Челябинской области – стоимость билета 200 руб., действителен на всей территории области.

    В Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 1 июля 2005 г. по желанию граждан, отнесенных к региональной категории льготников, социальный проездной билет будет заменяться денежной компенсацией.

    В целом по Уральскому федеральному округу по состоянию на 14 марта 2005 г. выдано 544415 единых социальных проездных билетов, что составляет 40,8% от общего числа федеральных и региональных льготников, имеющих право на получение льготного проездного в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Таким образом, принятые в субъектах Федерации решения по введению единого социального проездного билета, обеспечили снятие социальной напряженности в связи с отменой льготного проезда в общественном транспорте.

    Органам исполнительной власти субъектов Федерации Уральского федерального округа предложено продолжить работу по реальной монетизации льготного проезда на общественном транспорте путем продажи единого социального проездного билета, а не его бесплатного предоставления.

     

    Предоставление субсидий населению по оплате жилищно-коммунальных услуг »огл.

    В среднем по Уральскому федеральному округу прирост конечных платежей населения на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) не превысил в январе-феврале 30%.

    Средний стандарт экономически обоснованной оплаты ЖКУ в округе к настоящему времени составляет порядка 80-90%. Проводится работа по переходу на 100% оплату населением экономически обоснованных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

    При том, что стоимость тарифов на коммунальные расходы регулируется тарифными органами субъектов Российской Федерации, конечная стоимость платежей населения на услуги ЖКХ в отдельных муниципальных образованиях отличается в разы. Таким образом, основная проблема состоит не в повышении тарифов, а в неэффективности механизмов государственного регулирования надтарифной части. В частности, нормативное регулирование осуществляется тарифным органом субъекта Российской Федерации, в то же время проведение экспертизы обоснованности повышения тарифов и нормативов потребления ЖКУ, а также объективности расчета средневзвешенных тарифов, устанавливаемых в конкретном муниципальном образовании, осуществляется частными организациями независимой экспертизы. Кроме того, существенное влияние оказывает политическая составляющая. Как правило, резкий рост тарифов и, соответственно, конечных платежей населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства происходит сразу после проведения выборов органов местного самоуправления.


    Несмотря на рост платежей населения за ЖКУ количество получателей субсидий по сравнению с прошлым годом уменьшилось и составило в целом по Уральскому федеральному округу по итогам 2004 г. 361,3 тысяч семей (9,3% общего количества семей в округе). Среднемесячный размер субсидий в расчете на одну семью по сравнению с прошлым годом вырос в среднем по округу на 23,7% и составил порядка 500 руб. В основном выплачиваемая сумма субсидий направляется на уменьшение оплаты ЖКУ.

    Полностью обеспечена передача органам социальной защиты населения муниципальных образований функций по предоставлению гражданам субсидий и других видов социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг в Тюменской и Челябинской областях; частично – в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком автономных округах, Свердловской области; в Курганской области принято решение о передаче функций по начислению и выдаче субсидий органам социальной защиты населения муниципальных образований.

     

    Организационно-контрольная работа»огл.

    В соответствии с утвержденным планом первоочередных мер по реализации в Уральском федеральном округе Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ. проведено 6 заседаний окружного оперативного штаба. Заседания проводятся с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных социальных Фондов.  

    В ходе заседаний  были обсуждены вопросы:

  • организации обеспечения лекарственными средствами и санаторно-курортным  лечением льготных категорий граждан,
  • введения единого социального проездного билета;
  • меры по предупреждению необоснованного роста конечных платежей населения за жилищно-коммунальные услуги и организации адресного субсидирования;
  • организация работы бюро медико-социальной экспертизы;
  • организация работы протезно-ортопедических предприятий;
  • организация работы по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям гражданам, отнесенных к полномочиям субъектов Федерации Уральского федерального округа;
  • организация выплат льготным категориям граждан, включенным в федеральный регистр. 
  • Во всех субъектах Федерации Уральского федерального округа созданы и активно работают оперативные штабы под руководством заместителей губернаторов. В еженедельном режиме аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе ведется мониторинг  реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ.

    Подготовка информации о проводимой работе по контролю за ходом реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ. в Уральском федеральном округе проводится планомерно.

    Осуществляются контрольные мероприятия. Проведены в субъектах Федерации Уральского федерального округа  проверки: обоснованности установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, организации обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами и санаторно-курортным лечением; работы бюро медико-социальной экспертизы и протезно-ортопедических предприятий; организации введения единого социального проездного билета для льготных категорий граждан, а также порядка компенсации расходов транспортным организациям.  В Челябинской области контрольным департаментом в феврале 2005г. была проведена комплексная проверка исполнения основных положений Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ.  Результаты контрольных мероприятий были рассмотрены на заседаниях окружного оперативного штаба,  где даны соответствующие поручения и выработаны предложения по нормализации положения.

     

    Департамент социально-экономического развития
    аппарата полномочного представителя
    Президента Российской Федерации
    в Уральском федеральном округе


    ОГЛАВЛЕНИЕ

    Информация о проводимой в Уральском  федеральном округе работе по контролю за ходом реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122.

    Ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета.

    Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением.

     Предоставление гражданам социальных услуг в части  лекарственного обеспечения

    Организация проезда на городском и пригородном транспорте льготных категорий граждан

    Предоставление субсидий населению по оплате жилищно-коммунальных услуг

    Организационно-контрольная работа

     
    Индекс Цитирования Яndex Rambler's Top100
    дизайн, программирование: Присяжный А.В.