ИНВУР - информационное агенство

Инновационный портал
Уральского Федерального округа

  
Расширенный поиск

подписка

Subscribe.Ru
Новости сайта инновационный портал УрФО
Рассылки@Mail.ru
Новости инноваций. Рассылка инновационного портала УрФО
 
важно!
 
полезно!
награды
 
 
 
 
 

партнеры
Официальный портал Уральского Федерального округа
Официальный портал
Уральского Федерального округа
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций

Ежедневная газета ''Новости Сочи''.
Ежедневная газета
''Новости Сочи''
 
Институт Экономики УрО РАН
Инновации

» Наши партнеры »


Сейчас на сайте:
92 чел.

Информационно-аналитическая поддержка



>>к оглавлению

О создании при Общественной палате РФ Научно-экспертного совета по проблемам инновационной политики и формированию высокотехнологичных научных и инженерных проектов»огл.

Научно-экспертный совет по проблемам инновационной полити­ки и формированию высокотехнологичных научных и инженерных про­ектов (далее Совет) создается по инициативе Комиссии по вопросам интеллектуального потенциала нации Общественной палаты РФ. Рабо­та Совета ведется при организационно-методической поддержке руко­водителей других комиссий Палаты.

Задачами деятельности Совета являются: поиск дополнительных ре­зервов по реализации в стране приоритетных национальных проектов, выдвинутых Президентом РФ, концентрации внимания на конкретных высокотехнологичных проектах, а также направленность на решение при­оритетных программ в сферах образования, здравоохранения, жилищной и сельскохозяйственной политики. В сфере интересов Совета находятся и отрасли промышленности, имеющие важное значение для существенного увеличения ВВП, решения острых социально-экономических проблем, устойчивого развития экономики и безопасности страны. Конкретные на­правления работы реализуются в секциях и экспертных группах.

Приоритетные направления государственной политики, обозначенные Президентом РФ:

Приоритетные национальные проекты: образование, здравоохранение, жилищная политика и сельское хозяйство.

В сфере образования Кабинет министров представит план действий по формированию сети национальных университетов, информатизации отрасли, поддержке талантливой молодежи и развитию профессиональ­ной системы подготовки в армии.

В здравоохранении особое внимание будет уделено повышению эффективности первичной медицинской помощи, профилактике забо­леваний, новым технологиям в медицине. В обоих национальных про­ектах особое место занимает задача значительного повышения зарплат учителей и врачей.

В жилищной политике правительство должно представить пред­ложения по увеличению объемов ипотечного кредитования, жилищно-го строительства и модернизации инфраструктуры

В сельском хозяйстве — развитие отечественного мясного животноводства и поддержка малых и средних хозяйств

Совет в практической деятельности взаимодействует с органами государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, со структурами законодательных органов, РАН, хозяйствующими и финансовыми субъектами, бизнес-сообществом, научно-техническими объединениями, общественными организациями, ведущими отечественными и зарубежными учеными и специалистами

Совет может выступать инициатором или проводить самостоя­тельно различные конференции, семинары, круглые столы, встречи, отраслевые и межотраслевые выставки, конкурсы, смотры и другие мероприятия на региональном и межрегиональном уровнях О резуль­татах своей деятельности, принципиальных выводах или рекоменда­циях Совет информирует руководство Общественной палаты РФ, ми­нистерства, ведомства, крупные корпорации и объединения, а также различные СМИ и общественные организации, действующие в облас­ти инновационной политики Важнейшей задачей является приори­тетный отбор высокоэффективных проектов и предложения для их практического использования В Совет приглашаются высококвали­фицированные специалисты, научные сотрудники, государственные и общественные деятели, депутаты различного уровня, представители бизнес-сообщества и руководители предприятий и объединений всех форм собственности Важнейшим обстоятельством является то, что в состав Совета приглашаются не только представители московских организаций, но и других регионов страны По актуальным направле­ниям работы могут выпускаться тематические аналитические бюлле­тени Планируется использование возможностей сети Интернет и со­временных информационных технологий

Важнейшим разделом деятельности Совета является научно-про­светительская и образовательная работа, направленная на распростра­нение среди широких слоев населения, студентов, ученых, специалистов, государственных и общественных деятелей передовых знаний о до­стижениях научно-технического прогресса, интеграции науки и образования, современных формах организации производства и управления

Редакционный совет»огл.

Константин Васильевич Фролов

К.В Фролов, академик РАН, вид­ный российский ученый в области ме­ханики и машиноведения, создатель крупного научного направления в об­ласти эргономики и биомеханики, с 1975 г - директор Института машино­ведения им А А Благонравова РАН, с 1985 г по 1996 г -вице-президент Ака­демии наук СССР, а затем - Российс­кой академии наук, с 1985 — академик ВАСХНИЛ, избран в состав ряда за­рубежных академий, в том числе США, Франции,Великобритании, Швеции, Китая и других стран.

Наряду с исследовательской и на­учно-организационной деятельностью К В Фролов на протяжении многих лет активно занимается педагогической и просветительской деятельностью

Константин Васильевич— профессор, с 1975 года заведующий кафедрой «Теория машин и механизмов» МГТУ им Н Э. Баумана, с 1990 года — главный редактор журналов «Проблемы машиностроения и надежности машин», «Проблемы машиностроения и автоматизации», главный редактор 42-томного издания «Энциклопедия машинострое­ния» и 36-томного издания «Безопасность России»

В 1990-1991 гг. КВ. Фролов возглавлял самую крупную просве­тительскую организацию, был председателем Правления Всесоюзного общества «Знание»

С 1992г по настоящее время является Президентом Международ­ного гуманитарного общественного фонда «Знание»

К В. Фролов — автор более 400 научных работ, в том числе 12 монографий, лауреат Государственной премии, Ленинской премии, пре­мий Совета Министров СССР и премий Правительства РФ в области науки и техники

К.В. Фролов — Герой Социалистического труда, награжден 2 ор­денами Ленина, Трудового Красного Знамени, орденом «За заслуги пе­ред Отечеством» III степени, медалями; имеет ряд зарубежных наград. Почетный член 18 иностранных академий.

В 2002 году Международный Астрономический Союз присвоил малой планете имя «Konstfrolov» в честь К В. Фролова за выдающиеся заслуги в области эргономики и биомеханики.

В 2003г. Международным Биографическим Центром (Кембридж) К.В. Фролову присуждена «Награда XXI века за Достижения», а Меж­дународным Советом по науке Американского Биографического инсти­тута присужден престижный титул «Человека года» за выдающийся вклад в развитие науки и общества.

За большой личный вклад в развитие просветительского движе­ния К.В. Фролов награжден высшей наградой просветительского дви­жения России — Медалью имени академика С.И. Вавилова.


Протокол № 1»огл.

первого заседания Научно-экспертного совета по проблемам иннова­ционной политики и формированию высокотехнологичных научных и инженерных проектов.

Москва, Президиум РАН,                                          29 марта 2006г.

Ленинский проспект, 32а Красный зал.

Повестка дня:

  • Вступительное слово академика Фролова К.В.
  • Обсуждение организационных вопросов.
  • Обсуждение проекта Концепции основных принципов работы Научно-экспертного совета по инновационной политике и формированию высокотехнологичных научных и инженерных проектов Общественной панаты РФ.
  • Выступления участников заседания.
  • Разное.

1. Открывает заседание член Общественной палаты РФ, акаде­мик Фролов Константин Васильевич:

Уважаемые коллеги!

Научно-экспертный совет по проблемам инновационной полити­ки и формированию высокотехнологичных научных и инженерных про­ектов (далее Совет) создается по инициативе Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам интеллектуального потенциала нации. Плани­руется организовать его работу также в интересах других комиссий Палаты и вести ее совместно.

Задачами деятельности Совета являются: поддержка и поиск допол­нительных резервов по реализации в стране Президентских программ в сферах образования, здравоохранения, жилищной и сельскохозяйственной политики, а также других приоритетных национальных проектов. В сфере

внимания Совета находятся и отрасли промышленности, решение острых социально-экономических проблем, устойчивого развития экономики и безопасности страны. Конкретные высокотехнологичные проекты, докла­ды и предложения Совет планирует рассматривать в секциях и эксперт­ных группах, а также на пленарных заседаниях.

Сегодня первое заседание Совета, и нам необходимо рассмотреть организационные вопросы, договориться о регламенте и порядке фор­мирования планов нашей будущей работы.

У нас на заседании присутствует ряд действительных членов Об­щественной палаты РФ, которых я предлагаю включить в состав Пре­зидиума нашего заседания.

Прежде всего, следует определиться с Председателем Совета. Ка­кие будут предложения?

(Из зала поступают предложения об избрании Председателем ака­демика К.В. Фролова)

Будут ли у коллег другие предложения? Нет.

К.В. Фролов.

Необходимо определиться с составом Совета, в котором должны быть не только представители Москвы, но и представители других ре­гионов. Кроме того, мы планируем организовывать выездные заседа­ния (Вологда, Тверь, Калуга, Санкт-Петербург и др.)

Для решения организационных и текущих рабочих вопросов нам не­обходимо избрать заместителя Председателя Совета и Ученого секретаря.

Предлагается заместителем Председателя избрать профессора Светика Федора Федоровича. Он работает Председателем Правления Международного фонда «Знание», ректором Гуманитарно-экономичес­кого и информационно-технологического института (ГЭИТИ). В декабре 2005г. Светик Ф.Ф. избран членом Общественного совета Центрально­го Федерального округа РФ. Имеет опыт научно-организационной и ре дакционно-издательской работы.

Какие будут вопросы? За? Против? Возражений нет.

Ученым секретарем предлагается избрать Ольшанскую Ольгу Михайловну — профессора, доктора экономических наук. Ольга Ми­хайловна имеет опыт руководства крупными научными подразделения­ми, принимала участие в разработке и реализации федеральных межотраслевых научно-технических программ, член экспертного совета ряда профессиональных журналов, лауреат премии Правительства РФ в об­ласти науки и техники за 2002г.

Какие вопросы по кандидатуре? За? Против? Избираем единогласно.

Структура Совета не должна быть громоздкой. Она включает Пре­зидиум Совета, группу руководителей направлений и экспертных групп, секции по отраслям и направлениям.

При регистрации участники сегодняшней встречи получили ряд материалов. Обращаю внимание на записку, где изложены основные принципы и направления работы Совета.

Этот материал представлен в виде проекта. Очевидно, на его ос­нове нам необходимо разработать Положение о Совете, которое мы могли бы согласовать на следующем пленарном заседании.

Мы ждем от Вас конкретных замечаний и предложений по содер­жанию этого документа, которые просим направить Ученому секрета­рю — профессору Ольшанской Ольге Михайловне. К окончательной доработке Положения мы обязательно подключим опытных специалис­тов, а также юристов-профессионалов.

Совет в практической деятельности должен взаимодействовать с органами государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, со структурами законодательных органов, РАН, хозяйствующими и финансовыми субъектами, бизнес-сообществом, научно-техническими объединениями, общественными организациями, ведущими отечественными и зарубежными учеными и специалистами.

Совет может выступать инициатором или проводить самостоятель­но различные конференции, семинары, круглые столы, встречи, отрас­левые и межотраслевые выставки, конкурсы, смотры и другие мероп­риятия на региональном и межрегиональном уровнях. О результатах своей деятельности, принципиальных выводах или рекомендациях Со­вет информирует руководство Общественной палаты, а также министер­ства, ведомства, крупные корпорации и объединения, а также различ­ные СМИ и общественные организации, действующие в области инно­вационной политики. Важнейшей задачей является приоритетный от­бор высокоэффективных проектов и подготовка предложений для их пракпгческого использования. По актуальным направлениям работы могут выпускаться тематичес­кие информационно-аналитические бюллетени. Планируется использование возможностей сети Интернет и современных информационных технологий.

Важнейшим разделом деятельности Совета является научно-про­светительская и образовательная работа, направленная на распростране­ние среди широких слоев населения, студентов, ученых, специалистов, государственных и общественных деятелей передовых знаний о дости­жениях научно-технического прогресса, интеграции науки и образова­ния, современных формах организации производства и управления.

О составе Совета и его структуре.

В Совет приглашаются высококвалифицированные специалисты, на­учные сотрудники, государственные и общественные деятели, депутаты раз­личного уровня, представители бизнес-сообщества и руководители предпри­ятий и объединений всех форм собственности. Важнейшим обстоятельством является то, что в состав Совета приглашаются не только представители московских организаций, но и других регионов страны. Некоторые вопросы или проблемы мы планируем рассматривать с выездом в регионы.

Необходимым условием работы секции является компетентность и достаточная самоуправляемость. Это связано с тем, что Совет должен работать, в основном, на общественных началах.

Слово предоставляется Кушнареву С.В., заместителю предсе­дателя Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам интеллекту­ального потенциала нации.

В Общественной палате менее 10% людей, которые относятся не­посредственно к науке. Поэтому мы предлагаем создать Научно-экспер­тный совет, и считаем нашу инициативу важной. Главное направление общественного сообщества — это инвентаризация общественных сил. Есть вопросы, которые требуют внимания сейчас:

  • Привлечение внимание Президента и Общественной палаты.
  • Экспертиза законотворчества.
  • Структурирование Общественной палаты через Научно-эксперт­
    ный совет, рабочие группы и т.д. Если правильно использовать силы, можно решить многие вопро­сы, но только при условии широкой поддержки общественности.

Предложенная к рассмотрению Концепция работы Совета, по наше­му мнению, осуществима, а работа может принести пользу государству.

К.В. Фролов.

Просьба обменяться контактными данными для дальнейшей работы над изданием бюллетеня, который будет в дальнейшем вноситься на сайт.

Планируется создание своего СМИ «Радио—Знание », для которого также важна Ваша поддержка, т.е. выступления, предложения по работе и т.д.

Какие будут вопросы? Если нет вопросов, есть предложение зас­лушать ряд содержательных сообщений от наших коллег.

Живетин Валерий Владимирович, д.э.н., профессор, секция производства социально-значимых товаров народного потребления.

Разрешите поблагодарить за внимание к сфере отраслей экономи­ки, выпускающих товары народного потребления. Это действительно важный сектор экономики страны, т.к. касается непосредственно соци­альной сферы и удовлетворения насущных потребностей человека.

Внутренний рынок товаров текстильной и легкой промышленнос­ти составил в 2005 г. около 1 трилл.руб. Такой же по объему и рынок бытовой и автомототехники.

Однако отечественная продукция на внутреннем рынке занимает лишь 20-50%, и ее доля стремительно сокращается, что ведет за собой стратегическую опасность, экономический спад и социальную напря­женность вследствие роста безработицы.

Рассматривая проблему с этих позиций, а также необходимость решения задачи удвоения ВВП, поставленную Президентом РФ, нельзя переоценить важность создания Научно-экспертного совета по иннова­ционной политике и формированию высокотехнологичных научных и инженерных проектов.

Каким образом мы в нашей секции хотим содействовать решению этой социально важной проблемы, которая усугубляется предстоящим вступлением России в ВТО в 2007 г.Для этого необходимо сделать отечественную продукцию конкурентос­пособной через инновационные проекты, за счет этого занять на внутреннем рынке не менее 70% отечественной продукцией, а также довести экспорт до 30% от общего ее выпуска. Это дает и искомое удвоение ВВП, и увеличение товаров народного потребления с 1,4% до 4% (текстиль, одежда, обувь).

На сегодняшний день разработаны или находятся в стадии разра­ботки следующие проекты:

  • Лен - в товары России.
  • Эффективный российский текстиль на базе высоких технологий.
  • Медицинский текстиль.
  • Башкирский полиэфир.
  • Русский автомобиль.

Кроме того, необходимо экономико-правовое обеспечение эффек­тивного освоения инноваций — как со стороны государства, так и со стороны собственников.

В июне т.г. Правительство РФ будет рассматривать вопрос «О раз­витии производства ТИП на примере легкой промышленности» и мы могли бы активно участвовать в подготовке и рассмотрении этого воп­роса и контролировать в дальнейшем его реализацию,

В частности, для выполнения таких широкомасштабных проектов необходима эффективная наука. Советские НИИ практически ликвиди­рованы, а новая научно-исследовательская база не создана.

Мы хотим поддержать идею создания Федерального центра высоких технологий, Федерального центра развития текстильной промышленности.

Что касается организации работы секции, то скажу, что некоторые нара­ботки уже есть: до 07.04.06. мы представим состав секции, до 14.04.06—план работы секции на 2006 г., до 21.04.06—проект Концепции работы секции.

Благодарю за внимание.

Целиков Владимир Викторович, научный руководитель проек­та создания экономичных домов при Правительстве Москвы.

Уважаемые коллеги!

В рамках создаваемой секции социально значимых проектов раз­решите проинформировать вас о возможности создания более благо­приятных условий для успешного выполнения программы «Доступное жилье». В стране расходуется на отопление 240 млн.т условного топли­ва в год. С учетом этой цифры и высокой энергоемкости будущего про­екта выполнение его становится проблематичным. Однако, перейдя к технологии строительства тепло- и энергоэкономичных домов, реально сократить затраты в 2-3 раза на этапе строительства и в 6-8 раз — на этапе эксплуатации. Образцы машин и технологии, при помощи кото­рых можно будет перейти к диверсификации способов производства энергии («чистое» сжигание топлива, биотопливо и др.), существуют. Необходим инновационный проект расширения производства таких машин и механизмов для перехода на новые технологии строительства. Целесообразно в рамках работы одной из секций Совета подгото­вить экспертную оценку данного проекта для передачи в соответствую­щие инстанции. Спасибо за возможность быть заслушанным на таком ответственном заседании.

Михалев Анатолий Андреевич, Российская академия сельско­хозяйственных наук, профессор.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Сти­мулирование развития малых форм хозяйствования», «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» основ­ными показателями являются: увеличение производства мяса на 7%, молока — на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого ско­та на уровне не ниже 2005 года.

Предлагаемые основные мероприятия по этому направлению:

  • Расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8-ми лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводчес­ких комплексов (ферм), что позволит повысить рентабельность отечественного животноводства, ускорить процесс технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.
  • Основным механизмом привлечения инвестиций является субсидирование процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8-ми лет на строи­тельство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

На эти цели из федерального бюджета будет выделено 3,45 млрд.руб. в 2006г. и 3,18 млрд.руб. в 2007 году.

Это позволит ежегодно привлекать по 40 млрд. руб., за счет кото­рых, в частности, будет введено в строй и модернизировано 370 тысяч мест для содержания скота.

2. Увеличение поставок по системе федерального лизинга племен­ного скота, техники и оборудования для животноводства.

Основным механизмом является увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг».

На эти цели из федерального бюджета будет выделяться 4 млрд. руб. ежегодно, 3 млрд. руб. из которых будут направлены на закупки скота и 1 млрд. руб. — на закупки оборудования. Это основные, тезис­ные моменты нашего проекта. Спасибо за внимание.

Кузык Борис Николаевич, чл.-корр. РАН, директор Института экономических стратегий.

Хочу отметить следующее:

  • Общественная палата—не то место, где заседают чиновники. Приоритеты поставлены Президентом перед людьми, которые могут позиционировать различные аспекты развития общества.
  • Решение вопроса национальной программы по энергетике - не вопрос сегодняшнего заседания, долгосрочного прогноза развития экономики страны сейчас вообще не существует. Президиум должен сформулировать и планомерно реализовывать три вещи:
  • долгосрочный прогноз социально-экономического развития России до 2030 г.;
  • разработка стратегии экономики до 2030 г.;

- реализация стратегии долгосрочного прогнозирования.
Исходя из обозначенной позиции:

Общественная палата- это команда «звезд», выбранных обществом, которые могут продвигать вышеизложенные задачи, мы также готовы работать в этом направлении и приглашаем Вас к сотрудничеству.

Вайсберг Леонид Абрамович, д.т.н., профессор, генеральный директор компании «Механобр-техника», г. Санкт-Петербург.

Следует отметить важную инициативу Комиссии Общественной палаты, связанную с созданием Научно-экспертного совета, т.к она дает возможность широкому кругу экспертов, профессионально и глубоко разбирающихся в проблемах, в том числе и в отдельных узкоспециали­зированных вопросах, применить свои знания для блага общества.

В то же время хотелось бы коснуться Положения о Совете. К со­жалению, в тематике вопросов, предложенных экспертам для анализа и обсуждения, не нашли отражения ряд важнейших, на мой взгляд, тем:

  • Научно-экспертный совет должен быть в курсе всех проектов, связанных с развитием инфраструктуры. Инфраструктура, в том числе и инновационная, — кровеносные сосуды экономики, наладив ее, мы сра­
    зу же получим мощный поток как российских, так и зарубежных инвестиций Сейчас в большинстве регионов России, особенно на территориях за Уральским хребтом, она находится в зачаточном состоянии.
  • В ряде регионов уже начался процесс формирования так называемых технико-внедренческих юн с особым экономическим климатом. Хотелось бы, чтобы мы четко знали, какими высокотехнологичными предприятиями они будут заполняться, чтобы была уверенность, в том, что в ОЭЗ не обоснуются компании по изготовлению валенок (образно говоря).

В сферу интересов Научно-экспертного совета, на мой взгляд, обя­зательно должны попасть вопросы рационального природопользования, которых на сегодняшний день в Положении о Совете нет. Рациональное использование природных ресурсов продолжает оставаться важнейшим для России вопросом, т.к. страна выбрала для себя путь не просто эксп­луатации сырьевых ресурсом, а, во-первых, грамотного, с перспективой на будущие поколения, их развития, и, во-вторых, построения экономи­ки, ориентированной на высокотехнологичные предприятия. Сегодняш­няя сырьевая экономика должна превратиться в рационально развиваю­щуюся. Таким образом, мы получим четкую и понятную систему разви­тия страны. Развитие инфраструктуры особенно важно для Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. Появление там, в том числе с по­мощью Научно-экспертного совета, инвестиционных проектов, ориентированных на местные сырьевые ресурсы, позволило бы развивать круп­ные производства, с глубокой переработкой сырья и высокой добавлен­ной стоимостью товарного продукта. Это привело бы также к созданию там высокотехнологичных производств, университетских и исследова­тельских центров, что позволило бы, в том числе, повысить плотность населения, и тем самым избежать незаконного заселения Сибири и Даль­него Востока иностранцами. Группа работающих в Петербурге органи­заций —образовательных и научных центров — имеет лозунг: «Если мы хотим сохранить Россию в ее нынешнем объеме, мы должны целенап­равленно продолжать развивать сырьевую экономику в Сибири и на Даль­нем Востоке».

Компания «Механобр-техника» многие годы работает в области переработки и рационального и комплексного использования минераль­ного сырья, и то, что мы получили статус «Федерального и региональ­ного центра по переработке и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов», по существу, является примером конверсионного подхода к традиционно используемым технологиям. Мы были бы рады, если бы одно из заседаний Научно-экспертного совета прошло в Петер­бурге, в нашем демонстрационно-выставочном центре. С удовольстви­ем организуем все необходимое для работы Совета.

Козлов Сергей Николаевич, директор ФГУП ЦНИИ искусствен­ных кож.

Представляя союз промышленников — кожевенников, хочу обра­тить внимание собравшихся на сложное положение в отрасли с сырьевой базой: поголовное сокращение сырья, уход нашего сырья за границу и возврат его уже в готовой продукции по иной цене. В свое время около 40 институтов, в том числе химических занимались развитием синтетичес­кого сырья. Дело закончилось лишь выдачей премии, разработки дальше не пошли. Есть технологии, но реализовать их мы не можем, этот проект требует дальнейшей проработки. У нас есть много предложений, направ­ленных на поддержку и развитие отрасли. Считаю своевременным и ак­туальным создание научного сообщества, вместе и сообща можно решить много сложных проблем, это уже потенциал и движение вперед.

Кудинов Алексей Никифорович, д.ф.-м.н., профессор, ректор Тверского государственного университета.

В России в XXI веке реально воплощается общая тенденция раз­вития мирового экономического сообщества — создаются территори­альные сетевые модели, развитие которых определяют сфера образо­вания и науки, динамичное бизнес-сообщество, интеллектуальные ресурсы региона. Их характерные признаки: создание научно-произ­водственных систем с высокой концентрацией научно-технического потенциала, инновационные преобразования, призванные обеспечить новый уровень конкурентоспособности регионов. Создаются промыш­ленные и научно-технологические кластеры, технопарки нового уровня с различной научно-производственной специализацией.

В декабре 2005 г. на базе нашего университета и тверского ИнноЦентра прошла конференция, на которой был представлен опыт регионов по разработке и созданию новых научно-производственных систем. Были представлены перспективные модели развития ряда рос­сийских регионов — особые экономические зоны промышленно-производственные — Липецк, Елабуга; технико-внедренческие — Томск, Санкт-Петербург, Зеленоград, Дубна; туристическо-рекреационныые — Тверь; промышленные (совместно с бизнес-структурами Ита­лии) — Нижнекамск, Липецк, Елабуга, Обнинск и др.

Участникам конференции представили логистические, научно-промышленные технопарки и технопарки информационных техноло­гий, региональные агротехнические, научно-технологические и науч­но-промышленные отраслевые кластеры, индустриальные экотехнопарки и экотехнополисы, технологические деревни, наукограды и др. Все­го 28 «точек роста» базовых моделей новой экономики.

В качестве примера можно привести схему формирования науч­но-технологического кластера «Кремний», цель которого — создание кремниевого производства и развитие микроэлектроники на базе особо чистых кварцевых песков Зубцовского района Тверской области, созда­ние российской «Кремниевой долины».

В основе таких проектов — совершенствование механизма, госу­дарственно-частного партнерства в области инноваций, развитие сотрудничества высшей школы, науки, владеющей основным интеллектуаль­ным потенциалом, и представителей передового бизнес-сообщества, готового к совместному решению таких задач.

Осипов Виктор Иванович, академик, Институт геоэкологии.

Я приветствую создание Совета. Это важная встреча, имеющая большое значение для решения вопросов нашей работы.

В Общественной палате собралась группа интеллектуалов, но их мало, им надо всячески помогать. Тезис о том, что «богатство страны в головах, а не в недрах», полностью соответствует тем задачам, которые наш Экспертный совет ставит перед собой. Проблемы, которые Совет должен решать, жизненно важные для каждого гражданина страны.

Сегодня зачастую принимается политические решения, ничем не мотивированные и не обоснованные (Киотский протокол, прокладка трубопровода на Байкале вопреки общественному мнению и др.). Не­понятно, почему и как принимаются такие решения.

Например, Байкальская проблема, в связи со строительством га­зопровода на Восток. Необходимо спросить, почему вопреки выводам науки принимаются решения на государственном уровне. Я приветствую создание Научно-экспертного совета, нам есть над чем поработать!

Углов Всеволод Анатольевич, ректор Российского заочного ин­ститута текстильной и легкой промышленности, профессор.

Динамика происходящих в промышленности России изменений отражает непрерывный во времени процесс взаимодействия разнооб­разных и разнонаправленных явлений социально-политического, орга­низационно-экономического содержания.

Сегодня ясно, что конкурентные преимущества получают те пред­приятия, которые умеют объединить людей, процессы и технологии на базе знаний о состоянии потребностях рынка, позиции предприятия на рынке, конкурентоспособности продукции и услуг. Потоки экономичес­кой и технологической информации, возникающие в системе управления предприятием, воспринимаются не всеми руководителями грамотно.

Сегодня необходим процесс интеграции традиционных методов обучения специалистов современным управленческим приемам на базе новых разработок науки. Особенно значимым здесь представляется обу­чение новым формам планирования бизнеса, присущим развитой ры­ночной экономике.

Совершенствование технико-организационного уровня хозяйствен­ной деятельности — это комплексный непрерывный процесс ее рацио­нализации, охватывающий и научно-технический уровень производства и производимой продукции, структуру хозяйственной системы и уро­вень организации производства и труда, уровень организации управле­ния, на основе научно-технического прогресса.

В этой связи трудно переоценить значимость интеграции науки и образования в повышении профессионального уровня работников всех отраслей экономики.

Самая действенная поддержка государства в этих условиях — это успешное решение общеэкономических проблем. Считаю очень своев­ременным и целесообразным создание научного сообщества для реше­ния вопросов развития экономики страны, а, следовательно, и благосо­стояния человека.

Заключительное слово Фролова К. В.

Важно, что мы сегодня встретились, прошу Вас продумать возмож­ность освещения как сегодняшнего заседания, так и результатов деятель­ности Научно-экспертного совета по проблемам инновационной пол итики и форм ированию высокотехнологичных научных и инженерных проектов.

В дальнейшем нам необходимо отработать форму работы Со­вета, чтобы не затягивать принятие решений секций и Совета по по­ставленным вопросам. Хотелось бы, чтобы члены Совета и привле­ченные эксперты оперативно рассматривали проекты и в письмен­ном виде отвечали.

Основные направления работы Совета концентрируются в следу­ющих секциях:

1. Энергетика, ресурсо-энергосбережение, альтернативные источ­ники энергии, строительные технологии и др.Транспорт, связь, информатика и др.

  • Агропромышленное производство, биотехнологии, перерабаты­вающая промышленность.
  • Социально значимые проекты и производство товаров народ­ного потребления.
  • Безопасность, устойчивость развития и надежность сложных систем и комплексов.

Количество секций, их проблематика и состав могут меняться в соответствии с конкретными задачами работы Совета или новыми на­правлениями.

Я признателен всем присутствующим за активное участие в рабо­те заседания. К сожалению, многие из приглашенных сегодня не смог­ли здесь присутствовать: это академики РАН Дедов И.И., Кириллов Ю.И., Куржанский А.Б., Черешнев В.А., — но они признательны за при­глашение и изъявили горячую поддержку и желание с нами работать.

В заключение хочется пожелать успеха в работе Научно-экспертно­го совета по проблемам инновационной политики и формированию вы­сокотехнологичных научных и инженерных проектов. Период, когда пла­чутся, закончился, пора работать, тем более что в России есть все для изменения ситуации, т.к. имеется высокий научный потенциал.

Успехов, коллеги!

Член Общественной Палаты РФ, Председатель Научно-экспертного совета, академик К.В. Фролов

Ученый секретарь Совета, профессор, д.э.н. О.М. Ольшанская


Статьи и доклады экспертов Совета»огл.

Кузык Б.Н.

Член-корреспондент РАН, генеральный директор Национальной инновационной компании

«Новые энергетические проекты»

О национальной научно-инновационной программе «Водородная энергетика»

В начале XXI в. все более отчетливо вырисовываются контуры развертывающегося глобального энергоэкологического кризиса: исчерпание запасов ископаемого топлива и его стремительное удорожание; угрожающее загрязнением атмосферы вредными выбросами, ведущее к неблагоприятным переменам климата; резкое обострение соперничества стран и цивилизаций за первичные источники энергии. Это интенсифицирует поиск перспективных путей выхода из кризиса на основе базисных инноваций шестого технологического уклада, перехода к альтернативным, экологически чистым источникам энергии, среди которых ключевое место могут занять водород и топливные элементы. В этом смысл долгосрочных водородных программ, принятых в последние годы в США, Европейском Союзе, Японии. Переход к водородной энергетике — ядро современной энергетической революции, которая осуществляется в первые десятилетия наступившего столетия, радикально изменяя структуру и эффективность глобального энергосектора и создавая условия для реализации стратегии устойчивого развития и предотвращения экологической катастрофы.

Россия, казалось бы, стоит в стороне от энергокризиса. Она луч­ше других стран обеспечена первичными энергоресурсами, является энергодонором для многих стран Запада и Востока, получает мировую нефтегазовую ренту при высоких мировых ценах на топливо, что обес­печивает доходы госбюджета и возможность реализовать национальные проекты социального характера.

Однако и для России переход к водородной энергетике является ключевым фактором долгосрочной энергетической политики. Во-пер­вых, запасы нефти и газа ограниченны и невоспроизводимы, лучшие месторождения быстро исчерпываются, прирост разведанных запасов отстает от добычи. Опережающий рост потребностей в углеводород­ном топливе для удовлетворения потребности экономики и населения и для экспорта приведет через несколько десятилетий к падению объема добычи и дефициту топлива. Во-вторых, разрабатываемые и вновь от­крытые месторождения находятся в отдаленных и труднодоступных регионах страны, что вызывает высокие издержки добычи и транспор­та нефти и газа, многократно превышающие затраты в арабских странах. В-третьих, страна находится в опасной зависимости от конъ­юнктуры мирового нефтяного рынка: в структуре ее экспорта, по дан­ным Всемирного банка, топливо занимает (2003 г.) 53,5% против 7% среднемировых. При падении мировых цен на нефть и газ значитель­ная часть разрабатываемых месторождений окажется нерентабельной, резко упадут доходы бюджета и нефтегазовых компаний. В-четвертых, энергоэффективность в России (ВВП на единицу потребляемой первич­ной энергии) составляет всего 38% от среднемировой, что вызывает перерасход и ускоряет исчерпание ископаемого топлива.

В стране исследования и эксперименты по использованию водо­родного топлива начались давно. В блокадном Ленинграде в конце 1941 г. функционировал первый в мире автомобиль на водородном топливе. В последующие десятилетия водород использовался в авиации, косми­ческих аппаратах, подводных лодках. С 70-х годов велись активные фундаментальные исследования в области водорода и топливных эле­ментов. Однако в 90-е годы, в условиях экономического кризиса и ры­ночных реформ, эти работы системно не производились.

Лишь с 2003 г., по инициативе ГМК «Норильский никель», по­ставляющего на рынок металлы платиновой группы, и Российской ака­демии наук эти работы возобновлены. Разработана и реализуется комп­лексная программа исследований и экспериментальных работ по про­изводству и использованию водорода и топливных элементов, в кото­рой принимают участие десятки НИИ и вузов.

Институт экономических стратегий (ИНЭС), Международный ин­ститут П. Сорокина — Н. Кондратьева (МИСК) и кафедра Российской академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС) в ини­циативном порядке разрабатывают концепцию и проект Национальной научно-инновационной программы «Водородная энергетика» (далее Программа) обсудили эту проблему на XIX Междисциплинарной дис­куссии в РАГС и опубликовали монографию «На пути к водородной энергетике». Московский институт радиоэлектроники и автоматики (МИРЭА) совместно с заинтересованными горно-металлургическими и энергетическими компаниями провел ряд международных конферен­ций по этой проблеме, опубликовал научно-популярную книгу «Энер­гия будущего». Создана Российская национальная ассоциация по водо­родной энергетике. Однако по размаху работ в этой области по вложе­нию государства и частных компаний в разработку проблем водород­ной энергетики Россия все еще отстает по ряду направлений от США, Европейского Союза, Японии. Национальная научно-инновационная программа имеет целью кардинально изменить эту ситуацию, включить Россию в состав группы мировых лидеров перехода к водородной энер­гетике — ядра энергетической революции первой четверти XXI века.

Каковы особенности и преимущества предлагаемой Националь­ной программы?

Во-первых, она является общенациональной по своему характе­ру, реализующей стратегию инновационного прорыва, перевода техно­логической базы и экономики страны на качественно новый уровень, на комплексное освоение шестого технологического уклада, который будет определять конкурентоспособность товаров и услуг на внутрен­них и мировых рынках в 20-50-е годы XXI века. Водородная энергети­ка —- одно из базисных направлений этого уклада, позволяющая значи­тельно повысить долю возобновляемых источников в мировом энерго­балансе, резко сократить загрязнение атмосферы планеты вредными выбросами. Россия опирается на исторический опыт решения подоб­ной проблемы путем реализации плана ГОЭРО — долгосрочного пла­на электрификации России, осуществление которого позволило преоб­разовать материально-техническую базу страны и создать конкурентос­пособный высокотехнологичный комплекс.

Хотя разработка и стартовая реализация программы началась в ини­циативном порядке промышленными компаниями, научными и образова­тельными учреждениями, в дгшьнейшем она рассчитана на крупные госу­дарственные инвестиции на федеральном и региональном уровнях, особенно на стадиях инновационного освоения и распространения водород­ной энергетики. Реализация программы будет способствовать укреплению научного потенциала страны, переходу к инновационному пути развития экономики на основе избранных приоритетов.

Во-вторых, Программа строится по принципу «стратегии ла­зерного луча», охватывает всю цепочку — от фундаментальных ис­следований до использования водородного топлива и топливных эле­ментов в производственных отраслях и населением. На первых по­рах преобладают научные проекты — фундаментальные и приклад­ные исследования и опытно-конструкторские работы по поиску наи­более эффективных технологий производства, хранения, транспор­тировки водорода, обеспечению его безопасности, созданию авто­номных энергоустановок, использованию топливных элементов в промышленности, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяй­стве, связи, бытовой радиоэлектронике, по созданию эксперименталь­ных и демонстрационных образцов. Затем центр тяжести переносится на эффективное использование полученных технологий и образцов в различных сферах, на крупномасштабное распространение водо­родной энергетики. Такой подход требует длительного горизонта Программы — на период до 2030 г. (аналогичный подход применя­ется в США и Европейском Союзе), что охватывает фазы разработ­ки, инновационного освоения и распространения водородной энер­гетики как базового направления шестого технологического уклада.

В-третьих, предусмотрено постепенное развертывание Програм­мы во времени и пространстве, что отвечает ее сложности, принципиаль­ной новизне и масштабам. На основе долгосрочного прогноза, оценки имеющегося научно-технологического задела и первоочередных энерге­тических потребностей экономики определяется сравнительно узкий круг первоочередных направлений и проектов, с которых начинается научная и опытно-конструкторская разработка и инновационное освоение проек­тов Программы. При этом определяются наиболее перспективные ры­ночные ниши, с которых целесообразно начинать продвижение водо­родных технологий в хозяйственную жизнь. Первоначальный анализ по­казал, что в отличие от развитых стран, где основной упор делается на освоение водородных топливных элементах на транспорте, для России такой первоочередной сферой является жилищно-коммунальное хозяй­ство. Это объясняется холодным климатом большей части территории страны, физическим износом энергоустановок, теплотрасс и линий элек­тропередач, достигшим критического уровня, что ведет к нарастающему числу аварий, высокой стоимости энергообеспечения отдаленных райо­нов Севера и Востока страны. Реконструировать систему энергоснабже­ния на прежней технологичес кой базе невозможно. Проблема может быть решена на основе перехода к автономным энергоустановкам малой и сред­ней мощности и водородным топливным элементам или иным возобнов­ляемым источникам энергии. Второй приоритет — средства транспор­та — не только автомобили (особенно грузовые), но морские и речные суда, самолеты. Третьей по значимости является рыночная ниша, свя­занная с обеспечением микроисточниками энергоснабжения портатив­ных средств связи. Не следует забывать о возможностях широкого при­менения автономных источников энергии в армии.

Предусматривается постепенное развертывание проектов Про­граммы в пространстве — сначала в регионах, где имеются наиболее благоприятные условия для пилотного освоения водородных техноло­гий, с постепенным распространением, по мере накопления опыта, по всей территории страны, а также на рынках стран СНГ и других стран, в сотрудничестве с зарубежными исследователями и компаниями.

В-четвертых, указанный подход предопределил структуру Про­граммы. Ее особенность заключается в выделении пяти контуров, каж­дый из которых включает группу взаимосвязанных подпрограмм, бло­ков проектов научного, инновационно-инвестиционного или управлен­ческого характера.

Исследовательский контур включает научные проекты, связан­ные с целенаправленными фундаментальными и поисковыми исследо­ваниями, прикладными исследованиям и ОКР по конкретным направ­лениям производства и применения водорода и топливных элементов, патентно-лицензиционную работу, прогнозирование и маркетинг

Инновационный контур охватывает комплексы инновационно-ин­вестиционных проектов по производству, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности водорода, созданию и использованию топлив­ных элементов в разных сферах: в жилищно-коммунальном хозяйстве, энергетике, на транспорте, в бытовой радиоэлектронике и связи, в обо­ронно-промышленном комплексе и т.д. Этот контур станет преобладаю­щим со второго этапа развертывания Программы, после 2010-2015 гг.

Управленческий контур включает проекты по формированию нор­мативно-правовой базы реализации Программы, созданию и функцио­нированию управляющей компании, экспертизе, отбору и реализации проектов, обеспечению их финансирования на многоканальной основе, информационному обеспечению Программы и проектов.

Образовательный контур обеспечивает подготовку, переподготов­ку и повышение квалификации кадров исследователей, конструкторов, инженеров, техников, квалифицированных рабочих по проектам про­граммы, издание учебников, специальной и научно-популярной лите­ратуры, организует водородный всеобуч.

Контур межрегионального и международного сотрудничества осуществляет развертывание Программы в пространстве, координиру­ет реализацию проектов Программы в регионах, участие в междуна­родном сотрудничестве в области водородной энергетики, прежде все­го со странами СНГ.

В-пятых, программа основывается на принципах инновационного партнерства науки и образования, государства и бизнеса в освоении во­дородной энергетики. Каждый участник партнерства выполняет присущую ему функцию и вносит свой вклад в переход к водородной энергетике.

Наука—академическая, вузовская, отраслевая—осуществляет раз­работку фундаментальных и прикладных проблем формирования нового научно-технического направления, создает и патентует изобретения, осу­ществляет авторский надзор за выполнением инновационных проектов.

Система образования, и, прежде всего, исследовательские тех­нические университеты, привлекает молодежь к решению новых слож­ных научно-технических проблем, осуществляет подготовку, перепод­готовку и повышение квалификации кадров для проектов Программы и для управления ее реализацией.

Государство разрабатывает на основе долгосрочного прогноза перспективную энергетическую стратегию, формирует Национальную программу и законодательную базу ее реализации, выделяет ресурсы для фундаментальной разработки и стартового освоения принципиально новых технологий, их распространения в нерыночном секторе эко­номики, развития инфраструктуры и подготовки кадров, создает пре­ференции для ослабления рисков инновационного освоения водород­ной энергетики, защищает права интеллектуальной собственности.

Бизнес — как российский, так и заинтересованный иностран­ный — берет на себя основную тяжесть освоения новых рыночных ниш и улучшающих инноваций, распространения водородных технологий в разных сферах экономики.

Реализация Национальной программы станет импульсом для ин­новационного обновления и повышения конкурентоспособности эко­номики стран.

В.А. Золотарев

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса, доктор исторических наук, доктор юридических наук.

Уважаемые коллеги!

Прошлое никуда не исчезает, оно живет вместе с нами, как убеди­тельное доказательство того, что и мы своими делами будем жить в гря­дущих поколениях. И есть только единственный способ удерживать эту органическою связь времен: следовать лучшим генетическим законам отечественного развития.

Позвольте предложить на Ваше рассмотрение проект, который, думается, имеет не только государственно-патриотическое, научное и общекультурное значение, но несет образовательную, просветительс­кую, прогностическую функции, а также важный исторический элемент интеллектуальной регенерации: «Опыт истории Российского Государ­ства: общество, государство, процессы управления».1

1К примеру, в таких странах, как США, Великобритания, Япония и др., только истории второй Мировой войны 1939-1945 гг. посвящены многотомные фундаментальные публикации. В США97-томнау история войны, в Японии102-томная и т.д. Существует и российская традиция: документы и материалы по обобщению опыта русско-турецкой войны 1877-1878 гг и «восточного вопроса» составили более 130 томов 1879-1912 гг.; анализу были подвергнуты события русско-японской 1904-2905 гг, Первой мировой и гражданской воин, Великой Отечественной войны 1()41-1945гг., существенна роль источниковедческого проекта «Русский архив» др.

Наша страна накопила огромнейший исторический опыт государ­ственного строительства и социально-экономического развития в са­мых различных формах, в условиях как мирных, так и военных эпох. В настоящее время важным является анализ, учет и практическое исполь­зование этого мощного исторического потенциала. Президент указал четыре основных направления, которые являются генетической осно­вой здоровья нашего общества.

В предлагаемом проекте на фоне фактологического изложения событий прослеживается историческое происхождение этих направлений, а также выделяются два основных аспекта:

а) Социально-экономический и правовой опыт и уроки управления государством, как механизмы принятия и реализации государствен­ных решений.

б) Социально-экономический и правовой опыт и уроки военного
(предвоенного, послевоенного) времени, военного строительства госу­дарства. Значительная часть истории нашей Родины в той или иной степени — военные события, поэтому данный опыт и его уроки масштабны и бесценны.

Практически выпущенной из поля зрения оказалась функция ана­лиза значительного исторического опыта, рациональное понимание ис­тории, то есть исследование сил, воздействующих на общество и обес­печивающих его развитие. Без понимания взаимодействия сил, приво­дящих ее в движение, история является лишь описательным источни­ком знаний. Немаловажно показать и эволюцию поиска баланса между социальной справедливостью и экономической эффективностью. Сфе­ра производства, трудовая деятельность в самых разнообразных фор­мах — вот источник богатства. А «делать» деньги и их тратить — ис­кусство, это аксиоматично.

Цель проекта — объективное и прагматичное освещение и рас­смотрение исторических, социально-экономических, социально пра­вовых и военных уроков прошлого по проблемам,2 имеющим стратегическое значение и направленным на дальнейшее совершенствова­ние общества, государства, институтов государственной власти.

2 Значительным является исторический анализ и синтез комплекса проблем:

а)             Демографических  г)

Технологических

б)            Природно-ресурсных             д)

Этнонацио-конфессионалъных

в)             Энергетических     е)

Технократических

Извлечение уроков из опыта развития оборонно-промышленного комплекса.

Одна из важнейших характеризующих черт данного проекта — рассмотрение отечественной истории, сопряженной с деятельностью руководителя Государства^ как правило, являющегося Верховным Глав­нокомандующим вооруженными силами страны, занимающего страте­гическое место в системе органов государственной власти, принимаю­щего важнейшие политические решения по проблемам государствен­ного строительства и общественного развития. Существенен отечествен­ный и зарубежный опыт президентской формы правления.

Перед Россией стоит настоятельная необходимость разработки макроэкономического механизма, обеспечивающего формирование не полудикой, а рациональной рыночной воспроизводственной структуры народнохозяйственного комплекса, способного обеспечить: во-первых, достаточные товарные покрытия потребностей потребительского рын­ка; во-вторых, как минимум простое воспроизводство инвестиционных ресурсов; в-третьих, сохранение и, по возможности, развитие комплек­са отраслей общественного производства, имеющих мировой уровень высоких технологий.

Есть уверенность, что Россия в силах разрешить острые экономи­ческие проблемы, стоящие перед ней сегодня. И вновь стать великой процветающей державой.

Важный и чрезвычайно непростой для Отечества вопрос. Если воен­ное строительство будет осуществляться в оптимальном варианте, Россия будет обладать в XXI веке современными Вооруженными силами и перво­классным новейшим вооружением. Но какое оружие будет на вооружении армии и флотов передовых стран третьего тысячелетия? Видимо, диапазон средств вооружения будет весьма широк. Сюда войдут различные средства поражения людей и материальных ценностей, как ядерные, так и «конвен­циональные» (обычные), а также многообразная электронная аппаратура управления этими средствами или подавления систем управления против­ника. При этом резко возрастает надежность оружия, его дозированная разрушительная сила и точность поражения целей!

Видимо, неслучайно после войны в Персидском заливе («Буря в пустыне», 1991г.) в США все чаще раздавались голоса за полное ядер­ное разоружение, с заменой ядерных ракет высокоточным оружием.

Все большее значение с появлением новейших, крайне разруши­тельных или высокоточных средств поражения приобретают космичес­кие и военно-воздушные силы, флот, особенно подводный, и морская авиация, войска ПВО, а также система ПРО и ПКО.

Все это и перешло в усовершенствованном виде в XXI век. Но се­годня, если мы хотим в новом веке создать надежную систему безопасно­сти, надо говорить о ракетно-ядерном и противоракетном оружии не столько как о военных средствах, сколько как о средствах политических.

Видимо, настала пора создавать глобальную систему военно-по­литической стабильности. Для этого необходим такой «общественный договор» (пользуясь терминологией Руссо), которой решил бы пробле­му минимизирования ядерного сдерживания. В нем должны участво­вать как ядерные, так и не ядерные страны.

Современное состояние основных источников жизни и оценка перспектив их развития с высокой долей вероятности показывает, что в недалеком будущем возможно развитие глобального кризиса, в ус­ловиях которого большинство народов будет поставлено если не в ан­тагонистические, то наверняка в остроконкурентные отношения. Если же существующая военно-стратегическая стабильность остается без существенных изменений, то единственным способом преодоления геополитических проблем становится разработка принципиально но­вых, так называемых «экзотических» средств массового поражения (СМП). Главной особенностью таких «средств» должно быть то, что их применение никоим образом не должно спровоцировать термоядер­ную войну.

Важен также комплекс мероприятий и операций, проводимых в мирное и военное время, в которых информация является одновремен­но оружием, ресурсом и целью. Каждый человек, военный или граж­данский, участвует в информационной войне в той или иной форме. Каждая страна должна быть в состоянии не только проводить указан­ные мероприятия и операции, но и противостоять аналогичным дей­ствиям противника. Огромные боевые возможности новых видов вооружения свиде­тельствуют о том, что с каждой войной, с каждым новым этапом совер­шенствования новейших средств уничтожения людей неизмеримо воз­растет число жертв. В XX веке, когда войны перешагнули рамки фрон­тов и охватили огромные массы населения воюющих стран, потери среди мирных жителей приняли все более возрастающие масштабы. Если в первой мировой войне потери гражданского населения по сравнению с военнослужащими составляли 5%, во второй мировой войне - 48%, в Корее - 84%, то во Вьетнаме они достигли 98%. Зловещая статистика. Это тревожная тенденция, и вообще вопросы войны и мира ставят пе­ред человечеством немало проблем, касающихся руководства обще­ством, государством, армией, проблем, жизненно важных для каждой страны, а для современной России — в особенности.

Армия (вооруженные силы) — это необходимый социальный ин­ститут, специфическим образом организованная часть общества, пред­назначенная для ведения борьбы либо для ее предотвращения. Понятие «армия» обусловлено общественным и государственным развитием стра­ны. Ясно, что развитие армии связано с объективными процессами эко­номического, политического и психологического характера, проходя­щими в государстве и в обществе. Но не менее важно понять, какие именно особенности армии в социальном и социально-психологичес­ком отношениях на этой основе сформировались.

И дело здесь не в биологических особенностях или врожденных чертах, либо воинственности того или иного народа, но в обстоятель­ствах и особенностях исторического развития, способствующих фор­мированию «национального характера», специфическим образом про­являющего себя в условиях войны и в условиях мира. Социально- пси­хологическое объяснение понятия «армия» — это и есть попытка про­никнуть в существо огромного и своеобразного механизма, что позво­ляет определить смысл его действия.3

3 В самом широком современном толковании этого древнего термина

Субъективно проявляющееся на войне поведение человека-солдата объективно обусловлено, исторически заданно. Это поведение в услови­ях войны, в конечном счете, если так можно сказать, запрограммировано условиями его существования, всеми чертами образа жизни.

Война; безотносительно к уровню и характеру вооружения, оста­ется, в конечном счете, противоборством людей, психологические ка­чества и свойства которых цементируются духовным состоянием, то есть морально-политическими установкам и, степенью отождествления своих собственных стремлений с целями и задачами общих действий. Эти черты остаются одним из решающих факторов достижения целей боя, операций и военной победы.

Неразрывно связано с задачами государственного развития и раз­витие Вооруженных сил. В ходе реализации военной реформы должны быть проведены в жизнь финансирование оборонных программ, новые принципы формирования военного бюджета, перестройки его структу­ры, перераспределение расходных статей со значительным увеличени­ем ассигнований на содержание Вооруженных сил, социальное обеспе­чение военнослужащих, научно-исследовательские и опытно-конструк­торские разработки. Нужно твердо помнить: любая война обходится дороже содержания мощных Вооруженных сил.

Вышесказанное подводит также и к мысли о необходимости но­вого военно-экономического курса Президента Российской Федера­ции В.В. Путина.

Рынок, финансы, военная экономика и военное строительство - базовые, взаимообусловленные составляющие развития современного Российского государства.

Создание на основе исторического опыта и реально сложившихся воз­можностей концепции структурных преобразований военной сферы в усло­виях становления всероссийского рынка. Военно-финансовая политика дол­жна стать средством регулирования пропорций. Приоритеты - высокоточ­ным, энергоемким, современным технологичным и эффективным средствам поражения. Ресурсные приоритеты - структурным преобразованиям. Ми­нимизация демографической составляющей военного строительства. Про­тиводействие информационным технологиям Обеспечение военной безопас­ности страны на основе ресурсосберегающих технологий.

И это, безусловно, требует четкого государственного управления, президентского контроля и ресурсосберегающих технологий.

Определяющее значение на современном этапе и в будущем в ча­сти совершенствования государственного управления (контроля) имеет

решение следующих задач государственного строительства, направленных на оптимизацию ресурсных, затрат:       

  • разработка Концепции о государственном контроле в Российс­кой Федерации и принятие на ее основе унифицированного норматив­ного правового акта, каковым является Федеральный закон «О государ­ственном контроле в Российской Федерации» (соответствующие научно практические наработки имеются);
  • в целях преодоления дублирования и параллелизма в работе органов государственного контроля — формирование эффективного ме­ханизма взаимодействия и координации при осуществлении конт­рольной деятельности многочисленных субъектов госконтроля на основе конституционных полномочий Президента Российской Федерации,
    как главы государства, обеспечивающего согласованное функциониро­вание и взаимодействие органов государственной власти;
  • разработка и широкое применение современных методик (ресурсосберегающих технологий), общих и частных процедур контроля, «при­
    вязанных» к конкретным направлениям контрольной деятельности различных субъектов управления.

Имеющийся интеллектуальный творческий потенциал в организации исследовательской и прикладной работы в рамках данного проекта даст возможность применить апробированные и оптимизированные фор­мы и методы, а также ресурсосберегающие технологии.

При финансировании и компактном управленческом аппарате работу можно было бы начать незамедлительно.

Благодарю Вас за внимание.

Кудинов А.Н.

Ректор Тверского государственного университета, доктор физико-математических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

НОВАЯ РЕГИОНАЛЬН АЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ОРИЕНТИРЫ

Одна из характерных тенденций развития мирового экономичес­кого сообщества — его ориентация на формирование территориальных сетевых моделей, «сетей, привязанных к месту», динамику развития которых определяют, в первую очередь, сфера образования и науки, динамичное бизнес-сообщество, интеллектуальные ресурсы региона, другие условия, которые отражают его особое» положение в составе государства. В числе характерных признаков территориальных сетевых моделей — активное привлечение регионов к процессам инновацион­ных преобразований, созданию научно-производственных систем с вы­сокой концентрацией научно-технического потенциала, призванных обеспечить новый уровень конкурентоспособности регионов.

В России эта характерная тенденция получает реальное воплоще­ние на государственном уровне. Законодательно закреплено разделе­ние функций между Центром и регионами, значительно повышены от­ветственность и самостоятельность субъектов РФ, достижение ими са­модостаточности, в том числе в сфере образования и науки.

В сфере международного сотрудничества заключены соглашения с правительством Италии и рядом других государств о создании про­мышленных округов, развитии крупных промышленных комплексов и малого предпринимательства.

Территории выступают в роли крупных технологических площа­док, на которых создаются промышленные округа с участием зарубеж­ных партнеров; особые экономические зоны различной типологии; про­мышленные и научно-технологические кластеры; технопарки нового уровня с различной научно-производственной специализацией.

В декабре 2005 г. на базе Тверского государственного университета и Тверского ИнноЦентра совместно с большой группой регионов была проведена научно-практическая конференция по этой новой для России проблеме. Ее инициаторами выступили два департамента—Департамент государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки России и Департамент социально-экономического развития тер­риториального планирования Минрегиона России.

Тверская область не случайно стала местом проведения конферен­ции, на которой впервые был представлен опыт регионов по разработке и созданию новых научно-производственных систем. Декабрьские конферен­ции высшей школы и регионов стали хорошей традицией, они проводятся регулярно последние 8 лет и стали важной формой обмена опытом и совместного определения основных приоритетных направлений сотрудни­чества в области науки и образования.

Промышленные округа, создаваемые на основе взаимодействия с бизнес-структурами Италии: Липецк, Елабуга и Нижнекамск (Респуб­лика Татарстан), Обнинск (Калужская область), города и муниципаль­ные образования Московской области

Особые экономические зоны:

промышленно-производственные —Липецк, Елабуга;

технико-внедренческие — Томск, Санкт-Петербург, Зеленоград, Дубна (Московская область):

туристическо-рекреационные — Тверь (проект).

А.А. Михалев.

Профессор Российской академии сельскохозяйственных наук

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» и «Обес­печение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» основны­ми целевыми показателями являются: увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров, на уровне не ниже уровня 2005 г.

Основные мероприятия по направлению:

1. Расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животно­водческих комплексов (ферм), что позволит повысить рентабель­ность отечественного животноводства, ускорить процесс техническо­го перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

Основным механизмом привлечения инвестиций является субси­дирование процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирова­ния Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

На эти цели из федерального бюджета будет выделено 3,45 млрд руб. в 2006 г. и 3,98 млрд руб. в 2007 г.

Это позволит ежегодно привлекать по 40 млрд руб., за счет кото­рых, в частности, будет введено в строй и модернизировано 370 тыс. скотомест.

2. Увеличение поставок по системе федерального лизинга пле­менного скота, техники и оборудования для животноводства.

Основным механизмом является увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг».

На эти цели из федерального бюджета будет выделяться 4 млрд. руб. ежегодно, 3 млрд. руб. из которых будут направлены на закупки скота и 1 млрд. руб. — на закупки оборудования.


ОГЛАВЛЕНИЕ

О создании при Общественной палате РФ Научно-экспертного совета по проблемам инновационной политики и формированию высокотехнологичных научных и инженерных проектов

Редакционный совет

Протокол № 1

Статьи и доклады экспертов Совета

 
Индекс Цитирования Яndex Rambler's Top100
дизайн, программирование: Присяжный А.В.