ИНВУР - информационное агенство

Инновационный портал
Уральского Федерального округа

  
Расширенный поиск

подписка

Subscribe.Ru
Новости сайта инновационный портал УрФО
Рассылки@Mail.ru
Новости инноваций. Рассылка инновационного портала УрФО
 
важно!
 
полезно!
награды
 
 
 
 
 

партнеры
Официальный портал Уральского Федерального округа
Официальный портал
Уральского Федерального округа
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций

Ежедневная газета ''Новости Сочи''.
Ежедневная газета
''Новости Сочи''
 
Институт Экономики УрО РАН
Инновации

» Наши партнеры »


Сейчас на сайте:
106 чел.

Информационно-аналитическая поддержка



Экономику вылечит машиностроение

Наиболее восприимчивая к научно-техническому прогрессу отрасль оздоровит все остальные

Николай Сорокин, заместитель директора департамента промышленности Минпромэнерго

В нынешнем году машиностроительный комплекс страны по темпам роста производства опережает промышленность в целом. Несколько улучшились и его экспортные показатели. Тенденция, конечно же, хорошая, и надо сделать ее устойчивой. Нельзя забывать, что положительная динамика достигнута от более чем скромной по сравнению с 1990 годом, базы. Причем по ряду важнейших видов машинотехнической продукции спад наблюдался и в начале нового века.

По определению, данному Российской академией наук, машиностроение является комплексом отраслей промышленности, изготавливающих средства производства и транспорта, а также предметы потребления и оборонную продукцию. Даже по этой емкой формулировке видно, что авангардную роль в удвоении ВВП призваны сыграть машиностроители. Современный внутренний валовый продукте основе своего наполнения должен иметь не сырьевые ресурсы и не пресловутый советский «вал», а достойные великой страны и ее граждан достижения науки и техники, инновационные технологии, позволяющие на качественно новый уровень поднять всю экономику, социальную сферу и обороноспособность. Согласитесь, что нельзя говорить о каком-либо росте производства, не имея средств производства, соответствующих поставленной задаче.

Анализ рынков сбыта имеет для машиностроения первостепенное значение, поскольку именно их покупательная способность определяет возможные финансовые потоки, а требования потенциальных заказчиков к качеству и конкурентоспособности продукции определяют те ниши, которые могут занять изделия отечественных предприятий. Исходя из этого, более чем двадцать подотраслей комплекса можно подразделить в пять групп, каждая из которых выходит на своих потребителей. Во-первых, инвестиционное машиностроение: тяжелое, энергетическое, транспортное, нефтегазовое. Во-вторых, тракторное и сельхозмашиностроение, оборудование для легкой и пищевой промышленности. В-третьих, автопром и производство бытовых товаров: холодильники, телевизоры, стиральные машины и т.п. В-четвертых, оборонные предприятия, включая авиа- и судостроение, электронную и радиопромышленность. Наконец, комплектующие их и наукоемкие электротехника, приборостроение и станкоинструментальная промышленность.

В 2003 году было выпущено машиностроительной продукции почти на 1,4 триллиона рублей. Да еще импортировано примерно на 642 миллиарда. Как видим, суммарный объем внутренних и внешних рынков превышает 2 триллиона рублей.

Исследования показали, что наиболее перспективными секторами рынка для гражданского машиностроения являются: автомобильный; энергомашиностроения и оборудования для ТЭК; транспортного машиностроения; сельскохозяйственной техники; станкостроения. Рассмотрим их подробнее настолько, насколько позволяет газетная площадь.

Авторынок стабильно рос в последние годы, причем по всем своим составляющим: легковые, грузовые автомобили и автобусы. Одобренная правительством РФ 16 июля 2002 года Концепция развития автомобильной промышленности позволила быстро развиваться рынку легковых автомобилей. В России в 2003 году их собрано более миллиона. Беспрецедентный случай, когда правительство России в 2002—2004 годы приняло 15 решений по поддержке этого бизнеса. При этом перед автомобилестроителями поставлена задача повышения качества выпускаемой техники при сохранении ценового преимущества по сравнению с зарубежными предложениями. Концепцией предусмотрен уже с 2004 года обязательный переход на стандарты Евро-2 и Евро-3, а к 2008 году — на уровень Евро-4 как по легковым автомобилям, так и по грузовикам, автобусам.

Подготовлен проект постановления правительства РФ о повышении экологической безопасности автомобильной техники, поступающей на российский рынок. Во исполнение Закона «О техническом регулировании» составлена «Программа разработки технических регламентов на период 2003—2010 гг.», в которой предусмотрена разработка 26 регламентов по машиностроению. Сеть первоочередных технических регламентов по автомобилестроению необходимо выпустить уже в 2004—2006 годах.

Именно перспективность данного рынка вместе с мерами, принятыми правительством, позволили привлечь в отрасль крупнейших мировых производителей. По расчетам, прирост выпуска только на новых производствах легковых автомобилей мирового уровня к 2005 году составит около 100 тысяч штук. В 2002 году было 11,1 тысячи штук, в 2003 году — рост до 53,6 тысячи, первое полугодие 2004-го — 55 тысяч, а прогноз до конца текущего года — 142 тысячи штук.

В числе мер, способствующих развитию этого сектора рынка, необходимо ускорить принятие разработанного Минэкономразвития России закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», что даст заметный импульс в развитии высокотехнологичных производств в машиностроении и, в частности, при производстве автокомпонентов.

Реализация перечисленных проектов, сопряженная с выполнением комплекса мер по развитию машиностроения, позволит увеличить объем товарной продукции к 2005 году только в этом секторе рынка до 300 миллиардов рублей.

Рынок энергетического машиностроения можно считать глобальным. 70 процентов выпускаемой продукции этого профиля идет на экспорт. Только за последние два года наши производители выиграли конкурсы по крупным проектам в Сербии, Индии, Китае, Вьетнаме на общую сумму около 500 миллионов долларов. Реализация только этих проектов в ближайшие 2-3 года даст рост объемов выпуска на 7-8 процентов в год.

Однако потенциал конкурентоспособной на мировом уровне отрасли гораздо выше. Для его раскрытия предлагается ряд мер; в частности, развитие внутреннего рынка путем расширения тендерных закупок оборудования в субъектах «естественных» монополий и введения в состав комиссии представителей государства от Минэкономразвития и минпромэнерго.

Важнейшим на рынке этой продукции представляется инновационный подход, поскольку энергоемкость нашего ВВП в 2—3 раза выше, чем в развитых странах. Поэтому предприятия машиностроения должны активно участвовать в реализации «мегапроектов». Так, один из них «Разработка и освоение производства семейства высокоэффективных парогазовых энергетических установок единичной мощностью более 200 мегаватт» позволит повысить КПД тепловых электростанций с 25—30 процентов до 50—55.

Нельзя не упомянуть и о проблемах ЖКХ, где имеется около 200 тысяч котельных, потребляющих около 90 миллионов тонн условного топлива в год. Оборудование здесь по большей части морально и физически устарело. На решение этих проблем нацелен специальный «мегапроект». Его реализация даст экономию топлива до 10 процентов и прибавку мощности до 40 миллионов киловатт. С точки зрения машиностроителей переоборудование котельных — это рынок в 150—300 миллиардов рублей (в зависимости от комплектации оборудования).

Доля продукции машиностроения в промышленности развитых стран мира

Страна

Доля машиностроения, %

Россия

20,0

Польша

27,8

Китай

35,2

Италия

36,4

Франция

39,3

Англия

39,6

Канада

40,5

США

46,0

Япония

51,5

Германия

53,6

Аналогичный алгоритм расширения рынка впрямую проектируется и на рынок транспортного машиностроения. Повышение доли заказов, размещаемых через тендерные торги, должно стать нормой и для такого субъекта «естественной» монополии, как ОАО «РЖД».

В транспортной отрасли наиболее динамично развивается железнодорожное машиностроение. Причин этому несколько. Во-первых, возросшая инвестиционная активность основного покупателя продукции предприятий — ОАО «РЖД». Во-вторых, вхождение машиностроительных заводов в состав крупных промышленных холдингов с серьезными инвестиционными и управленческими возможностями, делающими ставку на развитие самих производителей и отрасли в целом. В-третьих, государственная протекционистская политика, направленная на сохранение и развитие отечественного железнодорожного машиностроения.

Наиболее заметными и активными в этой отрасли являются Северстальтранс, в его состав входит Коломенский тепловозостроительный завод и компания «Трансмашхолдинг» — собственник Новочеркасского электровозостроительного и Брянского машиностроительного заводов. Три этих предприятия в совокупности обеспечивают производство более 90 процентов российских локомотивов. Развитие такой подотрасли железнодорожного машиностроения как локомотивостроение будет происходить за счет реализуемых на заводах инвестиционных программ, разработок новых типов электровозов и тепловозов,способных конкурировать с продукцией зарубежных компаний.

Будет обновляться следующая номенклатура: локомотивы, грузовые и пассажирские вагоны, путевая инфраструктура, автоматизация управления движением. Только по грузовым вагонам (с учетом пятипроцентного списания парка) этот рынок можно оценить в 0,9 — 1,1 миллиарда долларов в год. Развивается он очень динамично. Здесь предлагается создать лизинговую компанию с участием ОАО «РЖД», которая могла бы обеспечить активную закупку подвижного состава.

Рынок оборудования для газо- и нефтедобычи, на наш взгляд, пока также неоправданно сужен. Доля России на мировом рынке нефти более 10 процентов, газа — около 23, а производство оборудования занимает всего 3 процента от мирового. Здесь есть вопросы к качеству и к гармонизации по стандартам с другими мировыми поставщиками. Рынок этот слабо структурирован и перед предприятиями совместно с Союзом производителей нефтегазового оборудования стоит задача по решению этих проблем.

Чрезвычайно перспективным представляется рынок сельскохозяйственной техники, объем которого в 2003 году составил 1,3 миллиарда долларов. Важность этого рынка определяется актуальностью развития АПК и несоответствием стоящих перед ним задач с уровнем его технической оснащенности.

Только для сохранения количественного состава парка сельскохозяйственной техники при ее 10-процентном ежегодном списании требуется поставлять ежегодно не менее 50 тысяч тракторов и 20 тысяч комбайнов. В целом перспективы рынка сельхозмашиностроения оцениваются до 3—3,5 миллиарда долларов в год.

Для решения задач обеспечения АПК современной техникой целесообразно использовать мировой опыт. Суть его состоит в комплексной поставке всего набора сельскохозяйственного оборудования и услуг. Производителями являются крупные структуры с диверсифицированной деятельностью, оказывающие услуги, в том числе и финансового характера.

Рынок станкоинструментального оборудования. Учтивая, что проблемы обновления и модернизации станочного парка становятся одной из актуальных задач развития экономики страны, подготовлен проект Концепции развития станкостроительной и инструментальной промышленности России на период до 2010 года.

К 2005—2006 годам прогнозируется некоторое повышение спроса на станкостроительную продукцию. Рост потребления по сравнению с 2002 годом оценивается по металлорежущим станкам — на 30 процентов, кузнечно-прессовым машинам — на 15.

При этом доля станков с ЧЦПУ в общем объеме выпуска станков увеличится до 16—18 процентов.

Следует отметить, что 80 процентов парка металлообрабатывающего оборудования, а это около двух миллионов станков — отечественного производства. При этом 60 процентов физически и морально устарело. В то же время производство станков последние годы постоянно снижается. Для изменения ситуации необходимо принятие ряда мер, в первую очередь направленных на развитие отраслей — основных потребителей станкоинструментальной продукции.

Анализ структуры импорта станкоинструментальной техники показывает, что современному потребителю нужен не просто станок, а комплексное технологическое решение. Организационно эта проблема решается через создаваемые региональные технологические центры.

В дополнение к ним предлагается создание федеральных центров двух типов: — технологического развития, идея создания которых состоит в переходе от разрозненных поставок оборудования к решению технологических проблем заказчика;

— инновационного типа — например, научный центр «Инновационное машиностроение и мехатроника». Здесь будут заниматься разработкой и, самое главное, освоением новых технологий металлообработки, главным образом приоритетных, утвержденных президентом России 30 марта 2002 года.

С созданием подобных центров произойдет усиление инновационных процессов в машиностроении. Еще одним важным направлением развития станкостроения должна стать модернизация имеющегося парка станков и развитие вторичного рынка оборудования.

Последовательно реализуется стратегия развития приборостроительной промышленности России до 2010 года. Это позволит повысить темпы развития приборостроительного производства до 6-7 процентов в год с одновременным обновлением продукции на 50—60 процентов и довести удовлетворение спроса внутреннего рынка до 90 процентов в 2010 году за счет отечественной продукции. Предусматривается развитие корпоративных структур в целях повышения управляемости и развития предприятий.

На внешнем рынке развивается процесс постепенного наращивания объемов экспорта, прежде всего энергетического, нефтехимического оборудования, продукции электротехнической промышленности и приборостроения. Результаты исследования данного вопроса показали, что необходимо создание инфраструктуры поддержки экспорта, поскольку на этом рынке конкурируют не только отдельные производители, но и стоящие за ними государства. Основные мероприятия по поддержке экспорта можно реализовывать в соответствии с «Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) системы поддержки экспорта промышленной продукции», разработанной Минэкономразвития. Правда, механизм ее реализации для предприятий пока не отработан.

По прогнозу выпуск машиностроительной продукции к 2010 году увеличится в 2 раза, а для машиностроения в общепромышленном производстве возрастет до 23—24 процентов, производительность труда увеличится в 2—2,5 раза.

Приведенные цифры, прогнозы на 2010 год не следует воспринимать как прожектерство, впрочем не надо и обольщаться ими. В Советском Союзе доля машиностроения в структуре промышленного производства достигала 24—26 процентов. В благополучных экономиках машиностроительная продукция занимает от 35 до 50 процентов общепромышленного выпуска, что обеспечивает им возможность обновлять оборудование в большинстве отраслей каждые 7— 10 лет, совершая при этом очередной рывок в своем технологическом развитии. Как видим, у нас этот показатель в полтора-два раза ниже. В этом первопричина постепенного отставания отечественной промышленности по техническому уровню от развитых стран.

Не снимая ответственности с нынешних собственников машзаводов, хотелось бы отметить сложившуюся в девяностые годы недооценку государственного влияния на положение дел в отрасли, по праву считающейся сердцевиной экономики. К началу текущего года 93 процента машиностроительных предприятий и организаций стали акционерными обществами. Государственная собственность в основном сохранилась в НИИ и проектных организациях. В свое время радикал-либералы от экономики отождествляли приватизацию и акционирование как полное отстранение государства от рычагов управления реальным сектором. Жизнь расставляет все по своим местам.

В России девяностых годов необходимость четкой и последовательной промышленной политики не осознавалась ни государством, ни бизнесом. Государственная промышленная политика в ряде нормативных документов определялась невнятно и декларативно. Предприятия и предприниматели также старались избегать понятия промышленной политики, находясь в плену старых представлений о командно-административном управлении, когда государство в директивном порядке занималось тем, чтобы отнять и поделить.

С 2003 года специалисты все чаще и активнее стали пробивать дорогу новой концепции построения промышленной политики в стране. Суть в том, что она должна формироваться при непосредственном участии не только госорганов управления, но и ассоциированных структур бизнеса, а также экспертно-аналитического сообщества ученых и высокопрофессиональных специалистов-практиков. Только такая политика, сочетающая в себе государственное и саморегулирование, будет воспринята гражданским обществом. Промышленная политика — это политика государства, преследующего национальные, а не узковедомственные или корпоративные интересы.

Превалирующую роль призваны сыграть косвенные формы государственной поддержки приоритетных направлений развития промышленности. Например, регулирование тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, гармонизация налогообложения, регулирование таможенных платежей, льготы по целевым инвестиционным кредитам, валютное регулирование и т.д. Тем самым государственная политика простимулирует интересы бизнеса по тем направлениям, которые отвечают целям национальной стратегии.

Начатая структурная перестройка экономики нуждается в адекватных изменениях системы налогообложения. По отношению к остающимся в распоряжении предприятий финансам налоговая нагрузка в машиностроении — около 53, а в нефтедобыче — 34 процента. Перекос очевиден. Исправить его по силам государству.

В новых условиях российские предприятия стремятся наверстать упущенное за годы реформ, но их стартовые позиции еще слишком слабы в сравнении с западными конкурентами. Устранить препятствия, мешающие бизнесу выйти на необходимый уровень эффективности, — главная задача промышленной политики. Все это особенно важно в связи с предстоящим вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию.

Роль и место стран в современном международном разделении труда не определяется ни их обеспеченностью природными ресурсами, ни тем более низкими издержками на рабочую силу. В то же время конкурентоспособной может быть экономика страны, практически обделенной месторождениями полезных ископаемых, лесами. Наглядный пример тому Япония. В Германии, США, Швейцарии труд оплачивается высоко, а в Малайзии и Сингапуре значительно ниже. Но и те, и другие конкурентоспособны. В этих странах государство озабочено поддержанием конкурентоспособности национальных производителей.

В основе концепции формирования и реализации промышленной политики Японии лежат следующие принципы:

1. Поддержка национального промышленного капитала для повышения его эффективности и конкурентоспособности.

2. Поддержка высокотехнологичных отраслей, являющихся основой повышения производительности труда, доходов и занятости, т.е. экономического роста в целом. Подобный подход обеспечивает общую структурную перестройку при минимально возможных социальных издержках: работники, высвобожденные в «свертывающихся» отраслях, находят себе применение в новых развивающихся производствах.

3. Направленность на обеспечение высокой конкурентоспособности стран не только в текущий период, но и в перспективе.

Концепция промышленной политики США предусматривает, что государство должно социально планировать структуру производства продукции и распределение инвестиций в промышленности, в отличие от структуры, автоматически складывающейся под воздействием рыночных сил. Определившись с целями, государство использует все инструменты воздействия для их достижения: налоговые, кредитные, внешнеэкономические и др.

В ноябре 1990 г. Комиссия ЕС в документе «Промышленная политика в открытой и конкурентной экономической среде» сформулировала следующие основные принципы:

— государства — участники ЕС и само Сообщество должны позаботиться о том, чтобы процесс желательных структурных сдвигов соответствовал требованиям рынка и конкуренции, как это предусмотрено согласованными рыночными условиями;

—особым приоритетом должно пользоваться развитие высокотехнологичных отраслей. Достижение этой цели должно обеспечиваться проведением так называемой горизонтальной промышленной политики, не замыкающейся в рамках узких отраслей и носящих всеобъемлющий характер. В ст. 130 раздела 1 Маастрихтского договора говорится о создании экономического климата, благоприятствующего проявлению инициативы предприятий и сотрудничеству между ними, и о полном использовании возможностей промышленной политики в таких областях, как инновации, исследования и техническое развитие;

—участие самого ЕС должно быть только дополняющим национальные усилия и целиком соответствовать сформулированным целям общеевропейской промышленной политики (125).

В условиях переходного периода опыт западных стран по организации управления государственным сектором промышленности представляет для России значительный интерес.

«Российская газета»

 
Индекс Цитирования Яndex Rambler's Top100
дизайн, программирование: Присяжный А.В.