ИНВУР - информационное агенство

Инновационный портал
Уральского Федерального округа

  
Расширенный поиск

подписка

Subscribe.Ru
Новости сайта инновационный портал УрФО
Рассылки@Mail.ru
Новости инноваций. Рассылка инновационного портала УрФО
 
важно!
 
полезно!
награды
 
 
 
 
 

партнеры
Официальный портал Уральского Федерального округа
Официальный портал
Уральского Федерального округа
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций

Ежедневная газета ''Новости Сочи''.
Ежедневная газета
''Новости Сочи''
 
Институт Экономики УрО РАН
Инновации

» Наши партнеры »


Сейчас на сайте:
100 чел.

Информационно-аналитическая поддержка



>>к оглавлению

Малый бизнес угодил в «вакханалию»»огл.

В середине марта произошло событие, которое сильно взбудоражило мир малого и среднего бизнеса. На совещании с членами кабинета министров в Кремле Глава государства Владимир Путин заслушивал доклад вице-премьера Александра Жукова о выполнении президентской программы подготовки управленческих кадров в 2004-2005 гг. И, казалось, ничто не предвещало «взрыва»…

"В целом за 7 лет действия этой программы в России прошли обучение 29 тысяч специалистов, более 8 тысяч - за рубежом, - бодро сообщил Жуков. - В 2004-2005 годах в конкурсе приняли участие более 13,5 тысячи молодых руководителей, а 5,5 тысячи прошли отбор и приступили к занятиям".

"Мы считаем, что эту программу нужно расширять и активнее привлекать к этому региональные власти, - отметил далее Жуков. - Программа довольно эффективная - специалисты после стажировки получают продвижение, регистрируют предприятия, открывают свои дела".

Но именно на эти слова неожиданно резко отреагировал Президент России. Владимир Путин назвал нынешние условия работы малого и среднего бизнеса в стране "вакханалией".

"Всем, кто открывает новое дело, регистрирует новое предприятие, -  нужно давать медаль за личное мужество. Потому что правительству и региональным властям до сих пор не удалось создать условия, при которых у нас свободно развивался бы малый и средний бизнес", - заявил В.Путин. - Я уж не говорю сейчас о налогообложении, там кое-что происходит, мы знаем, упрощение (взимания налогов), но вот зарегистрировать предприятие невозможно. Это просто издевательство над людьми и над здравым смыслом".

"Многие вопросы отнесены на сейчас уровень регионов, на уровень муниципалитетов. Но я прошу правительство еще раз вернуться к этому вопросу, - отметил глава государства. - Нам нужно с коллегами в субъектах Российской Федерации выходить на общие решения. Без общих рамочных решений эта вакханалия будет продолжаться и дальше".

Реакция президента легко объяснима. Думается, он был уже прекрасно осведомлен, что в начале марта Правительство РФ приняло решение ликвидировать Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Согласно постановлению, подписанному премьер-министром Михаилом Фрадковым, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом было предписано оперативно, в установленном порядке осуществить все ликвидационные мероприятия в отношении упомянутого выше фонда. Предприниматели очутились в тревожном шоке: помощь «сверху» и так была мизерной, а теперь что взамен? А вот что. До 10 мая Минэкономразвития РФ поручено представить в правительство новые предложения по совершенствованию инфраструктуры малого предпринимательства.

Однако после того, как Президент России недвусмысленно встал на защиту энергичных и предприимчивых людей, на свой страх и риск открывающих собственное дело, стрелка экономического компаса явно повернула в сторону малого и среднего бизнеса.

Восстановим хронологию событий.

«Правительство рассмотрит законопроект, который позволит принять ряд мер, улучшающих режим налогообложения для малого бизнеса», - тут же сообщил глава Минфина Алексей Кудрин.

Собственно, речь идет о режиме упрощенного налогообложения. В частностии, предлагается повысить стоимостную планку оборота для малых и средних предприятий, которая сегодня составляет 15 млн. рублей. Кроме того, по словам руководителя Минфина, неплохо было бы "расширить круг затрат, которые малые предприятия могут относить на уменьшение своей налогооблагаемой базы".

Также А.Кудрин подчеркнул, что в режиме налогообложения малого и среднего бизнеса бизнеса "уровень налогового бремени в три-четыре раза ниже, чем в основном режиме", поэтому предприятия просят существенно повысить стоимостную планку их оборота".

Как отметил глава финансового ведомства страны, в целом льготный режим налогообложения малых предприятий дает положительные результаты, и с 2003 года их количество увеличилось в три раза. Вместе с тем, по его словам, правительство беспокоит тот факт, что предприятия, оборот которых превысил 15 млн. рублей, стали делиться на две-три фирмы, чтобы сохранить за собой льготы.

В свою очередь, председатель правительства РФ Михаил Фрадков сообщил, что на заседании комиссии по конкурентоспособности вскоре предполагается заслушать представителей бизнес-сообщества. То есть спросить совета, выслушать их мнение. И тоже по вопросам налогообложения.

«Для поддержки предпринимательства, – подтвердил следом министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф на конференции ОПОРы "Конкурентоспособность России и малый бизнес", - нужны специальные программы».

Конечно, не избалованному вниманием властей многострадальному сектору отечественной экономики поддержка Грефа оказалась неожиданной, но, признаем, отнюдь не лишней. Тем более, что инициатор административной реформы нашел более чем избыточными функции массы чиновников, опекающих малый бизнес. По подсчетам министра, запредельно высокие административные барьеры "съедают до 10 процентов доходов этого сектора экономики".

Да и нынешняя господдержка, признал Греф, малоэффективна. "Сейчас мы находимся на начальном этапе, когда людям, занимающимся малым бизнесом, государство помогает, вводя упрощенную систему регистрации предприятий и специальные налоговые режимы, такие как единый налог на вмененный доход", - подвел он итог. - Однако этот нединамичный в целом подход все больше противоречит задачам экономического развития страны. Государство должно способствовать росту числа малых предприятий и увеличению их доли в ВВП».

СПРАВКА. По данным Росстата, доля малого бизнеса в ВВП сейчас не превышает 10-12 процентов, в то время как в европейских странах этот показатель приближается к 50 процентам. В малом бизнесе России занят каждый пятый трудоспособный житель (от 17 до 19 процентов), число предприятий приближается к миллиону, а предпринимателей без образования юридического лица - к 4,7 миллиона человек.

При этом Г.Греф обозначил пять приоритетов своего ведомства. Настоятельно советуем их запомнить.

Так, в ближайшие три года Минэкономразвития намерено создать 100 бизнес-инкубаторов в большинстве регионов, причем деньги для опекаемых "малышей" будут выделяться на конкурсной основе. Декларирована также поддержка предпринимателей, занимающихся экспортом своей продукции, помощь в продвижении инновационных проектов и в кредитовании.

Министерство будет отслеживать действия муниципальных и региональных властей.

В рейтинге сомнительных достижений будут фигурировать местные начальники, которые, по словам Германа Грефа, "не стесняясь, пропагандируют явно неправовые методы решения проблем - создание фондов для поборов с бизнеса, систем преференций". Самой острой гранью конфликта бизнеса и чиновников министр назвал недостаток помещений. Треть всех "малых бизнесменов" арендуют помещения у государства, и местные власти часто выживают их без серьезных оснований. И в целом административные барьеры для бизнеса Греф намерен снизить в три раза.

Неожиданными после не блещущего новизной набора рецептов стали слова министра, что новый законопроект о госзакупках может стать "гораздо более серьезным инструментом развития малого бизнеса". Все средства, выделенные федеральным центром и регионами на поддержку малого бизнеса (около 3 миллиардов рублей), - мелочь по сравнению с затратами бюджетов на госзакупки. Министр отметил, что "стремится выбросить на рынок как можно больше госзаказов, а это пока малопрозрачная система, и если бы эти средства пошли на поддержку конкуренции, то стали бы ключевым способом поддержки малого и среднего бизнеса".

Однако трудности на пути "разворачивания" финансовых потоков в сторону малых игроков в обозримом будущем, заключают эксперты, едва ли уменьшатся.

Правда, министр экономического развития обнадежил «маленьких» бизнесменов тем, что намерен твердо бороться, чтобы плановые проверки предприятий уступили бы место внеплановым - иначе говоря, контрольные органы должны "реагировать только на факты нарушений закона".

Свое отношение к происходящему выразил и Российский союз промышленников и предпринимателей.

«Патриархия внесла в Госдуму закон «Не воруй!». Депутаты приняли его, сделав две тысячи поправок», – этим анекдотом глава РСПП Аркадий Вольский сорвал шквал аплодисментов на форуме по конкурентоспособности малого предпринимательства, организованном ОПОРой. Но президент РСПП не развлекал публику, он просто дал иллюстрацию тому, как малому бизнесу чинятся препятствия – законодательные, административные, бюрократические.

По словам Аркадия Вольского, малые предприятия в России имеют по определению небольшой оборот, а значит, в гораздо меньшей степени, нежели крупные, пытаются уходить от налогов, однако этот факт не учитывается фискальными органами. А государство должно оказывать комплексную поддержку субъектов малого бизнеса, оградить предпринимателей от «хамского поведения» правоохранительных и проверяющих органов.

Вольский сказал еще одну фразу, имевшую бурный успех. «Надо умерить пыл налоговиков», – заявил он. По реакции зала чувствовалось, что едва ли не каждый из участников форума не понаслышке знал, сколь жарок пыл налоговых инспекторов при исполнении ими своего служебного долга. Когда же глава РСПП спустился с кафедры, его коллега из ОПОРы Сергей Борисов особенно сердечно пожал ему руку и от лица всех предпринимателей поблагодарил за юмор и злободневность формулировок.

Вообще, неплохо бы понять, а кто сегодня является стратегическим партнером малого бизнеса. Банки?

В масштабам всей России - вряд ли. Банкам, по крайней мере – столичным, по-прежнему неинтересно кредитовать малый бизнес. Такой вывод, в частности, совсем недавно сделал заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков, выступая на рабочем совещании с представителями Центрального банка, Минэкономразвития (МЭРТ), российскими банкирами и немецкими экспертами финансового рынка.

Собравшиеся насчитали как минимум 23 проблемы, которые мешают сегодня кредитовать малый бизнес в России. Среди них – отсутствие комплексной программы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП), высокие процентные ставки банков, отсутствие у предпринимателей ликвидного обеспечения кредитов, неразвитость региональных рынков банковских услуг и другие.

«Поддержка малого бизнеса не является прямой задачей Центрального банка, – заметил директор НИИ ЦБ РФ Игорь Бубнов. – И если эти организации будут работать на рынке цивилизованно, то есть будут нормативно регулируемы, тогда Центральный банк будет совершенствовать свою нормативную базу».

Анатолий Аксаков, в свою очередь, напомнил, что Центробанком уже приняты положения, предусматривающие его роль в кредитовании малого бизнеса. Однако Игорь Бубнов не стал комментировать эти позиции, ссылаясь на дефицит законов, посвященных этому и пояснив, что в них «особое место» должна занять «составляющая нормативного регулирования инвестиционной деятельности». «Кредит кредитом, а инвестиции при организации новых предприятий – ключевой момент. Здесь, конечно, банки развития должны сыграть, на мой взгляд, решающую роль. И России нужен не один или два банка развития, а, наверное, в каждом регионе. В Германии, по-моему, их и то больше десяти», – отметил Игорь Бубнов. При этом он считает, что такие банки развития должны иметь особый статус и тоже должны регулироваться отдельным законодательством.

А «нападения» на бездействие ЦБ он парировал тем, что-де пусть вначале законодатели позаботятся о соответствующих законах. «Мы рассчитываем, что в малом бизнесе будет накоплен большой опыт, который, кстати, могут позаимствовать и действующие коммерческие банки», – отметил Игорь Бубнов, имея в виду идею создания кредитных кооперативов, похожих на те, что действуют ныне в Германии, успешно участвуя в кредитовании малого бизнеса.

Директор НИИ подчеркнул, что в ЦБ опасаются криминализации этого вида бизнеса, «нежелательной смычки» кредитных кооперативов с коммерческими банками: «Мы очень заинтересованы, чтобы эти новые появляющиеся структуры были максимально прозрачными». А отмечая важность участия малого бизнеса в развитии экономики страны, Бубнов изложил позицию ЦБ, по которой в малом бизнесе «производственная составляющая должна превалировать». Получается, если все предприниматели станут сплошь производителями конкурентоспособной продукции, финансовый регулятор, возможно, и задумается о его поддержке.

Чиновник из МЭРТа, в свою очередь, заявил, что его ведомство (которому, кстати, теперь и поручено развитие малого предпринимательства) категорически против кредитования будущего бизнеса: «Кредитные ресурсы должны быть направлены на развитие бизнеса, а не на его старт». Хотя именно в МЭРТе родился утвержденный правительством документ, предусматривающий схемы бюджетного кредитования малого бизнеса. По ним малое предприятие имеет право на льготный кредит «с уплатой процентов за пользование одной трети или одной четверти ставки рефинансирования ЦБ РФ», что полностью исключает риски банка, выдавшего подобный кредит.

Однако обнародовать вслух эти положения чиновники упорно не спешат. Кроме того, трудность еще и в том, что властные структуры пока не могут прийти к единому определению величины бизнеса, несмотря на то, что и для микропредприятий, и для малых и средних предприятий существуют вполне конкретные рекомендации Европейской комиссии, которыми пользуется вся цивилизованная Европа.

Но российские Минфин, Минэкономразвития и ЦБ используют свои определения малого бизнеса – каждый на свой лад. По одним из них главным показателем его величины является численность работников, по другим – годовой денежный оборот, а по третьим – величина капитала. Вдобавок, как сообщил Анатолий Аксаков, по новому законодательству установлен довольно жесткий норматив достаточности капитала, при котором предприятие малого бизнеса только и может рассчитывать на кредит. Именно этим положением отныне будут пользоваться российские банки. Соответственно – вряд ли этот факт можно считать шагом навстречу малому бизнесу, о важности преференций которому так активно заявляют с трибун представители власти.

Ну да Бог с ней, с Москвой. А что творится у нас, на Урале? Неужто то же самое и впереди – «беспросветность мук»? Отнюдь.

В марте Внешторгбанк объявил, что намерен до 2008 года увеличить свою долю на рынке предоставления финансовых услуг субъектам среднего бизнеса в два раза (с 4-5% до 10%), о чем сообщил вице-президент, начальник управления по работе со средними клиентами ВТБ Вячеслав Воробьев.

Основной приманкой для предпринимателей станет «пакетность» услуг ВТБ. «Мы готовы предложить не только расчетно-кассовое обслуживание, не только кредиты, но и международное финансирование, и вексельные схемы, и другие финансовые инструменты», - пояснил В.Воробьев.

Еще одним фактором, который должен увеличить долю присутствия ВТБ на рынке обслуживания малого и среднего бизнеса, - это повышение оперативности принятия решений. «Чтобы соответствовать динамично меняющимся потребностям среднего бизнеса банку необходимо увеличить пропускную способность своих процедур и процессов. Этого можно достичь, повышая гибкость и оперативность филиалов на местах, в том числе путем делегирования полномочий», - заявил ведущий менеджер банка.

Что касается «конька» ВТБ – корпоративных клиентов, то здесь банк намерен усиливать свое присутствие. Сейчас, по словам управляющего екатеринбургским филиалом Александра Парамонова, ВТБ уже предоставил промышленным предприятиям Свердловской области кредиты на 300 млн. долларов США, в перспективе на эти цели будет выделено еще 200 млн. долларов. Кстати, на днях банк собирается открыть дополнительный офис в Новоуральске, который, в основном, будет заниматься обслуживанием одного из крупнейших ядерных объектов России - Уральского электрохимического комбината.

А с другим клиентом банка – УГМК – ВТБ готов осуществлять совместный строительный проект. Речь идет о возведении гостиницы класса «Люкс» в СИТИ-центре в Екатеринбурге. По словам заместителя президента - председателя правления банка Игоря Завьялова, пока нет никаких причин отказываться от данного проекта и это практически решенный вопрос. «У нас есть опыт финансирования строительства, например, мы будем возводить в Москва-сити самую высокую башню в мире», - пояснил он. На строительство гостиницы планируется выделить 70 млн. евро, финансирование может быть организовано, в том числе, путем привлечения экспортного кредита по линии COFACE.

Игорь Завьялов также отметил, что в настоящее время готовится конкретный план мероприятий в рамках подписанного соглашения о сотрудничестве между ВТБ и правительством Свердловской области. В частности, банк рассматривает возможность поставок в область автобусов ОАО «КАМАЗ», где ВТБ принадлежит порядка 25% акций.

Помимо ВТБ, о своих притязаниях на рынке облуживания малого и среднего бизнеса недавно заявил «Уральский банк реконструкции и развития». При этом банк собирается делать главный упор на кредитовании малого бизнеса. Как уточнили в банке, к 2009 году «УБРиР» намерен взять долю в 15% на рынке финансового обслуживания малого бизнеса. При этом, согласно стратегии своего развития, доля финансирования таких предприятий в кредитном портфеле банка увеличится примерно в три раза и составит 25-30%. Сегодня же, по словам вице-президента банка Сергея Воробьева, объем кредитования малого предпринимательства составляет порядка 1 млрд. рублей в год, а это 10% в портфеле банка.

Что интересно, увеличивать свою долю УБРиР собирается за счет предоставления дополнительных услуг предпринимателям. По мнению С.Воробьева, сейчас главной проблемой недостаточного кредитования малого предпринимательства является неспособность предприятий предоставить информацию, «подтверждающую добросовестность заемщика», поэтому банк намерен уделять внимание не только оценке потенциального заемщика, но и оказывать ему услуги юридического, финансового консультирования и сопровождения.

В свою очередь, финансовую поддержку самому банку будет оказывать «Российский банк развития» (РосБР), с которым «УБРиР» заключил в июне 2004 года договор по реализации совместной программы кредитования малых и средних предприятий. Ведется также работа со страховыми компаниями в части страхования рисков заемщиков. «Постепенно мы выйдем на технологичный продукт и те предприятия, которые могут показать свой бизнес, смогут получить кредитование для своего развития», - заверил Сергей Воробьев.

Отметим, что одним из основных конкурентов «УБРиР» на этом поле является «Уралтрансбанк», активно реализующий программу кредитования малого и среднего бизнеса не только с «РосБР», но и с ЕБРР.

Если брать Екатеринбург, то еще одним крупным «игроком» на здешнем поле малого и среднего бизнеса является местный муниципалитет. Не будем ворошить прошлое и анализировать характер взаимоотношений власти и бизнеса. Они всегда были не очень простыми. »огл.

Но вот какой добрый знак поступил на днях из мэрии: на выполнение в 2005 году программы развития в Екатеринбурге малого предпринимательства из городского бюджета будет выделен 1 миллион рублей – так сообщила пресс-служба мэрии. »огл.

Всего же на реализацию программы запланировано бюджетное финансирование в размере 4 миллионов рублей. Кроме того, будут привлечены средства внебюджетных источников. В частности, основным вопросом обсуждения на заседании городского совета по развитию малого бизнеса стало участие объединений и союзов предпринимателей в реализации проектов городской программы, осуществление которой рассчитано на период с 2005 по 2007 годы.»огл.

Стоит отметить, что в прошлом году объем роста малого предпринимательства в Екатеринбурге составил 40%. По словам первого вице-мэра Виталия Смирнова, эти показатели являются итогом большой организующей работы, результатом взвешенной политики в этом секторе экономики. Екатеринбург, отметил Смирнов, является локомотивом во всех новациях, в том числе и в сфере малого бизнеса.

А как выглядит в целом Средний Урал? "Рост объема производства в сфере малого предпринимательства за 2004 год составил около 30 процентов", - сообщил председатель Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области Евгений Копелян.

Чтобы убедиться в этом, стоило побывать на заседании Свердловского областного координационного экспертного совета по развитию малого предпринимательства. Как заявила на нем областной министр экономики и труда Галина Ковалева, одним из важных пунктов поддержки малого бизнеса в регионе является разработка механизмов совершенствования имущественных и земельных отношений.

А что, очень даже больной вопрос! В Свердловской области расположено более 1,2 млн земельных участков. Их львиная доля (70%) - это земли лесного фонда, 20% занимают сельскохозяйственные угодья и лишь 3,5% земель - под поселениями. Министерством по управлению государственным имуществом был создан в электронном виде "Реестр резерва помещений, потенциально пригодных для сдачи в аренду". Специальная комиссия занимается внесением средств, затраченных арендатором на капитальный ремонт и реконструкцию, в счет арендной платы. С 2002 по 2004 год своеобразную компенсацию в области получили 43 субъекта малого предпринимательства на общую сумму 5,5 млн рублей, которые вели ремонтно-реставрационные работы на объектах, относящихся к памятникам истории и культуры.

Для сокращения сроков предоставления земельных участков и упрощения процедуры сбора необходимых документов был введен принцип "единого окна". На базе областного Бюро технической инвентаризации сегодня создан единый центр для предоставления комплекса услуг по формированию земельных участков, а также произведено объединение технического учета зданий, сооружений с кадастровым учетом этих участков.

Утвержден также порядок действий органов местного самоуправления муниципального образования по предоставлению земли в пользование и в собственность. Срок оформления документов при этом сократился в два раза (с 8-12 месяцев до 4-6 месяцев), расходы на оформление документов - в три раза (с 10-12 тысяч рублей до 3-4 тысяч рублей). Сроки рассмотрения обращений и оформления документов на продажу земельных участков уменьшились с 3-4 месяцев до 2-3 недель.

Кроме того, на Среднем Урале были снижены базовые размеры арендной платы за земельные участки, находящиеся под магазинами детских товаров, книжными магазинами, киосками печатной продукции, досугово-развлекательными объектами и капитальными сооружениями общепита. Упорядочены базовые размеры арендной платы за земельные участки под отдельно стоящими, встроенными и пристроенными капитальными сооружениями торговли.

Разумеется, как показывает практика, эти меры и поспособствовали положительной динамике развития малого предпринимательства в Свердловской области. За 2002-2004 годы число малых предприятий увеличилось на 31%, численность занятых на малых предприятиях - на 51%, объем производства продукции и рыночных услуг - в 2,3 раза. Кроме того, в минувшем году доходы областного бюджета от аренды зданий и помещений составили 167 млн рублей, что почти в 1,8 раза больше, чем в 2003 году.

Вместе с тем малые предприятия еще недостаточно используют возможности развития на производственных площадях крупных промышленных предприятий, где имеются незадействованные помещения и сотни гектаров земельных участков. Хотя для ряда субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих и неустойчивых в финансово-экономическом отношении, размеры арендной платы за недвижимое имущество являются уже обременительными.

Не все, конечно, гладко. Недовольство предпринимателей вызывает нарушение принципа создания одинаковых условий для конкурентной борьбы крупных и малых предприятий: «гиганты» выплачивают арендную плату за земельные участки в размере земельного налога, а «малыши» - плату, в 8-15 раз превышающую ставку этого налога. Где же справедливость? Увеличивает финансовую нагрузку на малый бизнес и введение муниципалитетами местных коэффициентов к арендной плате за земельные участки дополнительно к тем, которые уже установлены.

В итоге координационный экспертный совет выработал ряд рекомендаций и в адрес органов местного самоуправления, и руководителей предприятий малого бизнеса.

Пожалуй, сейчас ситуация с развитием малого и среднего предпринимательства наиболее изучена в Тюменской области и на Южном Урале. Это признаные лидеры движения, новаторы. Там есть чему поучиться начинающим бизнесменам. А пока продвинемся выше, на Север. Как говаривали в советскую эпоху бойкие фельетонисты, «в край непуганных первых секретарей»…

В Нижневартовске, например, недавно прошло заседание Уральского межрегионального координационного совета политической партии “Единая Россия”. В его работе принял участие губернатор, председатель правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Александр Филипенко. Но дело, разумеется, не в этом. А в его докладе, с которым он выступил перед собравшимися. Тема же выступления звучала весьма красноречиво: “О создании механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в нефтегазовой промышленности”.

Губернатор Югры отметил, что в последние годы нефтедобывающие предприятия автономного округа стабилизировали свою деятельность: так, в среднем прирост нефтедобычи составляет около десяти процентов в год. В 2004-м нефтяники края добыли более 255 миллионов тонн углеводородного сырья. В этом году наметили “перешагнуть” рубеж в 270 миллионов тонн.

“В обозримом будущем любая половина добытой нефти в России будет югорской, - отметил Александр Филипенко. - Но мы должны признать, что попросту “проедаем” разведанные запасы, имея при этом все возможности для их приращивания. По сути, лет через пять, мы можем оказаться на пороге кризиса в нефтедобывающей отрасли. И государство обязано это понимать. Уже сегодня на федеральном уровне должны быть разработаны такие меры, которые позволят активно включить в процесс нефтедобычи небольшие предприятия. Они должны стать полноправными участниками рыночных отношений.

Крупные нефтяные компании на территории Югры владеют сегодня почти 80 процентами лицензий на право пользования недрами, но, как правило, извлекают так называемую “легкую нефть”, оставляя в недрах ту, на добычу которой нужно привлекать дополнительные ресурсы. В итоге мы не до конца используем месторождения, консервируем скважины и т.д.”. Неоценимую роль в повышении эффективности нефтедобывающей промышленности, по мнению Александра Филипенко, могут и должны сыграть малые и средние компании.

Губернатор Югры особо подчеркнул необходимость возврата к государственной поддержке процесса восстановления минерально-сырьевой базы, стимулирования геологоразведочных работ. Он также отметил, что необходимо все-таки реализовать идею создания российской нефтяной (топливно-энергетической) биржи, которая будет определять на рынке реальную цену добываемого углеводородного сырья. Губернатор высказался за введение дифференцированной шкалы налогообложения для нефтяных компаний, работающих на месторождениях с различной сложностью процесса добычи нефти.

В ходе дискуссии, развернувшейся по этому вопросу, позиции губернатора Югры активно поддержали депутаты Государственной Думы РФ, представители нефтяных компаний, Ассоциации малого и среднего бизнеса нефтяной промышленности.

И как сообщила затем пресс-служба губернатора ХМАО, в своем решении Уральский межрегиональный координационный совет политической партии “Единая Россия” отметил необходимость поддержки процессов образования и развития малых и средних, независимых от вертикально-интегрированных, нефтяных компаний в нефтегазовом секторе и рекомендовал рассмотреть на одном из ближайших заседаний Президиума Генерального совета партии “Единая Россия” вопрос о создании условий для развития малого и среднего бизнеса в отрасли, включая подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения в данной области.

Еще в одном городе Югры, в Сургуте, на каждую тысячу жителей сейчас приходится 62 индивидуальных предпринимателя. Численность занятого в малом бизнесе населения составляет уже более 17%. Об этом в ходе пресс-конференции в городской торгово-промышленной палате заявил директор департамента по экономической политике администрации Сургута Александр Маловецкий.

По его словам, за 2004 год малые предприятия города продали товаров и выполнили услуг на 7 млрд. 600 млн. рублей, что на 4, 5% больше, чем годом раньше. А по сравнению с 2000-м этот показатель вырос более, чем в 1,5 раза. Немаловажно, что почти 184 млн. рублей в 2004 году малые предприятия Сургута перечислили в городской бюджет в качестве налогов.

А что нового на Ямале?

В администрации города Новый Уренгой в первый месяц весны были подведены итоги конкурса инвестиционных проектов по программе кредитования малого бизнеса. Причем финансовые средства окружного бюджета для поддержки малого бизнеса конкурсная комиссия распределяет уже во второй раз.

Как нам сообщили в Информационно-аналитическом управлении городской мэрии, общая сумма, выделенная Новому Уренгою на эти цели, составила 2,5 млн. рублей. Кому же они достанутся. Комиссия решила:  кредит выделить на развитие сети кабельного телевидения в поселке Коротчаево, еще один представитель малого бизнеса получит средства для покупки сварочного оборудования, которое поможет ему поднять на ноги собственное дело. И т.д.

При принятии решений члены комиссии проверяют лицензии, экономические расчеты, налоговую, банковскую, имущественную документацию, предложения экспертной группы, которая заранее тщательно рассмотрела представленные обоснования для получения льготного кредита.

Возможно суммы, о которых идет речь на заседаниях комиссии и не велики, но кому-то они реально помогут найти свою нишу в бизнесе, дадут старт для организации и развития малого предприятия, а значит улучшения финансового положения уренгойцев, появления новых рабочих мест, других социальных и экономических аспектов современной жизни.

 

Ситуацию комментирует сопредседатель Совета по развитию малого и среднего бизнеса при полномочном представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Лобок:

 

- В марте 2005 года нашей Ассоциации малого бизнеса (АМБ) исполнилось 15 лет. Изначально АМБ создавалась для развития системы услуг для малого и среднего бизнеса на платной, хозрасчетной основе. С 1991 года в ассоциации издается информационно-аналитический еженедельный журнал «АМБ – Экспресс» - для руководителей, бухгалтеров и предпринимателей. В настоящее время журнал является крупнейшим по числу подписчиков (7300), деловым региональным изданием, специализирующимся на освещении изменений в действующем законодательстве в части налогообложения, бухгалтерского учета и хозяйственного права. Надеюсь, это хороший помощник и добросовестный партнер малого, среднего и крупного бизнеса - как представительского, так и раздаточного класса.

Конечно же, помимо предоставления информационных, консультационных, рекламных, полиграфических и дизайнерских услуг в АМБ ведется большая работа по представительству и защите интересов малого и среднего бизнеса в органах государственной власти и муниципального управления, некоммерческих организациях и объединениях предпринимателей, зарубежных и международных организациях.

Несмотря на то, что в малом бизнесе сегодня занято около 12-15% работающего населения, реально он уже пронизывает всю нашу жизнь: магазины, аптеки, транспорт, общественное питание, услуги, Интернет… Он удовлетворяет наши реальные повседневные нужды и потребности.

Сейчас много говорят о том, что малый бизнес нужно развивать, поддерживать, укреплять и так далее и тому подобное. А что происходит на самом деле? Достаточно ли государство уделяет внимания проблемам сектора малого предпринимательства?

С точки зрения рыночной экономики отношение к малому бизнесу со стороны государства в последнее время стало более грамотным и осмысленным. Но и только. В обозримом будущем трудно ожидать в этой сфере взрывного роста, потому что государством до сих пор не создаются необходимые условия для восстановления и развития малых форм экономики. Неудивительно, что Россия в целом отстает от экономически развитых стран по очень важным социально значимым показателям: доля малого предпринимательства в общественном производстве у нас ниже в 5-6 раз, доля малого бизнеса в общей численности занятых – также в 5-6 раз.

Почему это происходит? Главное. Законотворчество в субъектах федерации и нормотворчество в муниципальных образованиях в значительной степени связаны с распределением социальных благ, а не с принятием актов, исполнение которых приведет к пополнению доходной части бюджета. В результате финансирование программ поддержки и развития малого бизнеса, как правило, ведется по остаточному принципу. Конечно, подвижки какие-то в этом направлении есть. Например, в Свердловской области принята концепция развития малого бизнеса до 2015 г. Это очень хорошо. В прошлом году, наконец-то, объем финансирования господдержки малого бизнеса увеличился. Но относительно того, что требуется, эти вложения не существенны…

Думаю, что нужны специальные меры государственной поддержки, учитывающие специфику малого предпринимательства. Два простых примера. Развитие малого бизнеса – это непрерывный процесс создания новых предприятий. Для открытия бизнеса необходимо решить, по крайней мере, четыре взаимосвязанных проблемы, принципиально отличающих малое предпринимательство от среднего и крупного: нужны компетентный персонал, финансовое обеспечение, оборудование и помещение. Не решена какая-либо из них – старт невозможен. Сейчас малый бизнес, решая эти проблемы, находится в равных условиях со средним и крупным бизнесом, и начать новое дело сегодня чрезвычайно трудно.

Второй пример. Малый бизнес нуждается в приемлемых по цене и высоких по качеству информационных консалтинговых, маркетинговых, аудиторских, юридических, образовательных, рекрутинговых, финансовых и иного рода услугах. Рынок таких услуг, безусловно, существует. Но в значительной степени ориентирован на удовлетворение интересов и потребностей, серьезно структурированных и крепко стоящих на ногах фирм, обладающих существенно большими финансовыми возможностями. Обслуживание малых предприятий зачастую не выгодно, поскольку проблем у них больше, а заплатить они могут меньше. И здесь опять-таки необходимо государственное участие.

А как вообще выстраиваются отношения власти с бизнесом? В значительной степени продолжается практика принятия не экономических, а политических решений. Нужно благоустроить город - вводят дополнительные поборы для малого бизнеса. Считается нормальным, что бизнес необходимо непрерывно надзирать и контролировать, что он должен быть источником для дополнительных вознаграждений «бедных чиновников» и платежей в аккредитованные при контрольно-надзорных органах коммерческие организации. Вместе с тем, малому бизнесу нужны не поборы и вымогательство, а защита прав собственности и создание условий для легитимного развития, условий, при которых отпадет необходимость в теневом обороте капиталов и двойной бухгалтерии. А пока ситуация такова, что бизнесменам выгоднее давать взятки лицам, представляющим многочисленные органы государственного надзора, а зарплату выдавать в конвертах.

Мне могут возразить: ведь бизнесу даны довольно серьёзные налоговые послабления. Да, это так. Сейчас система налогообложения более или менее щадящая, и у бизнеса появилось желание выводить деньги из тени. Однако ряд факторов экономического и законодательного характера не дает развиваться этой положительной тенденции. Сегодня платить налоги, в принципе, становится реально. Но наряду со снижением уровня налогообложения заметно увеличиваются другие расходы предпринимателей. Например, непомерные ставки арендной платы или затраты на преодоление так называемых административных барьеров. Кто и хотел бы раскрыть свои доходы, платить «белую» зарплату, не может этого сделать. И что интересно: социологические опросы, касаемые отношения населения к «серым» зарплатам, показывает, что негативно к таким деньгам относятся всего 27% опрошенных. То есть зарплата «черным налом» в обществе считается нормальным явлением. Вот что страшно!

Что же может послужить толчком для ускоренного развития малого бизнеса в России? Во-первых, нужно перестать бояться конкуренции. Взять жилищно-куммунальную сферу. Пока сюда не войдет частный бизнес и не создаст конкуренцию, дело здесь с мертвой точки не сдвинется. В Южноуральске, например, что в Челябинской области, частный бизнес взял некоторые жилые дома на обслуживание. Так там жильцы в очередь к частникам стоят, чтобы пользоваться их услугами. Появляется конкурентная среда – возрастает качество услуг.

Почему так боятся у нас вступления России в ВТО? Потому что мы неконкурентоспособны по целому ряду товаров и услуг. А чтобы подтягиваться до европейского уровня, наверное, надо стимулировать конкуренцию среди субъектов предпринимательской деятельности внутри страны. Для этого надо дать возможность хотя бы нормально стартовать малым предприятиям. Сейчас же, как я уже говорил, даже начать свое дело - нереально. Только аренда помещения в центре Екатеринбурга стоит сумасшедшие суммы. Нужны бизнес-инкубаторы, как на Западе, которые создаются при самом активном участии государства. В Великобритании, например, сеть таких образований раскинута по всей стране. И там бизнес-инкубаторы – это 100-120 предприятий, и им не просто устанавливают какие-то льготы, но еще выделяют и гранды на обустройство, на становление…

Развитие малого бизнеса необходимо всем: и власти, и гражданскому обществу, и самим предпринимателям. Это процесс уже не остановить. Будет бизнес развиваться – будут решаться все социальные проблемы общества. Ведь малый бизнес готов выйти из тени и обеспечить социальные гарантии своим работникам. Ему требуется лишь одно: чтобы не мешали, чтобы за него не думали, не создавали новые барьеры и препятствия.

 

Материал подготовил Сергей ПАРФЕНОВ,
руководитель пресс-службы
Фонда поддержки
стратегических исследований и инвестиций
Уральского федерального округа


ОГЛАВЛЕНИЕ

Малый бизнес угодил в «вакханалию»

Если брать Екатеринбург, то еще одним крупным «игроком» на здешнем поле малого и среднего бизнеса является местный муниципалитет. Не будем ворошить прошлое и анализировать характер взаимоотношений власти и бизнеса. Они всегда были не очень простыми.

Но вот какой добрый знак поступил на днях из мэрии: на выполнение в 2005 году программы развития в Екатеринбурге малого предпринимательства из городского бюджета будет выделен 1 миллион рублей – так сообщила пресс-служба мэрии.

Всего же на реализацию программы запланировано бюджетное финансирование в размере 4 миллионов рублей. Кроме того, будут привлечены средства внебюджетных источников. В частности, основным вопросом обсуждения на заседании городского совета по развитию малого бизнеса стало участие объединений и союзов предпринимателей в реализации проектов городской программы, осуществление которой рассчитано на период с 2005 по 2007 годы.

 
Индекс Цитирования Яndex Rambler's Top100
дизайн, программирование: Присяжный А.В.