>>к оглавлению

Регионы УрФО на фоне региональной информатизации»огл.

 

В порядке реализации государственной политики информатизации Министерство Российской Федерации по связи и информатизации проводит ежегодный сбор и обобщение информации о состоянии работ по информатизации регионов.

В настоящем материале приводятся данные мониторинга региональной информатизации, проведенного в 2003 году Всероссийским научно - исследовательским институтом проблем вычислительной техники и информатизации (www.vniipvti.ru) по заданию Департамента информатизации Минсвязи России.

 

Состояние использования ИКТ в органах государственной власти»огл.

Информатизация органов государственных власти играет особую роль в связи с проводимой в стране административной реформой, реформированием системы образования, пенсионной и другими реформами.

На территории регионов находится большое количество территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, информатизация которых ведется по своим ведомственным (отраслевым) программам. При создании интегрированных территориальных информационных систем очень важным является состояние информатизации этих подразделений, которое в значительной степени зависит от состояния информатизации федерального уровня и отрасли в целом.

По результатам анализа можно сделать вывод, что обеспеченность центрального аппарата федеральных органов государственной власти персональными компьютерами достаточно высокая - около 60% федеральных органов имеют обеспеченность сотрудников на уровне 80% и выше. Максимальная обеспеченность сотрудников персональными компьютерами в Федеральной службе железнодорожных войск Российской Федерации - 244% и Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ -176%.

Что касается территориальных подразделений федеральных органов власти, лишь треть их обеспечена персональными компьютерами на 60% и выше. Максимальная обеспеченность территориальных подразделений персональными компьютерами в Министерстве имущественных отношений Российской Федерации - 93%.

В 13 ведомствах, осуществляющих значительный объем непосредственного взаимодействия с гражданами и предприятиями, происходит внедрение специализированных прикладных распределенных систем для автоматического обмена, обработки и анализа информации. Наибольшие успехи здесь достигнуты в МНС России, Минфине России и ГТК России. В то же время, значительная часть ведомств (таких как Минтруд России, Госстрой России, Минобразование России и другие), задействованных в непосредственном информационном обмене с гражданами и предприятиями, продолжает обрабатывать поступающие данные вручную или полуавтоматизированно из-за отсутствия средств для внедрения соответствующих систем.

 

Общие характеристики организации работ»огл.

Элементами централизованного управления региональной информатизацией выступают:

- назначение должностного лица высокого ранга в администрации региона ответственным за информатизацию региона;

- создание специализированных организационных структур в администрации, занимающихся информатизацией региона;

- конкурсный отбор головной организации разработчика - системного интегратора региональной информатизации;

- разработка целевых региональных программ информатизации и целевое бюджетное финансирование их реализации;

- участие в программах федерального уровня в части региональной информатизации;

В 96% регионов созданы специальные подразделения в структуре администрации региона, занимающихся информатизацией, а в 60% регионов имеются Координирующие органы по вопросам использования ИКТ.

В 65% регионов имеются утвержденные программы (концепции) информатизации, в 34% регионов разработаны проекты программ (концепций).

Нормативно-правовые и организационные регуляторы процессов информатизации используются более чем в 70% регионов, а экономические и нормативно-технические регуляторы используют около 40% регионов.

Более высокий уровень организационной поддержки информатизации, который проявляется, например, в закупке сертифицированных программных средств и вычислительной техники, как правило, оптом и в централизованном порядке. Это позволяет не только экономить значительные (иногда до 30%) денежные ресурсы, но и иметь гарантированное и квалифицированное обслуживание hardware и software компонентов ИКТ, обеспечивая при этом их совместимость в рамках действующих и непрерывно развивающихся автоматизированных систем.

55% регионов заявили о своем участии в реализации Федеральных целевых программ, связанных с информатизацией, в т.ч: ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы") - 44% регионов; ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на 2002-2007 годы" - 18% регионов; ФЦП "Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005годы" - 31% регионов; Другие ФЦП - 13% регионов.

 

Финансовое обеспечение региональной информатизации»огл.

Объем средств, привлеченных из бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию проектов в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в 2003 году увеличился по сравнению с 2002 годом почти в 5 раз: с 39,2 млн. рублей в 2002 году до 191,62 млн. рублей в 2003 году. В целом, в 2003 году в реализации проектов в рамках ФЦП "Электронная Россия" приняли участие 20 субъектов Российской Федерации.

Общий объем средств, выделенных субъектами Российской Федерации в 2003 году на ИТ, по данным Минсвязи России, составил около 6,2 млрд. рублей, что больше по сравнению с 2002 годом почти в 2,5 раза.

 

Мониторинг 2003 года показал, что финансовые ресурсы для региональной информатизации могут формироваться из федерального бюджета, регионального бюджета, бюджетов муниципальных образований и "других" источников.

По общим объемам финансирования и регулярности выделения денежных ресурсов на развитие информатизации в качестве "лидеров" следует отметить такие регионы как: - г. Москва, - г. Санкт-Петербург, - Московская область, - Республика Татарстан, - Ханты-Мансийский автономный округ, - Республика Бурятия, - Чувашская Республика.

Результаты расчетов доли суммарных расходов на информатизацию в консолидированных бюджетах 41 региона в 2001 и 2002 гг  показали, что среднее значение доли объемов финансовых ресурсов, выделяемых на информатизацию из консолидированных бюджетов в 41 регионе, оставалось практически одинаковым для 2001 г. и 2002 г. - на уровне около 0,16%.

Больше всего денежных средств на цели информатизации в соответствие с данным показателем, выделялось в Республике Бурятия: 1,9% и 2,2% соответственно для 2001 и 2002 гг.

Минимальный удельный уровень расходов на информатизацию в консолидированном бюджете имеет место в Курской области - всего 0,01% и 0,003%, соответственно для 2001 и 2002 гг.

 

Одним из интегральных показателей уровня обеспечения информатизации является величина удельных денежных затрат, приходящихся на одного жителя региона, которые выделяются на цели информатизации.

По этому показателю уровень информатизации регионов имеет весьма пеструю картину, причем различие между наиболее и наименее развитыми и регионами составляет более чем два порядка.

Как средние, так и максимальные по регионам значения показателей удельного финансирования информатизации, которое осуществлялось из всех источников в 2001-2003 гг. за указанные годы выросли практически одинаково в 2,2 раза.

По данным "Мониторинга-2003", было установлено, что в период 2001-2003 гг. диапазон разброса от максимального значения показателя удельного финансирования до его минимального значения составляет 350-1000 раз.

Оценка диапазона максимальных отклонений от среднего значения для того же временного интервала составила 9 - 12 раз.

К числу регионов с наиболее высоким уровнем удельного финансирования, имевшим место за период 2001-2003 гг., относятся:

- Республика Татарстан - 293,11 руб./чел. в год (2003 г.),

- Республика Бурятия - 254,67 руб./чел. в год (2002 г.),

- Республика Саха (Якутия) 109,28 руб./чел. в год (2003 г.),

- Ханты-Мансийский АО - 78,76 руб./чел. в год (2001 г.),

- г. Санкт-Петербург - 74,74 руб./чел. в год (2003 г.),

- Москва - 64,98 руб./чел. в год, (2001г.).

Удельное финансирование информатизации из регионального бюджета в 2001- 2003 гг. (руб./чел. в год)

№ п/п Регион Годы 2001г. 2002 г. 2003 г.(пл)

14 Коми-Пермяцкий АО 1,10 1,69 2,21

16 Курганская область 0,93 2,45 1,86

43 Тюменская область 2,40 3,06 5,40

48 Ханты-Мансийский АО 15,99 25,20 48,43

50 Ямало-Ненецкий АО 14,19 30,35 72,72 

Максимальное значение: 64,98 163,53  218,72

Минимальное значение: 0,40  0,24  0,62

Удельное среднее по регионам: 9,38  15,75  24,4

 

Информатизация органов власти регионов»огл.

Содержательный анализ состава действующих АИС региональной информатизации при проведении мониторинга 2003 года впервые включил группировку АИС по двум видам: 1. Функциональные АИС; 2. Обеспечивающие АИС, в т.ч. по подвидам: - Правовые АИС; - АИС делопроизводства; - АИС хозяйственной деятельности; - Интернет-технологии.

 

Наиболее высокий уровень наличия действующих АИС достигнут в следующих видах органов власти в регионах:

1. Органы финансового управления - наличие АИС в 89% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 84% регионов;

2. Службы занятости населения - наличие АИС в 84% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 79% регионов;

3. Налоговые органы - наличие АИС в 83% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 83% регионов;

4. Органы по транспорту и связи - наличие АИС в 80% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 73% регионов;

5. Органы землеустройства - наличие АИС в 79% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 67% регионов;

6. Казначейства - наличие АИС в 77% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 77% регионов;

7. Органы социальной защиты - наличие АИС в 74% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 70% регионов;

8. Органы по природным ресурсам - наличие АИС в 74% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 53% регионов;

9. Органы управления здравоохранением - наличие АИС в 71% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 45% регионов;

10. Органы управления имуществом - наличие АИС в 68% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 54% регионов;

11. Органы представительной власти - наличие АИС в 67% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 33% регионов;

12. Органы социально-экономического развития наличие АИС в 64% регионов, в т.ч. функциональных АИС в 56% регионов.

В то же время в органах управления образованием, органах управления строительством, органах управления культурой, органах по печати и информации, органах управления сферой торговли и услуг уровень наличия АИС составляет от 30% до 45% от числа регионов, в т.ч. функциональных АИС менее 25% регионов.

Наиболее высокий уровень наличия действующих функциональных АИС (от 20 до 30 органов власти в регионе) достигнут в следующих субъектах РФ: Ханты-Мансийский АО, Тульская область, Тюменская область, Чувашская Республика, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Смоленская область, Московская область.

 

Уровень автоматизации рабочих мест определялся как выраженное в процентах отношение числа используемых в органах власти персональных компьютеров к численности их работников.

Уровень автоматизации рабочих мест органов власти регионов достаточно высок и изменяется в пределах:

- среди органов регионального управления

 от 85-75% для органов финансового управления, представительной власти, социально-экономического развития, социальной защиты, управления здравоохранением, управления имуществом, управления транспортом и связью

до 50% для органов по архитектуре и градостроительству, по физической культуре и спорту;

- среди территориальных звеньев федеральных органов власти

 от 95-85% для служб занятости населения, отделений фонда социального страхования, казначейств, органов землеустройства до 50-40% для органов по природным ресурсам, внутренних дел, по делам ГО и ЧС.

Достаточно высокий "Уровень автоматизации рабочих мест органов власти регионов - субъектов РФ»:

- уровень 85-95% для Ямало-Ненецкого АО, Чукотского АО, Таймырского (Долгано-Ненецкого) АО, Иркутской области, Республики Алтай, Тюменской области;

- уровень 65-75% для основного состава регионов;

- уровень 30-45% для Воронежской области, Кировской области, Республики Северная Осетия -Алания

 

Информационные РЕСУРСЫ и инфраструктура»огл.

Базы данных

Из общего количества баз данных, функционирующих на территории субъектов РФ, более 40% являются объектно-ориентированными,

из них 35% содержат информацию о физических лицах (о населении),

22% - о юридических лицах,

18 % - об объектах недвижимости,

17% - о земельных и других природных ресурсах (леса, воды, полезные ископаемые и т.д.).

Другие базы данных, создаваемые в регионах (56%), можно отнести к категории функциональных.

Эти базы данных распределены по функциональных комплексам следующим образом:

23% - базы данных социальной сферы (в том числе в области медицины);

22%- базы данных экономической информации;

14% - базы данных финансово-бюджетного блока,

9% -базы данных о природных ресурсах и экологии; 8% -базы данных правовой информации;

4% - базы данных системы делопроизводства;

3% - базы данных научно-технической информации,

17% - прочие базы данных.

Среди объектно-ориентированных баз данных особое место занимают кадастры и регистры (регистр населения, регистр юридических лиц, кадастр недвижимости, земельный кадастр), работы по созданию которых, ведутся более чем в 80% регионов, причем в половине из них указанные работы ведутся комплексно, т.е. создаются все базисные кадастры и регистры и фактически постепенно формируется единая система кадастров и регистров на уровне региона.

Интенсивное развитие функциональных баз данных социальной сферы (пенсионное обеспечение, социальная защита населения, медицинское обслуживание и т.д.) обуславливается проводимыми в стране реформами в области пенсионного обеспечения, необходимостью оказания адресной социальной помощи гражданам, развитием системы страховой медицины и т.д.

В настоящее время работы по созданию регистров физических лиц ведутся примерно в 50% регионов, принимавших участие в анкетировании.

Базы данных правовой информации функционируют в 50% регионов, принявших участие в анкетировании.

По данным мониторинга 2003 года примерно 7% объектно-ориентированных баз данных составляют базы данных, функционирующие с использованием ГИС технологий.

По данным мониторинга из общего количества баз данных, функционирующих в субъектах Российской Федерации, примерно 30% созданы и функционируют на муниципальном уровне.

Сетевая инфраструктура региональной информатизации.

Телекоммуникационная среда, в которой развивается процесс информатизации современной России, весьма неоднородна в различных точках ее огромной территории.

По данным мониторинга 2003 года,

более чем в 67% регионов Российской Федерации имеются собственные компьютерные сети, каждая из которых в среднем объединяет около 200 пользователей.

Каждый регион в среднем обслуживается более чем тремя операторами связи. Данные из 58 регионов показывают, что наибольшее число операторов связи приходится на г. Санкт-Петербург - 40, Республику Татарстан - 9, Республику Хакасия и Республику Марий Эл - 6.

По данным "Мниторинга-2003" в 55 регионах органы управления используют различные сочетания из 6 типов каналов связи, основными из которых являются:

выделенные каналы - используются в 48 регионах,

коммутируемые каналы - в 43 регионах,

цифровые каналы - в 6 регионах,

беспроводные (радиочастотные) - в 5 регионах,

волоконно-оптические каналы связи (ВОЛС) - в 2 регионах,

спутниковые каналы - в 1 регионе.

Для характеристики региональных каналов передачи данных определялись Типы каналов связи  Доля группы каналов

По информации мониторинга 2003 г.:  Выделенные составляют 38%,  Коммутируемые - 36%,  Цифровые - 9%, Беспроводные - 6%, Технологические, специального назначения, почтовые и другие - 11% .

Из 49 регионов, по которым имеются числовые данные об использовании сети Интернет, среднее число провайдеров составило 12 на регион при общем числе зарегистрированных в 32 регионах пользователей более 2,2 млн.

Типы применяемых в регионах операционных систем.

В структуре программного обеспечения:

системы класса MS Windows 95/98/ME/XP/2000 - 84,12% от всех ОС,

уже устаревшие системы MS DOS - 3,24% ,

современные сетевые ОС - 12,64%.

В типы используемых сетевых ОС входят:

- Windows NT - 3,48%, - Novel NetWare - 1,9%, - Linux - 4,19%, - Windows 2000 NT - 1,42%.

К числу других операционных систем, которые могут выполнять функции как обыкновенных, так и сетевых ОС, и занимают небольшой удельный вес в органах управления, относятся Unix, Solaris, OS/2, Free BSD - их суммарный вес в общем числе установленных на СВТ ОС составляет всего 5,85%.

Применение новых информационных технологий»огл.

Применение новых информационных технологий характеризуется перечнем и уровнем применения в регионах  новых информационных технологий, к которым в настоящее время можно отнести дистанционное образование, телемедицину, электронную торговлю, использование пластиковых карт населением, теледоступ населения к муниципальным и региональным информационным ресурсам и некоторые другие современные информационные технологии, построенные на базе широкого использования средств вычислительной и организационной техники и систем телекоммуникаций.

В 2003 году в число лидеров по объему e-госзакупок к общему объему совершенных госзакупок вышла Белгородская область. Здесь доля закупок, приходящаяся на электронные процедуры, приблизилась к 70% и составила 813,6 млн. руб., в то же время в Новосибирской области — 1599 млн. руб., что соответствует 45–50% от общих госзакупок в регионе, в Кемеровской области — 1739,3 млн. руб., что составляет 30–35% от общего объема госзакупок региона, а в Краснодарском крае — 102 млн. руб. (4–5%).

Ханты-Мансийский АО и Республика Чувашия планировали в 2003 г. совершать при помощи системы электронных госзакупок около 30–40% всех госзакупок.

Работы по созданию компонентов ОГИР (ЗАГС-ПВС-ЖКХ) в рамках ФЦП «Электронная Россия» наиболее широко ведутся в Ханты-Мансийском автономном округе, Чувашской Республике, Калининградской области, Республике Мордовия и г. Магнитогорске (Челябинская область). Региональная система обеспечивает, в частности, решение задач по обслуживанию населения при голосовании, при получении услуг по обязательному медицинскому страхованию, оплате жилищно-коммунальных услуг, оплате льготных лекарств и др.

В ряде территорий с помощью пластиковых карт, а также через интернет, с помощью мобильного телефона, через банкоматы и специализированные пункты приема платежей осуществляется оплата междугородной и международной телефонной связи, услуг интернет-провайдеров, платежей в ГИБДД и другие организации, с использованием «Центров начислений» - для сферы ЖКХ. 

По материалам CNews Analytics

 

По использованию сети Интернет на 1000 жителей первенство принадлежит Ханты-Мансийскому автономному округу - 105, второе - занимает Республика Татарстан - 83.

Больше всего пользователей Интернет отмечено в следующих регионах:

в Краснодарском крае - 450 тыс. чел., в Республике Татарстан - 315 тыс. чел., в Ставропольском крае - 250 тыс. чел.

Общее число абонентов мобильной связи по 26 регионам из 55, которые представили соответствующие сведения в анкетах "Мониторинга - 2003", достигло 9,9 млн. чел. (по данным ведущих операторов мобильной связи России, общее число абонентов сотовой связи к концу 2003 г насчитывало более 32 млн).

По общему числу пользователей мобильной связи первые 3 места занимают:

- Московская область - 2,59 млн. чел., - г. Санкт-Петербург - 2,03 млн. чел., - Краснодарский край - 1,38 млн. чел.

Удельные показатели трех наиболее "продвинутых" регионов по насыщенности мобильными средствами связи (МСС) по данным мониторинга 2003 г. составляют:

- г. Санкт-Петербург - 43,3 МСС на 100 жителей, - Московская область - 39,0 МСС на 100 жителей.

 

Состояние информатизации администраций муниципальных образований (МО) »огл.

 

Состояние информатизации муниципальных образований определялось по следующим показателям:

- количество муниципальных образований, имеющих специальные структурные подразделения по информатизации;

- количество муниципальных образований, имеющих АИС (ЛВС);

- количество муниципальных образований, имеющих выход в Интернет;

- количество муниципальных образований, имеющих "свой" сайт в сети Интернет.

Анализ полученных материалов мониторинга показал:

В большинстве регионов укрепилась организационная основа муниципальной информатизации, - значительно увеличилось количество субъектов Федерации, в которых в подавляющем большинстве муниципальных образований созданы специальные структурные подразделения по информатизации (Чувашская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Калининградская область и др. (рис. 5.12.2).

Среди наиболее активных регионов, в которых практически все муниципальные образования используют Интернет/Интранет-технологии, можно выделить Чувашскую Республику, Республику Башкортостан, Республику Мордовию, Смоленскую, Томскую, Ярославскую, Тамбовскую и Московскую области, Приморский, Краснодарский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Еврейскую автономную область

	муниц.образования					районы					города
	кол	Подр	Аис/лвс	интерн	сайт	кол	Подр	Аис/лвс	интерн	сайт	кол	Подр	Аис/ лвс	Инт ерн	сайт
Пермская обл	40	4	22	10	7	27	0	12	2	1	13	4	10	8	6
Коми-Пермяц	7	1	1	4	1	6	0	0	3	0	1	1	1	1	1
Курган	26	2	26	5	6	24	0	15	3	4	2	2	2	2	2
Свердловская	57	14	12	9	5	30	0	0	0	0	27	0	0	0	0
Тюменская	26	5	4	26	2	22	1	2	22	0	4	4	2	4	2
Ханты-Манс	22	20	22	22	13	8	6	8	8	4	14	14	14	14	9
Ямал-Ненецк	13	13	13	13	7	7	7	7	7	2	6	6	6	6	5
		25,5 %	39,7%	58,5%	18,2%		15,6 %	31,5%	54,6 %	10,6%		50,0%	58,9%	68,1%	38,2%

28 апреля 2004 года в Москве состоялась торжественная церемония

награждения победителей Всероссийского конкурса

"Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) - 2003"

 

Конкурс проводило Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 гг.)"

Основная задача конкурса - оценить степень информатизации российских регионов, помочь преодолеть так называемый "цифровой разрыв" между ними, стимулировать использование информационно-коммуникационных технологий в экономике, государственном управлении, образовании, культуре, медицине и других сферах общественной жизни.

В конкурсе 2003 года приняли участие 48 субъектов Российской Федерации. Конкурсная комиссия рассмотрела в общей сложности 332 заявки. Итоги подводились по 12 номинациям, отражающим важнейшие направления ИКТ России.

Главная номинация конкурса - "Лучший регион в сфере ИКТ" - является интегральной, оценивающей совокупные достижения региона в сфере ИКТ. Среди других номинаций - такие, как государственная поддержка информатизации, доступность ИКТ, информационная безопасность, человеческий капитал в ИКТ, деловая среда, электронное правительство, использование ИКТ в образовании, медицине и культуре, электронный бизнес и лучший региональный проект.

По итогам конкурса лауреатами стали 21 субъект Российской Федерации. Больше всего премий собрали Москва и Санкт-Петербург (каждый из мегаполисов получил одно из призовых мест в 8 номинациях), Ханты-Мансийский Автономный Округ (отмечен в 6 номинациях), Калужская область (3 премии).

В номинации "Государственная поддержка информатизации" оценивалось наличие проработанной программы действий, адекватное регулирование, прозрачность политики властей региона - все то, что оказывает исключительно большое влияние на реализацию потенциала ИКТ при решении задач развития регионов. В этой номинации победителями стали Москва (1-я премия), Республика Саха (Якутия) (2-я премия) и город Санкт-Петербург (3-я премия).

По оценкам экспертов, общее количество компьютеров в России превысило 13 миллионов штук. Сегодня число российских пользователей сети Интернет составляет 13% населения страны. Плотность персональных компьютеров в России в настоящее время составляет 9 штук на 100 человек.

Вторая номинация "Доступность ИКТ" оценивала важнейшее для "электронного" развития регионов условие - состояние и доступность ИКТ-инфраструктуры региона. В этой номинации лидерами стали Москва (1-я премия), Санкт-Петербург (2-я премия), Ханты-Мансийский АО (3-я премия).

По данным МВД, количество преступлений в сфере высоких технологий в 2003 году удвоилось и превысило 11 тысяч зарегистрированных случаев.

Первой премии в номинации "Информационная безопасность" была удостоена Москва. Вторая досталась Санкт-Петербургу. Третья - Калужской области. В этой номинации оценивались успехи региона в борьбе с преступлениями в области высоких технологий.

Обзор российского рынка труда в 2003 году показал, что в России наблюдается устойчивый рост спроса на большинство специалистов в области ИКТ. Все больше требуется бизнес-аналитиков, системных интеграторов, консультантов, разработчиков, провайдеров. В области предоставления услуг, связанных с информационными технологиями, спрос вырос на 40%.

В номинации "Человеческий капитал" оценивалось наличие в регионах критической массы профессиональных пользователей и получивших профессиональную подготовку специалистов в сфере ИКТ. Первая премия досталась Санкт-Петербургу, вторая - Ханты-Мансийскому АО, третья - Томской области.

Согласно статистике, оздоровлению бизнес-климата и деловой среды в 2003 году способствовало общее укрепление экономики, рост ВВП на 4,1%, сокращение административных барьеров, либерализация налогообложения.

В пятой номинации "Деловая среда" оценивалось наличие в регионах предприятий, в первую очередь негосударственных, которые играют важную роль в производстве, использовании и развитии ИКТ-инфраструктуры. Ведь именно предприятия создают среду наибольшего благоприятствования для реализации и поддержки всех процессов динамического развития страны. Победителями в этой номинации стали Ханты-Мансийский АО (1-я премия), Ярославская область (2-я премия), Санкт-Петербург (3-я премия). 

В номинации "Электронное правительство" победа досталась республике Чувашия (1-я премия), Ханты-Мансийскому АО (2-я премия), Московской области (3-я премия).

Использование ИКТ в образовании считается одним из важнейших направлений развития информационного общества. В 2003 году к сети Интернет было подключено более 40% высших учебных заведений, профессиональных училищ и общеобразовательных школ.

Номинация "ИКТ в образовании" предназначена для выявления регионов-лидеров по уровню использования ИКТ в наиболее массовом секторе - образовании. Лучшими в этой номинации были названы Челябинская область (1-я премия), Москва (2-я премия), Новгородская область (3-я премия).

Вот только один факт информатизации российской медицины: в период с ноября 2002 года по ноябрь 2003 года на 28% возросла компьютерная оснащенность отечественных поликлиник.

В номинации "ИКТ в медицине" награждались регионы-лидеры в использовании информационно-коммуникационных технологий в сфере медицинского обслуживания населения, являющейся важнейшей составляющей социальной инфраструктуры. В тройке лидеров - Москва (1-ая премия), Новосибирская область (2-ая премия), Алтайский край (3-я премия).

Информационно-коммуникационные технологии могут эффективно использоваться для развития сферы культуры в регионах. ИКТ позволяют распространять информацию о событиях в культуре, обеспечивать доступ к ресурсам сферы культуры широких слоев населения, а также налаживать информационный обмен и сотрудничество между организациями культуры региона. За 2003 год на треть возросло количество регионов, в которых доступность ИКТ для учреждений культуры выше, чем в среднем по России. Это значит, в частности, что увеличилось количество автоматизированных рабочих мест в музеях и библиотеках, значительно возросло и качественно улучшилось число театральных интернет-ресурсов.

Среди лучших в деле информатизации культуры в номинации "ИКТ в культуре" - Санкт-Петербург (1-я премия), Москва (2-я премия), Вологодская область (3-я премия).

По оценкам экспертов, в настоящее время возможности снижения издержек ведущих компаний развитых стран за счет оптимизации внутреннего функционирования (в том числе за счет использования ИКТ) во многом исчерпаны. На повестке дня стоит оптимизация внешних взаимодействий на базе развития электронной коммерции. По данным международных агентств, общий оборот электронного бизнеса в секторе "Бизнес для потребителей" в России составил 650 млн. долларов, а полученная через виртуальные операции прибыль приблизилась к 49 млн. долларов.

Лучшими регионами в номинации "Электронный бизнес" стали Ханты-Мансийский АО (1-я премия), Москва (2-я премия), Санкт-Петербург (3-я премия). 

В 2004 году на реализацию мероприятий "Электронной России" выделено около 2 млрд. рублей. В том числе, на поддержку региональных проектов планируется  направить порядка 250 млн. рублей, что в 2 раза превышает показатели прошлого года.

В номинации "Лучший региональный проект в сфере ИКТ" победили республика Чувашия (первая премия - за создание информационно-аналитической системы управления регионом), Московская область (вторая премия - за проект "Электронное правительство") и Калужская область (третья премия - за создание комплексной системы защиты информации, обрабатываемой в автоматизированной системе управления бюджетным процессом Калужской области).

Номинация "Лучший регион в сфере ИКТ" является итоговой интегральной номинацией конкурса. Она выявляет регион, наиболее полно и гармонично развивающий все аспекты информатизации. Однако, не секрет, что все регионы стартуют с разного уровня социально-экономического развития. Поэтому в этом году, для того чтобы результаты конкурса были наиболее объективными, победители были выявлены в четырех условных группах:

В первой группе регионов в номинации "Лучший регион в сфере ИКТ" победа была присуждена Москве, Санкт-Петербургу, Ханты-Мансийскому АО. Москва, Санкт-Петербург, Московская область - регионы с традиционно высоким уровнем социально-экономического развития. Поэтому особенно важно появление в этой группе Ханты-Мансийского АО, что является еще одним показателем высокого уровня развития и признания достижений региона в реализации федеральных программ в сфере ИКТ;

Во второй социально-экономической группе регионов в номинации "Лучший регион в сфере ИКТ" премии получили республика Башкортостан, Белгородская область, Хабаровский край. Регионы, ставшие победителями во второй группе, объединяет высокий уровень социально-экономического развития и стабильность роста его основных показателей. Так, индекс физического объема промышленного производства в 2003 году составил в Хабаровском крае 107,2%, в Республике Башкортостан увеличился до 107,5%, в Белгородской области - до 107,9%. Это выше среднего показателя по Центральному Федеральному округу;

В третьей социально-экономической группе регионов в номинации "Лучший регион в сфере ИКТ" победили Калужская, Новосибирская и Тамбовская области. Темпы роста социально-экономических показателей регионов, входящих в эту группу, за минувший 2003 год впервые, начиная с 1998 года, превысили двадцатипроцентный рубеж;

В четвертую группу вошли регионы, отличающиеся относительной малонаселенностью по сравнению с другими субъектами РФ. В 2003 году в этих регионах наблюдался рост промышленного производства, который достиг почти 20%, и общее повышение благосостояния населения. Лауреатами конкурса в этой группе стали Эвенкийский АО, республики Мордовия и Кабардино-Балкария.

 

29.04.2004 Источник: МЭРиТ

 

Проблемы региональной информатизации»огл.

ВЕДОМСТВЕННАЯ несогласованность»огл.

Церен Церенов, руководитель департамента корпоративного управления и новой экономики Министерства экономического развития и торговли РФ:

2002 и 2003 годы прошли под девизом анализа текущей ситуации в стране и подготовки методологической базы для дальнейшей реализации программы. Можно констатировать, что первый итог программы — реализация первого этапа программы — выполнен. Мы смогли на те средства, которые выделены (а их было в 5–6 раз меньше, чем запланировано), не допустить провала 1 этапа программы.

Во-первых, должным образом проанализирована ситуация с информатизацией в стране. Исследованиями еще раз было подтверждено, что это информатизация, при которой большая часть средств тратится на «железо», а не на решение прикладных задач. Кроме того, было выявлено, что информатизация в основном носит ведомственный характер, и межведомственные задачи не решаются, что остается большой проблемой. Например, согласно пилотному исследованию, базы данных федеральных ведомств на 95% остаются закрытыми не только для граждан и бизнеса, но и для заинтересованных ведомств. Это, по сути дела, настоящий ведомственный феодализм в использовании информации только для себя, а не для нужд государства и общества.

По материалам CNews.ru

Главная проблема региональной информатизации, которая очевидна для всех, —

РЕГИОНАЛЬНАЯ «лоскутность»»огл.

"Электронная Россия" в регионах - дитя многих нянек            

"Электронный регион", №1, 2004 г.

 

Практически во всех регионах создаются или уже функционируют определенные информационные ресурсы, различные базы данных. Но, как выясняется, в отсутствие внятного регулирования федеральным центром многих организационных и правовых вопросов, такие системы, как правило, несовместимы, отсутствуют стандарты представления данных, применяются совершенно разные архитектуры и т. д.

Так, все еще не существует единой автоматизированной системы госрегистрации населения (АС ГРН), а значит, все базы данных по населению разрозненны и не могут использоваться вместе.

Вопросы стандартизации БД решены лишь в ряде ведомственных систем, например Министерства по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета, ЗАГС, но и здесь мы видим разрозненные ведомственные системы, хотя и федерального масштаба. Для создания совместимых ИС всех территорий России нужны четкая методология построения этих ресурсов, различные классификаторы, справочники.

Особенно эта проблема касается систем управления регионами — электронных административных регламентов.

Руководитель информационно-компьютерного отдела администрации Владимирской области Аркадий Петров говорит: "Необходимо как можно скорее на федеральном уровне определить систему единых классификаторов и требований по всем мероприятиям ФЦП, чтобы регионы могли строить свои ИС, не боясь за сохранность инвестиций".

 

Реализация проектов по созданию систем е-госзакупок носит региональный (локальный) характер и взаимодействие между ними отсутствует. Региональные системы е-госзакупок строятся на различных технологических платформах и в их основе лежат разные подходы и принципы. Функциональный состав региональных систем е-госзакупок различен. Различные системы автоматизируют разный набор функций, связанных с закупкам. Часть регионов использует только лишь модуль «электронного аукциона». Как отметил Александр Карпачев, президент корпорации «Парус», в интервью CNews.ru:  «Изучая, сложившиеся в разных регионах организационные структуры, мы столкнулись с их многообразием. Так, в Чувашии департаменты размещают заказы по отраслевому принципу. В Ханты-Мансийском округе действует система единых госзакупок для муниципальных субъектов. В Красноярском крае „Служба государственного заказа“ объединяет не только материальные, но и финансовые потоки края». Более того, «на сегодня нет единой системы расчета эффективности е-госзакупок», — отмечает Антон Никольский, исполнительный директор НАУЭТ

По материалам CNews Analytics

Ирина Макаренкова, заместитель начальника управления информатики и телекоммуникаций аппарата администрации Смоленской области, уверена, что одна из основных проблем сегодня — недостаточно проработанная федеральная правовая база информатизации.

"Есть вопросы, решение которых возможно только централизованно. Например, разработка форматов передачи данных от федеральных служб на региональный уровень", — отмечает Марина Иванцова, директор департамента информационно-аналитического обеспечения и организационного развития Минэкономики Нижегородской области.

"Если в одном регионе еще удается создавать совместимые, основанные на одних платформах системы информатизации, то на межрегиональном уровне они уже не могут работать вместе. А это ведет к расходованию средств на доработку решений, в некоторых случаях даже к полной замене некоторых из них", — считает Первый заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов.

Признают координаторы ФЦП и отсутствие единой архитектуры для организации систем госуправления регионами — электронных административных регламентов.

По словам начальника управления по координации ФЦП "Электронная  Россия" Минсвязи России Олега Бяхова, все подобные работы необходимо координировать, чтобы не сложилась ситуация, когда 89 субъектов построят 89 ИС, а объединить их будет нельзя.

В настоящее время в Минсвязи прорабатывается вопрос о стандартизации системных требований к различным приложениям. В соответствии с федеральным законом о техническом регулировании подобные стандарты могут применяться только на добровольной основе. Это, скорее всего, будет принятый уже многими странами XML.

 

ПРОГРАММНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАВИСИМОСТЬ»огл.

Над Россией нависла угроза надолго остаться на задворках мировой индустрии программирования. Нужна хорошо продуманная стратегия развития отечественной отрасли программного обеспечения.»огл.

Последний шанс России стать значимым игроком среди производителей ПО может дать OpenSource - программные продукты с открытыми исходными кодами. Это единственный реальный конкурент для разрушения мирового господства корпорации Microsoft. Сейчас эту программу поддерживает компания IBM, предложившая мировому сообществу программистов перестать конкурировать в базовых средствах разработки, сделав их бесплатными и открытыми для использования. У специалистов телекоммуникаций есть понятие "последняя миля" - это связь между клиентом и ближайшим провайдером. Так вот, программистам рекомендуется конкурировать только на "последней миле", предлагая индивидуальное для клиента решение на основе общедоступной инструментальной базы. Подобный подход позволяет проявить лучшие качества российских программистов - высокий профессионализм в решении уникальных задач. К слову, сейчас IBM провела исследование российских компаний на полноту использования OpenSource-технологий и договаривается с правительством России о поддержке ее программы. На переговоры пригласили и софтверную компанию из Екатеринбурга. Но только одну.

Из материала «Программное самообеспечение» Сергей Панькин  «Эксперт-Урал»
СОЗДАНИЕ единой АрхитектурЫ информационно-технологического обеспечения»огл.

ДОКУМЕНТ: Развитие информационного общества в России. «ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ»

3.2.11. В целях реализации единого подхода в области совершенствования деятельности федеральных органов государственной власти на основе информационных технологий, получения наибольшей отдачи от их использования и достижения согласованного развития и совместимости государственных информационных систем и ресурсов необходимо обеспечить разработку общего методического руководства по использованию информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти  Единой архитектуры информационно-технологического обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти (ЕФАИТО).

ЕФАИТО позволяет определять приоритеты информатизации через оценку возможностей совершенствования административных процессов в деятельности федеральных органов государственной власти.

3.2.12. Разработку ЕФАИТО необходимо вести в следующих основных направлениях:

•       создание общей классификации направлений деятельности федеральных органов власти, выполняемых ими функций, независимой от их текущего ведомственного распределения, что позволит выделить и описывать общие функции и административные процессы в деятельности отдельных федеральных органов государственной власти, устранить их дублирование, а также создать основу для реализации межведомственных проектов по их совершенствованию;

•       создание системы общих показателей эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, которая должна использоваться для обоснования органами власти и оценки целесообразности расходов на выполнение ИТ-проектов, их последующему ранжированию по достигаемой отдаче и приоритетам;

•       создание общей для всех федеральных органов власти классификации и топологии типовых приложений, используемых в деятельности федеральных органов власти для обеспечения выполнения и совершенствования определенных процессов, что позволит федеральным органам власти в структурированном виде описывать свои потребности в современных информтехнологиях;

•       создание классификации и описания информационных потоков и данных, используемых в деятельности федеральных органов государственной власти, что позволит устранить дублирование в создании информационных ресурсов, а также эффективно организовать доступ к данным на межведомственном уровне, информационное взаимодействие и обмен между ведомствами;

•       определение требований к технологическому и инфраструктурному обеспечению отдельных сервисов или используемых приложений позволит обеспечить стандартизацию и совместимость используемых информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.

 

Электронное правительство и ЕДИНАЯ КОРПОРАТИВНАЯ АРХИТЕКТУРА ОРГАНОВ ВЛАСТИ»огл.

ДОКУМЕНТ: Методика создания Портала органов власти субъекта РФ и органов местного самоуправления

на основе типового решения (Министерство экономического развития и торговли РФ)

Корпоративная Архитектура – это базовая стратегическая информация, которая определяет:

Миссию министерства (ведомства);

Информацию,  необходимую для реализации миссии;

Технологии и процессы, необходимые для реализации миссии;

Процессы трансформации по внедрению новых технологий в процессе изменяющихся приоритетов министерства.

Без наличия корпоративной архитектуры невозможно обеспечить руководство по развитию информационных технологий в госорганах, управлять инвестициями в ИКТ. Результатом отсутствия такой корпоративной архитектуры может стать то, что инициативы в области электронного правительства приведут к созданию изолированных, разобщенных операций и систем, что в свою очередь, приведет к дублированию, сопровождается трудностями  взаимодействия, препятствует интеграции различных систем, приводит к несовместимости и дополнительным затратам.

Корпоративная Архитектура систематизирует и дает фиксированное описание в виде работоспособных моделей, диаграмм и функциональных комментариев всех режимов деятельности  объекта.

Корпоративная Архитектура описывает деятельность предприятия с двух позиций:

•       с позиции логических терминов, таких как взаимодействующие бизнес-процессы и бизнес-правила, необходимая информация, структура и потоки информации, места расположения работы и пользователей;

•       с позиции технических понятий, таких как  аппаратные и компьютерные средства, программное обеспечение, коммуникация данных, защита и безопасность, а также используемые стандарты.

Опыт работы с Региональными агентствами показал, что попытки определить и построить основные ИТ-системы без ориентации на концепцию Корпоративной Архитектуры, как правило, приводят к дублированию усилий и, что самое главное,

Корпоративная архитектура включает в себя 4 следующие типы архитектур:

•       Архитектура функций;

•       Архитектура данных. Определяет какие данные необходимы для поддержания процессов(например, модель данных);

•       Архитектура приложений. Определяет - какие приложения используются и должны использоваться для управления данными и поддержки функций (например, модели приложений);

•        Технологическая архитектура. Определяет, какие обеспечивающие технологии необходимы для создания среды работы приложений, которые, в свою очередь, управляют данными и обеспечивают бизнес-функции.

В корпоративной архитектуре выделяется три основных уровня: персональный (или пользовательский) уровень, уровень процессов и уровень данных. 

Персональный уровень охватывает различные каналы доставки данных, унифицированный интерфейс пользователей, Региональный Портал и сайты отдельных агентств, департаментов и ведомств.

На следующем уровне – уровне процессов, размещены приложения, которые обеспечивают предоставление различных видов услуг, например, платежи, обеспечение безопасности, коммуникацию данных и т.п.

Наконец, третий уровень отражает структуру данных и их представление в виде метаданных, включая источники данных, типы данных и их форматы.

В соответствии с этим, в настоящее время в таких странах как США ведется разработка соответствующих взаимосвязанных так называемых Справочных Моделей (Reference Models) для каждой из перечисленных областей.

Иерархия Справочных Моделей в рамках Региональной Корпоративной Архитектуры показана на рисунке ниже. Эта иерархия моделей включает в себя:

Справочная модель описания бизнеса Региональной организации (BRM - Business Reference Model);

Справочная модель контроля эффективности (PRM - Performance Reference Model);

Справочная модель описания данных (DRM – Data Reference Model);

Справочная модель описания функциональности приложений (ARM - Application-Capability Reference Model);

Технологическая справочная модель (TRM – Technology Reference Model).

В настоящее время опубликована первая из этих справочных моделей – Справочная Модель Описания Бизнеса Региональной организации (BRM - Business Reference Model).

Эти модели являются определенными руководствами, которые могут помочь государственной организации при разработке собственной Корпоративной Архитектуры.

Свобода от зависимости»огл.

Экспертные оценки в материалах CNews.ru

 

На данный момент, если верить данным IDC из 2,5 млн. персональных компьютеров в органах государственной и муниципальной власти России 95% (!) снабжены не лицензированным, т.е. «пиратским», программным обеспечением. Такая ситуация неприемлема не только в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, но неприемлема в принципе. Несовместимость форматов между различными ведомствами или регионами может привести к серьёзным проблемам. Для многих стран уже стало очевидным, что форматы данных при создании столь глобальных информационных систем должны быть открытыми и стандартизированными, в противном случае оказывается, что государство не имеет контроля над собственными данными и полностью зависимо от конкретного производителя (а то и версии) используемого ПО.

Применение свободного ПО — весьма интересный вариант решения всех этих проблем. По мере своего развития системы с открытым исходным текстом — в частности, операционная система Linux и офисный пакет OpenOffice — становятся всё более привлекательной альтернативой продуктам американского монополиста Microsoft. Наряду с отсутствием необходимости оплаты лицензий, важное преимущество свободного ПО — возможность полного контроля над исходными текстами программ и процессом их сборки, что позволяет избежать зависимости от какого-либо зарубежного поставщика.

Зависимость от заокеанских разработчиков весьма неприятна в любом ведомстве, а в вооружённых силах она попросту неприемлема — нельзя доверять управление техникой, связанной с обороной, программам, созданным потенциальным противником. Именно поэтому в структурах Министерства обороны РФ уже достаточно давно используется операционная система МСВС (Мобильная Система Вооружённых Сил), основанная на Linux.

В настоящее время гражданские ведомства также присматриваются к возможностям свободного ПО.

Так, Министерство Экономического Развития РФ провело тендер на разработку открытых стандартов для обмена документами и рекомендаций по применению свободного ПО. Победителем данного конкурса стала компания ALT Linux и по сообщению заместителя генерального директора ALT Linux Алексея Новодворского, эта работа уже движется к завершению.

Министерство Связи и Информации РФ создало рабочую группу по использованию ПО с открытым кодом в государственных учреждениях России. В неё входят представители компаний-разработчиков свободного ПО. В данный момент среди документов группы присутствует концепция базового программного обеспечения, предполагающая использование свободных лицензий и открытых форматов данных.

Министерство образования до недавнего времени ориентировалось исключительно на операционную систему Microsoft Windows: эта операционная система (причём конкретная версия — Windows 2000) требовалась по условиям тендеров на компьютеризацию школ. Однако в данный момент ситуация изменилась и здесь. Новые условия тендеров Министерства образования позволяют применять операционные системы, отличные от Windows. Как рассказали CNews.ru в компании Lynx BCC, представители российских производителей свободного ПО недавно были приглашены в Министерство образования для согласования новых условий тендеров.

По сообщению компании ASP Linux, осенью этого года московский Комитет образования проводил тендер на поставку компьютеров в ряд московских школ, и по условиям этого тендера было возможно использование Linux. В результате несколько тысяч компьютеров с этой ОС были поставлены в московские школы отечественными производителями.

В конце октября 2003 года в своих планах по развитию Открытого ПО Минсвязи пошло еще дальше и заключило соглашение с компанией IBM. В планах министерства создание Центра компетенции Linux, который будет поддерживать государственные организации (а также коммерческие компании) в эффективном использовании этой ОС.

Конечно, пока что рано говорить о решающих изменениях и «революционном» переходе к использованию свободного ПО. Результаты исследований в МЭРТ и Минсвязи обретут вес только после того, как будут приняты официально, как минимум, на уровне этих министерств (если не правительства в целом).

В использовании открытого кода не менее чем центральные ведомства заинтересованы региональные власти. Подтверждением тому активный интерес представителей регионов к свободному ПО на конференции «Электронная Россия», проведённой 13 ноября в Санкт-Петербурге. Некоторые представители власти предлагали создать «пилотные» проекты по внедрению такого ПО в своих ведомствах.

Открытое ПО в правительствах стран мира»огл.

Необходимость борьбы с «пиратством» (особенно в связи с вступлением в ВТО) и желание избавиться от давления иностранных компаний подтолкнули китайское руководство к активной работе над Linux. Разработка собственных китайских программных средств велась с участием государственных НИИ. Основной результат — дистрибутив операционной системы Red Flag Linux, который активно используется прежде всего в государственных органах страны. В ближайшее время в Китае должно быть принято постановление, которое запретит установку иностранного программного обеспечения на новых компьютерах, приобретаемых всеми государственными министерствами. Таким образом, становится обязательным применение китайского ПО, т.е. прежде всего Red Flag или других «местных» дистрибутивов Linux. Китай также планирует значительные государственные инвестиции в разработку ПО на основе Linux. Именно вокруг Linux Китай надеется строить и развивать свою индустрию ПО.

Давление со стороны Запада вынуждает правительство Украины искать варианты перехода на легальное ПО. Депутат Борис Олийник внёс в Верховную Раду Украины законопроект, предусматривающий использование в государственных органах свободного ПО, когда такая возможность существует. Между тем, Министерство юстиции устанавливает для Государственной исполнительной службы сеть доступа к реестрам из почти 1000 компьютеров; на всех этих компьютерах будет установлена ОС MyLinux — известный украинский дистрибутив Linux.

Правительство Японии уже приняло решение перевести на Linux компьютеры финансовых учреждений. В последнее время обсуждается проект совместной работы Японии, Южной Кореи и Китая по продвижению версий Linux, наилучшим образом приспособленных к общим нуждам этих стран (в частности, иероглифическому письму).

Открытое ПО — основа «электронного правительства» Европы

Относительно богатая Европа не нуждается в экономии средств так остро, как страны Азии или Южной Америки. Однако здесь есть иные причины для перехода на ПО с открытым исходным кодом. Руководство Европейского союза активно поддерживает свободное ПО, стремясь не допустить контроля американских компаний над компьютерной индустрией Евросоюза и обеспечить открытость государственного управления. Так, для взаимодействия между компьютерными системами правительств стран ЕС Европейская Комиссия предлагает использовать именно ПО с открытым исходным кодом и открытые стандарты.

Недавно опубликованы рекомендации Европейской Комиссии по переходу на ПО с открытыми исходными текстами. Комиссия считает именно свободное ПО основой для технологий «электронного правительства» в Евросоюзе.

Отдельные правительства ЕС и местные власти в регионах также интересуются свободным ПО. Так, городской совет Мюнхена принял решение перевести 14 тыс. компьютеров городских служб города на Linux. При этом решение, предлагаемое Microsoft, было даже дешевле; однако город выбрал Linux из «стратегических» соображений.

Великобритания ещё в 2002 году начала «пилотный» проект по установке Linux на все компьютеры полиции Вест-Йоркшира. Недавно новые «пилотные» проекты были объявлены и в других ведомствах Британии и её муниципалитетов.

Известны аналогичные проекты во Франции, Дании, Финляндии, Швеции и т.д. От продуктов Microsoft начали  избавляяться даже в госструктурах США.

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕГИОНОВ»огл.

 

В России впервые будет создана единая информационная база о проектах информационных систем, отвечающих концепции регионального электронного правительства.

Решение о создании единого каталога было принято после серии презентаций крупнейших иностранных и отечественных компаний (IBM, T-Systems, Hewlett-Packard, "Корпорация ПАРУС"), которые 1 октября 2004 года в Центре развития информационного общества (РИО-Центр) предложили собственные проекты автоматизации работы муниципальных и региональных администраций.

Открытой площадкой для обсуждения проектов, судя по всему, станет именно РИО-Центр, который, собственно, и является инициатором обсуждения предлагаемых вариантов построения электронных правительств регионов.

В соответствии с концепцией электронного правительства новые региональные информационные системы должны предоставлять для граждан и предприятий широкий спектр интерактивных услуг - от обращений и жалоб до регистрации бизнеса, уплаты налогов и участия в государственных закупках. Таким образом, если сегодня компьютер используется чиновником в основном в качестве печатной машинки, то уже завтра он может стать важным инструментом в системе коммуникаций власти и общества.

Кроме того, автоматизация управленческих механизмов обещает в несколько раз сократить затраты времени на рутинные процедуры внутри самих региональных администраций.

Похвастаться воплощением концепции электронного правительства сегодня не могут ни федеральный центр, ни власти субъектов федерации. Однако стремление регионов начать внедрение прототипов или элементов такого правительства сомнений не вызывает. Вряд ли среди руководителей субъектов федерации найдутся противники информатизации и современных методов управления.

Среди сдерживающих факторов в движении к электронному правительству можно назвать отсутствие действующих информационных систем, демонстрирующих свою несомненную экономическую или управленческую эффективность.

В этой ситуации и региональные администрации, и компании-разработчики проявляют объяснимую осторожность в своих инвестициях. Компании не решаются вложить миллионы долларов в создание тиражируемого комплекса регионального электронного правительства для России. В свою очередь и региональные власти не решаются на дорогостоящий эксперимент с масштабной автоматизацией работы аппарата администрации. Однако нынешняя ситуация отнюдь не является тупиковой - компании и региональные власти реализуют ограниченные и локальные проекты, которые снижают риск инвестиций и обеспечивают в течение короткого времени осязаемый результат.

Презентации в РИО-Центре показали, что при реализации концепции электронного правительства региональные власти столкнутся с проблемой выбора - как подрядчика, так и конкретного проекта информатизации. В связи с этим актуальной становится организация квалифицированного обсуждения достоинств и ограничений многочисленных предложений компаний-разработчиков.

Площадкой для такого обсуждения, собственно, и может стать Центр развития информационного общества, где будет собрана информация о решениях в сфере электронного правительства для регионов.

Всего в работе семинара "Электронное правительство для регионов" участвовали представители 14 субъектов Российской Федерации, а также представители федеральных ведомств - Министерства информационных технологий и связи, Минэкономразвития и Федерального агентства по информационным технологиям.

На основе информационного сообщения

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕГИОНОВ: КОМПАНИИ ЖДУТ ЗАКАЗОВ

Михаил Сергеев 07.10.04

Итоги  и планы работы по реализации ФЦП "Электронная Россия" в УрФО»огл.

Протокол № 1 заседания комитета по реализации ФЦП <Электронная Россия> в УрФО

г. Екатеринбург 11 марта 2004 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:  Директор Некоммерческой организации

"Фонд поддержки стратегических исследований и инвестиций УрФО  КОЗЛОВ О.А.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Члены Комитета

Саломатов Д.М., Уфимкин А.Я., Бойко А.В., Киселев К.С., Климарев В.В., Маслова Н.Р., Митрясов Ю.К., Кругликов В.В., Лебедев А.К., Чепик М.Ф., Толстых С.Н., Шароварин Е.В., Шашкин С.Ю.

Приглашенные

Антюхов А.Н., Воропаев д.А., Коровин А.М., Крымский М.И., Поплавский. Е.Н., Рыбакина О.М., Марьин А.В., Федосеев А.П., Чусов А.А., Усенко В.Г., Певцов В.В., Залесов Д.В., Ткаченко И.Н.

 

1. Об итогах работы по реализации ФЦП "Электронная Россия" за 2003 год и о плане работы на 2004 год (Саломатов Д.М.)»огл.

Комитет отмечает, что:

1. В 2003 году в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, велись работы по следующим основным направлениям:

Курганская область. Проводились внутренние работы по информатизации в рамках мероприятий ФЦП "Электронная Россия" 5, 15, 17, 21, 38, 46, 49, 50 (расшифрованный перечень мероприятий ФЦП "Электронная Россия", реализуемых в субъектах РФ УрФО, см. в Приложении 1).

Сформирован проект создания Регионального центра телемедицины УрФО в Курганской области.

Свердловская область. Велись внутренние работы по информатизации в рамках мероприятий ФЦП "Электронная Россия" 14, 44, 68. Реализована Областная государственная программа "Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2003 год".

Тюменская область. Велись внутренние работы по информатизации в рамках мероприятий ФЦП "Электронная Россия" 14, 15. Разработан и запущен в эксплуатацию портал финансово-экономического блока Администрации Тюменской области "ЭКОПАНОРАМА".

Ханты-Мансийский автономный округ. Для развития информационно-коммуникационной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа и отработки методологических и организационно-технических типовых решений в области информатизации субъектов РФ совместно с головными организациями-разработчиками принято непосредственное участие в качестве опорной зоны в разработке и внедрении с соответствующими результатами следующих мероприятий ФЦП "Электронная Россия": 1, 5, 10, 11, 14, 15, 17, 22, 48, 50, 53, 54, 65, 68.

Челябинская область. Проводились внутренние работы по информатизации в рамках мероприятий ФЦП "Электронная Россия" 11, 14, 46. Принято участие в реализации мероприятия 51 в качестве опорной зоны - ведутся работы по проекту "Создание автоматизированной системы управления госзакупками Челябинской области". Выполнена программа государственной поддержки и развития интернет-экономики в Челябинской области на 2000-2003 годы.

Ямало-Ненецкий автономный округ. Велись внутренние работы по информатизации в рамках мероприятий ФЦП "Электронная Россия" 5, 17, 46, 54, 68. Проведен большой объем работ по созданию и развитию телекоммуникационной сети автономного округа с подключением органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных организаций, населения, что чрезвычайно актуально для Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. В 2003 году в Уральском федеральном округе развернуты три межрегиональных комплексно интегрирующих мероприятия ФЦП "Электронная Россия" проекта:

• "Развитие мультисервисной телекоммуникационной сети ОАО "Уралсвязьинформ" для УрФО".

Целью проекта является создание и развитие единой мультисервисной телекоммуникационной сети, поддерживающей все виды трафика (данные, голос, видео) и позволяющей предоставлять как традиционные, так и новые инфокоммуникационные услуги по ценам, удовлетворяющим различные категории пользователей.

В соответствии с мероприятиями ФЦП "Электронная Россия" 14, 17, 48, 49 проведены следующие работы:

- построены высокопроизводительные мультисервисные сети и проработаны проекты их развития

- совместно с интеграторами участвующими в тендерах по проектам ФЦП <Электронная Россия> осуществлен ряд крупных проектов.

- начата разработка соглашений об уровне обслуживания сервисов реализуемых в проектах программы

В соответствии с мероприятиями 46, 50 сделано следующее:

- произведен анализ существующих сетей и проработан план их дальнейшего развития.

- создаются пункты коллективного пользования сетью Интернет.

• "Комплексные системы социально-экономического развития муниципальных образований УрФО на платформе ИКТ"

Цели проекта:

- системная интеграция и комплексная реализация типовых решений ФЦП "Электронная Россия" в муниципальных образованиях, в качестве активной компоненты экономического роста и развития социальной сферы;

- "массовый прорыв ИКТ в глубинку" - формирование, тиражирование и задействование доступных по цене платформ ИКТ в муниципальных образованиях;

- создание расширяющейся сети целенаправленного социально-экономического развития муниципальных образований в УрФО.

В 2003 году разработаны методологические и организационно-технические основы Комплексных систем. Разработана типовая структура и контент официального сайта муниципального образования, в качестве информационно - координирующего ситуационного центра социально-экономического развития, включающего специализированные разделы "Социально-экономическое развитие муниципального образования" и "Деловой центр муниципального образования".

Создана рабочая группа для пилотной отработки технологии Комплексных систем в муниципальных образованиях г. Новый Уренгой, г. Сургут, г. Ялуторовск, г. Южноуральск.

В Тюменской области принято решение по поэтапному подключению всех муниципальных образований к данной технологии с опорной зоной г. Ялуторовск.

• "Разработка, формирование, эксплуатация информационно-маркетингового торгово-логистического комплекса УрФО"

Цель проекта: создание комплексного инструментария для увеличения ВВП в два раза до 2010 года и планомерного повышения уровня конкурентоспособности производителей товаров и услуг УрФО.

В 2003 году по разделу ФЦП "Электронная торговля" совместно с головными организациями - Институт системного анализа РАН и ООО "Когнитивные технологии" –

в рамках НИР для опорной зоны Уральский федеральный округ были разработаны основы формализованной системы экспортно-импортных межрегиональных и внутри региональных товаропотоков УрФО, позволяющей реализовать вышеуказанную цель.

Для организационной поддержки была создана Автономная некоммерческая организация "Деловой центр Уральского федерального округа" с последующим формированием филиалов в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Начата отработка технологии развития горизонтальных деловых/хозяйственных связей между муниципальными образованиями УрФО по схеме:

- формирование баз данных, виртуальных выставок местных товаропроизводителей;

- маркетинговые исследования товаропотоков муниципальных образований с целью определения деловых партнеров;

- заключение соглашений между администрациями/предприятиями муниципальных образований по организации поставок и фирменной торговли;

- формирование электронных мостов для документального сопровождения товаропотоков (оферты, договора, контроль исполнения договоров);

- развитие и формирование транспортных коридоров, транспортно-логистических узлов для ускоренного продвижения товаропотоков.

3. Члены Комитета приняли активное участие в подготовке и проведении выставки-форума "Инфоком-2003. Инфокоммуникации России - XXI век". На форуме работали секции:

· "Электронное правительство"· "Электронная коммерция"· "Банковские технологии"

· "Электронные ресурсы и информатизация"· "Новые информационные технологии в образовании".

По результатам выставки-форума "Инфоком-2003" выпущен сборник трудов форума.

4. В октябре 2003 года в Уральском федеральном округе (г. Екатеринбург) была проведена Вторая международная конференция "Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу".

На которой в своих выступлениях министр Российской Федерации по связи и информатизации Л.Д. Рейман и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе П.М. Латышев отметили работу Комитета по реализации ФЦП "Электронная Россия" в УрФО (единственного среди семи округов) и направленность его проектов на решение конкретных социально-экономических задач.

5. В 2003 году в Уральской академии госслужбы для слушателей государственных и муниципальных учреждений была подготовлена программа и организовано обучение по теме: "Реализация ФЦП "Электронная Россия" в Уральском федеральном округе".

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Комитета по реализации Федеральной целевой программы <Электронная Россия> в Уральском федеральном округе>, генерального директора ОАО "Уральский центр развития электронной коммерции и интернет-экономики" Д.М.Саломатова, об итогах работы по реализации ФЦП "Электронная Россия" за 2003 год и о плане работы на 2004 год,

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию заместителя председателя Комитета по реализации Федеральной целевой программы <Электронная Россия> в Уральском федеральном округе>, генерального директора ОАО "Уральский центр развития электронной коммерции и интернет-экономики" Д.М.Саломатова, к сведению.

2. Принять перспективный план работ Комитета на 2004 год (см. Приложение 2).

3. Продолжить работы, с созданием общего банка типовых решений, по реализации интегрирующих межрегиональных проектов:

• "Развитие мультисервисной телекоммуникационной сети ОАО "Уралсвязьинформ" для УрФО".
• "Комплексные системы социально-экономического развития муниципальных образований УрФО на платформе ИКТ".
• "Разработка, формирование, эксплуатация информационно-маркетингового торгово-логистического комплекса УрФО".

4. Проработать организационно-финансовые вопросы и обеспечить поддержку проекта создания Регионального центра телемедицины УрФО в Курганской области.

5. Рекомендовать руководителям администраций субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, предусмотреть в бюджетах 2005 года выделение средств на реализацию мероприятий ФЦП "Электронная Россия", на территории субъектов РФ.

2. О мультисервисной телекоммуникационной сети ОАО "Уралсвязьинформ" - как основе для реализации ФЦП "Электронная Россия" в Уральском федеральном округе.  (Рыбакина О.М.)»огл.

Заслушав и обсудив информацию генерального директора ООО "Уралком" Рыбакиной О.М., о мультисервисной телекоммуникационной сети ОАО "Уралсвязьинформ" - как основе для реализации ФЦП "Электронная Россия" в Уральском федеральном округе,

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию генерального директора ООО "Уралком" Рыбакиной О.М., о мультисервисной телекоммуникационной сети ОАО "Уралсвязьинформ" - как основе для реализации ФЦП "Электронная Россия" в Уральском федеральном округе, к сведению.

2. Выработать единые подходы по развитию ФЦП "Электронная Россия" на территории Уральского федерального округа.

3. О проблемах реализации мероприятий ФЦП "Электронная Россия" в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.  (Маслова Н.Р.)

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Комитета по реализации Федеральной целевой программы <Электронная Россия> в Уральском федеральном округе>, председателя комитета по информационным ресурсам администрации Ханты-Мансийского автономного округа Масловой Н.Р., о проблемах реализации мероприятий ФЦП "Электронная Россия" в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа,

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию заместителя председателя Комитета по реализации Федеральной целевой программы <Электронная Россия> в Уральском федеральном округе>, председателя комитета по информационным ресурсам администрации Ханты-Мансийского автономного округа Масловой Н.Р., о проблемах реализации мероприятий ФЦП "Электронная Россия" в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, к сведению.

4. О проведении региональной конференции <Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу>. (Кругликов В.В.)»огл.

Заслушав и обсудив сообщения ведущего специалиста финансово-экономического отдела аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Кругликова В.В., о проведении региональной конференции <Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу>.

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию ведущего специалиста финансово-экономического отдела аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Кругликова В.В., о проведении региональной конференции <Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу> в г. Челябинске 27 мая 2004 года, к сведению.

2. Рекомендовать всем заинтересованным лицам принять участие в проведении региональной конференции <Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу> в г. Челябинске 27 мая 2004 года.

5. О проведении I Евро-Азиатского международного форума <Связь-Промэкспо 2004>»огл.

 (Усенко В.Г.)

Заслушав и обсудив информацию директора ЗАО <Компания Реал-медиа> Усенко В.Г., о проведении I Евро-Азиатского международного форума <Связь-Промэкспо 2004>.

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию директора ЗАО <Компания Реал-медиа> Усенко В.Г., о проведении I Евро-Азиатского международного форума <Связь-Промэкспо 2004> в г. Екатеринбурге 5-7 мая 2004 года, к сведению.

2. Рекомендовать всем заинтересованным лицам принять участие в проведении I Евро-Азиатского международного форума <Связь-Промэкспо 2004> в г. Екатеринбурге 5-7 мая 2004 года.

 

Председатель комитета, Директор Некоммерческой организации <Фонд поддержки стратегических исследований и инвестиций УрФО»  О.Козлов

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ межрегиональные ПРОЕКТЫ УрФО»огл.

 

В 2003 году в Уральском федеральном округе развернуты три межрегиональных комплексно-интегрирующих проекта:

• "Развитие мультисервисной телекоммуникационной сети ОАО "Уралсвязьинформ"

для УрФО".

Целью проекта является создание и развитие единой мультисервисной телекоммуникационной сети, поддерживающей все виды трафика (данные, голос, видео) и позволяющей предоставлять как традиционные, так и новые инфокоммуникационные услуги по ценам, удовлетворяющим различные категории пользователей.

В соответствии с мероприятиями ФЦП "Электронная Россия" 14, 17, 48, 49 проведены следующие работы:

- построены высокопроизводительные мультисервисные сети и проработаны проекты их развития

- совместно с интеграторами участвующими в тендерах по проектам ФЦП <Электронная Россия> осуществлен ряд крупных проектов.

- начата разработка соглашений об уровне обслуживания сервисов реализуемых в проектах программы

В соответствии с мероприятиями 46, 50 сделано следующее:

- произведен анализ существующих сетей и проработан план их дальнейшего развития.

- создаются пункты коллективного пользования сетью Интернет.

 

• "Комплексные системы социально-экономического развития муниципальных образований УрФО на платформе ИКТ"

Цели проекта:

- системная интеграция и комплексная реализация типовых решений ФЦП "Электронная Россия" в муниципальных образованиях, в качестве активной компоненты экономического роста и развития социальной сферы;

- "массовый прорыв ИКТ в глубинку" - формирование, тиражирование и задействование доступных по цене платформ ИКТ в муниципальных образованиях;

- создание расширяющейся сети целенаправленного социально-экономического развития муниципальных образований в УрФО.

В 2003 году разработаны методологические и организационно-технические основы Комплексных систем. Разработана типовая структура и контент официального сайта муниципального образования, в качестве информационно - координирующего ситуационного центра социально-экономического развития, включающего специализированные разделы "Социально-экономическое развитие муниципального образования" и "Деловой центр муниципального образования".

Создана рабочая группа для пилотной отработки технологии Комплексных систем в муниципальных образованиях г. Новый Уренгой, г. Сургут, г. Ялуторовск, г. Южноуральск.

В Тюменской области принято решение по поэтапному подключению всех муниципальных образований к данной технологии с опорной зоной г. Ялуторовск.

 

• "Разработка, формирование, эксплуатация информационно-маркетингового

торгово-логистического комплекса УрФО"

Цель проекта: создание комплексного инструментария для увеличения ВВП в два раза до 2010 года и планомерного повышения уровня конкурентоспособности производителей товаров и услуг УрФО.

В 2003 году по разделу ФЦП "Электронная торговля" совместно с головными организациями - Институт системного анализа РАН и ООО "Когнитивные технологии" –

в рамках НИР для опорной зоны Уральский федеральный округ были разработаны основы формализованной системы экспортно-импортных межрегиональных и внутри региональных товаропотоков УрФО, позволяющей реализовать вышеуказанную цель.

Для организационной поддержки была создана Автономная некоммерческая организация "Деловой центр Уральского федерального округа" с последующим формированием филиалов в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Начата отработка технологии развития горизонтальных деловых/хозяйственных связей между муниципальными образованиями УрФО по схеме:

- формирование баз данных, виртуальных выставок местных товаропроизводителей;

- маркетинговые исследования товаропотоков муниципальных образований с целью определения деловых партнеров;

- заключение соглашений между администрациями/предприятиями муниципальных образований по организации поставок и фирменной торговли;

- формирование электронных мостов для документального сопровождения товаропотоков (оферты, договора, контроль исполнения договоров);

- развитие и формирование транспортных коридоров, транспортно-логистических узлов для ускоренного продвижения товаропотоков.

Создание телемедицинской сети Уральского федерального округа

УрФО может стать первой в России экспериментальной площадкой по созданию телемедицинской сети окружного уровня (1,9 млн. кв. км территории и 15,5 млн человек населения).

 

Реализация программы предусматривает осуществление комплекса решений, объединяющего возможности информационных технологий, медицинского диагностического оборудования, телекоммуникационных сетей, формирование в УрФО информационных ресурсов системы охраны здоровья граждан для всех субъектов и участников данного процесса на едином методическом и технологическом подходах с целью повышения качества и доступности медицинских услуг.

За счет современных возможностей инфокоммуникаций, телемедицина позволяет:

довести медицинские услуги самого высокого качества до самых отдаленных территорий, в том числе проводить диагностику пациентов на расстоянии, дистанционный прием высококвалифицированных специалистов, как российских, так и зарубежных медицинских центров, вести электронную базу  медицинских данных”.

Программа предусматривает создание в районной поликлинике, субъектах федерации и округе в целом, электронного банка данных, который включал бы в себя подробную историю болезни «пациентов».

Нормативно-справочный фонд - единый для всех систем и содержит базы знаний и рекомендаций по управляющим воздействиям, медико-экономические стандарты и нормативно-справочные данные, классификаторы международного, федерального, территориального и муниципального уровней.

Телемедицинские сети»огл.

Телемедицинские сети строятся в рамках государственных и крупных региональных образований по типу открытых систем на основе интеграции различных видов связи, при условии использования единых стандартов и однотипной техники. Такой подход допускает как многоуровневое функционирование и расширение сети внутри региона, так и взаимодействие ее с внешней телемедицинской сетью, в частности интеграцию в телемедицинскую сеть более высокого уровня, в том числе международного. Нижний уровень выстраиваемой телемедицинской сети – районная больница, а верхний – национальные медицинские центры.

В основе построения телемедицинской сети заложены следующие принципы:

1. Возможность получения объективной медицинской информации  о пациенте в цифровой форме. Этот принцип реализуется путем использования современной цифровой медицинской аппаратуры или специальными средствами преобразования медицинских данных в цифровую форму, в случае использования нецифрового медицинского оборудования.

2. Возможность осуществлять хранение, просмотр, обработку и подготовку медицинских данных пациента для проведения телемедицинских консультаций, так и проведение самих консультаций. Этот принцип реализуется путем создания специализированных телемедицинских станций, представляющих собой программно-аппаратные комплексы, содержащие средства обработки и хранения медицинских данных, средства подготовки данных и проведения телемедицинских консультаций, средства учета и регистрации проведенных телемедицинских консультаций. Возможны два основных режима проведения телемедицинских консультаций: “off-line” и “on-line”. В первом случае передаются объективные данные пациента консультанту, и через некоторое время получают от него заключение. Во втором случае осуществляется аудио-визуальный контакт консультанта и консультируемого с помощью видеоконференцсвязи. При этом в режиме прямого общения происходит обсуждение переданных заранее или во время сеанса медицинских данных.

3. Возможность передачи собранных и подготовленных медицинских данных на расстояние в кратчайшие сроки. Возможность обсуждения этих данных с отдаленным консультантом и возможность получения заключения по ним. Этот принцип реализуется путем использования доступных каналов связи от телефонных каналов общего пользования до специальных выделенных наземных и спутниковых каналов связи. Выбор необходимых каналов зависит от многих факторов, основными из которых являются: объемы передаваемой медицинской информации, отдаленность телемедицинских центров от общедоступных средств телекоммуникации.

4. Возможность интеграции в информационно-аналитическую систему в сегменте «здравоохранение». Этот принцип реализуется путем использования инфокоммуникационного оборудования и программного обеспечения, обеспечивающего как интеграцию предлагаемых систем с существующими элементами информационно-аналитической системы, так и обеспечение ими выполнения многофункциональных задач, включая персонифицированный учет при оказании медицинских услуг, распределение лекарств с учетом совместимости назначений, доступ к персональной медицинской информации в чрезвычайных ситуациях.

Архитектура телемедицинской сети должна соответствовать сформулированным выше принципам. В ее основе лежит связь медицинского оборудования, на котором осуществляется обследование пациента, с телемедицинскими станциями для подготовки и проведения телемедицинских консультаций, через которые в свою очередь осуществляется связь по телекоммуникационным каналам с телемедицинскими станциями отдаленных консультантов.

 

Осуществляется Проект создания центров телемедицины на базе лечебных учреждений ХМАО

Ханты-Мансийский филиал АО "Уралсвязьинформ" (РТС: URSI, URSIP) до конца 2004 года оборудует  5 центров телемедицины в клиниках Сургута и Нижневартовска, сообщил "Интерфаксу" коммерческий директор филиала компании Сергей Сучков. Они получат доступ к сети передачи данных по технологии ISDN. Компания в текущем году уже оборудовала центры телемедицины в Ханты- Мансийске, Белоярске, Нягани, Югорске и пос.Луговской (все - ХМАО). "Сейчас благодаря созданным условиям больные в случае необходимости могут получить консультации специалистов научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Бакулева (Москва) и университетской клиники Регенсбурга (Германия). Предполагается, что центры телемедицины в перспективе также будут созданы на базе клиник в Когалыме, Лангепасе, Покачах, Излучинске, Мегионе, Радужном, Октябрьском, Березове, Советском, Лянторе, Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Урае (все - ХМАО). Проект создания центров телемедицины на базе лечебных учреждений ХМАО был разработан в 2003 году при участии департамента здравоохранения администрации ХМАО, окружного фонда обязательного медицинского страхования и Югорского НИИ информационных технологий.

Создание геоинформационной системы территории Уральского федерального округа (ГИС УрФО)»огл.

Географическая Информационная Система (ГИС) – это система аппаратно-программных средств и алгоритмических процедур, созданная для цифровой поддержки, пополнения, управления, манипулирования, анализа, математико-картографического моделирования и образного отображения географически координированных данных.

ГИС интегрирует пространственную и любые иные типы информации, предлагает единую концептуальную, методическую и технологическую основу для организации географически координированных данных, позволяет рассматривать географические данные в реальном окружающем нас мире и т.д.

Основные области применения ГИС – технологий: экология и природопользование, земельный кадастр и землеустройство, управление городским хозяйством, региональное планирование, демография и исследование трудовых ресурсов, управление дорожным движением, оперативное управление и планирование в чрезвычайных ситуациях, социология и политология. 

ГИС-сервер предоставляет доступ к данным геоинформационной системы посредством web-интерфейса, что делает работу с данными гораздо более простой и удобной.

Создаем геоинформационное пространство – обеспечиваем единство власти»огл.

Осенью 2002 года прошло служебное совещание руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Уральского федерального округа, на котором присутствовали представители Федеральной службы геодезии и картографии РФ и аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО.

На нем было принято важное решение о создании Пространственно-ориентированной информационно-аналитической базы данных Уральского федерального округа как составной части Программы стратегии развития УрФО на 2003-2010гг.
Одним из основных направлений этой работы является создание Единой геоинформационной системы территории Уральского федерального округа (ГИС УрФО) – центральной объединяющей информационной системы для органов государственной исполнительной власти всех уровней.
Создание ГИС УрФО позволит выработать единую политику не только в области геоинформационных технологий округа, но и ко всем информационным системам – как со стороны Федеральной службы геодезии и картографии России, на которую руководством страны возложена обязанность проведения единой государственной политики в области использования геоинформационных технологий, создание и ведение цифрового картографического банка данных, так и аппарата полномочного представителя Президента РФ - представителя главы государства в пределах УрФО.
Основное назначение ГИС УрФО: создание на определенной организационной и правовой основе единого информационно – технологического пространства на территории УрФО, обеспечивающего сбор, накопление, хранение и использование в интересах устойчивого развития округа, для обеспечения федеральных органов исполнительной, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, находящихся в пределах УрФО, достоверной, комплексной и актуальной информации (данные мониторинга, статистические и отчетные данные различных ведомств, служб и т.д.).
Анализ информации, которая в подавляющем большинстве случаев представляет собой совокупность пространственно – привязанных к территории разнообразных сведений, производится с применением специальных программно-технических средств, технологий географических информационных систем (ГИС – технологий)  и позволяет рассчитать наиболее приемлемый вариант развития УрФО при заданных начальных параметрах.
На базе таких расчетов будут разрабатываться социально – экономическая и экологическая политика, стратегия развития региона и планироваться конкретные планы действий по рациональному управлению территориями УрФО, проводиться контроль за исполнением решений федеральных органов исполнительной власти, формироваться регулярные доклады Президенту РФ об обеспечении национальной безопасности в округе.
Основным результатом деятельности ГИС УрФО станет разработка единых требований к форматам и регламенту предоставляемых данных, единых информационных картографических и семантических баз для исполнительных органов государственной власти всех уровней.
Таким образом, создание единой геоинформационной системы на территорию УрФО позволит обеспечить единство территорий округа и единство власти (региональной, территориальной, районной, местной), а это, в свою очередь, поможет решить главную проблему сегодняшнего дня - организацию на территории УрФО эффективного обмена информацией и сведение ее в единую модель территории.
Поскольку в настоящий момент времени различные ведомства и службы на территории УрФО продолжают кустарно, без необходимой технологической и геодезической поддержки, не соблюдая государственные стандарты, создавать свои собственные ГИС в различных форматах, классификаторах тематических слоев, составах базовых атрибутов объектов, это приводит к тому, что данные очень часто просто несовместимы между собой. 

 (А.А.АЛЯБЬЕВ, Генеральный директор ФГУП «Уралгеоинформ»)

 

Открыт центр геоинформационных технологий  16.04.04»огл.

В Тюменской области начал работу учебно-консультационный центр по геоинформационным технологиям. Центр создан при ООО "СибГеоПроект" и получил сертификацию американского института исследований систем окружающей среды и российских центров сертификации.  Геоинформационные технологии можно применять не только в нефтегазодобыче, трубопроводном транспорте, но и во многих других областях - медицине, образовании, экономике. Это пространственное распределение различных закономерностей в компьютерном формате". Напомним, что геоинформационные технологии используются в СибГеоПроекте уже на протяжении трех лет. Среди наиболее востребованных проектов является "Разработка систем управления ресурсами нефтяной компании". По заказу Министерства природных ресурсов РФ была разработана концепция управления недропользованием.

ГИС для Западной Сибири  06.10.04   »огл.

ТЮМЕНЬ. В Сибирском научно-аналитическом центре (СибНАЦ) начала работу всероссийская конференция, посвященная геоинформационным системам. Ее тема - "Использование импульсных нейтронных методов геоинформационных систем для мониторинга разработки нефтяных и газовых месторождений". Ученые ОАО "СибНАЦ" познакомят участников конференции с результатами промышленного применения комплекса ядерно-физических методов ГИС в условиях Западной Сибири.  

ИА "Тюменская линия"»огл.

В рамках реализации Мероприятия №21 ФЦП «Электронная РОССИЯ»   »огл.

Разработка и реализация опытного проекта создания федеральной системы оперативного контроля состояния природных ресурсов и экономически важных и/или опасных объектов Российской Федерации

По данным Мониторинга мероприятие реализовывалось 3 регионами, в т.ч. Курганской областью

Создание  СИТУАЦИОНННОГО (ситуационно-кризисного) ЦЕНТРА УрФО  в составе окружного фрагмента ЕГСУПД РФ»огл.

ЕГСУПД — базовый элемент «электронного правительства» России, основа для реализации антитеррористических и мобилизационных мероприятий, мониторинга социально-экономического развития, информатизации работы контрольно-счетных органов и правоохранительной системы государства.

ЕГСУПД — главный ИТ-проект государства»огл.

Одно из ключевых мест в программе информатизации органов государственной власти в России занимает, к сожалению, пока малозаметный проект по созданию Единой государственной системы управления и передачи данных (ЕГСУПД).

В соответствии с концепцией ЕГСУПД на территории каждого субъекта России на условиях долевого софинансирования должен быть построен региональный сегмент ЕГСУПД — сложный территориально-распределенный программно-технический комплекс, создающийся в интересах всех органов государственной власти (ОГВ) федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, бюджетных и внебюджетных фондов и организаций.

 

Ситуационный (ситуационно-кризисный) центр

Ситуационный (ситуационно-кризисный) центр представляет собой специализированный программно-информационый комплекс, использующий современные технологии визуального представления информации, средств моделирования и анализа ситуаций, обеспечивающий решение широкого круга задач ситуационного анализа макроэкономических и региональных процессов.

В рамках СЦ решаются следующие группы задач:

мониторинг текущей ситуации, включающий:

оперативный мониторинг динамики социально-экономических показателей развития УрФО и его регионов;

выявление критических изменений, происходящих в социально-экономической сфере.

Анализ и краткосрочный прогноз макроэкономических процессов, включающий:

возможность реализации многообразных методов ранжирования, группировок, многомерного статистического анализа;

поиск и выявление закономерностей и тенденций;

построение прогнозов на основе экстраполяционных методов.

Моделирование макроэкономических процессов, обеспечивающее:

сценарное прогнозирование ситуаций, позволяющее формировать управляющие воздействия и рассчитывать возможные последствия: что будет, если реализуется выбранная комбинация сценарных факторов;

выбор оптимальных решений, рекомендаций по выбору одного из многих вариантов в рамках заданных ресурсных ограничений;

проведение оценки экономических рисков, связанных с реализацией выбранных вариантов.

СЦ состоит из следующих укрупненных блоков:

хранилище данных;

подсистема аналитической обработки и представления информации;

подсистема моделирования и прогнозирования;

подсистема администрирования и информационной безопасности.

Ситуационные центры: »огл.

Задачи, реализуемые ситуационными центрами, можно условно разделить на три группы:

информационно-аналитическое обеспечения,

прогнозирование развития ситуаций

обеспечение коллективной подготовки решений.

Таким образом, при создании автоматизированных информационно-управляющих систем ситуационный центр — это, прежде всего, совокупность специальных информационных технологий и аппаратно-программных комплексов, реализующих функции подготовки управленческих решений с учетом оценки их последствий, причем процесс поддержки и принятия решения происходит в реальном времени по отношению к тем событиям, на которые нужно реагировать.

Важным элементом работы ситуационных центров является предварительная подготовка, а точнее прогнозирование с использованием специальных программных средств ситуационного моделирования и последующей оценки последствий принимаемых решений. Постоянно обновляемая информация, возможность ее экспресс-анализа, а также заранее подготовленные типовые проекты решений — это три фактора, позволяющие существенно сократить сроки принятия решения.

Еще одним аспектом, требующим внимания, является использование геоинформационных технологий. Сегодня такие средства развиваются очень бурно, и в ближайшие годы они станут значительно доступнее. Интеграция картографической и обычной атрибутивной информации несет в себе потенциал, достаточный для решения принципиально новых задач. В результате пользователи получат возможность более наглядно представлять себе ход событий в реальном пространстве.

«Рубикон позади»  Владимир Боголюбов / «Стинс Коман»»огл.

в рамках реализации Мероприятия №30 ФЦП «Электронная РОССИЯ» 

Подключение к компьютерным сетям существующих и создаваемых технопарков (технополисов) и бизнес-инновационных центров в российских регионах

Создание «Уральской информационно-технологической сети для развития прикладных исследований» с возможностями ее включения в международные технологические сети и инновационно-технологические комплексы

Уральский федеральный округ имеет высокий научно-технический и инновационный потенциал.

На территории округа располагаются:

• большое количество предприятий имеющих мощные информационно-вычислительные центры, обладающих неиспользуемыми резервами мощности;
• большое количество высокотехнологических предприятий, комплексов, располагающих высококвалифицированными кадрами и современным оборудованием для разработки и внедрения новых технологий;  
• имеется, по крайней мере, 10 территорий с потенциальными возможностями получения статуса наукограда;
• создаются технопарки, центры трансферта технологий на базе неиспользуемых площадей и оборудования промышленных предприятий.

Перечисленные факторы, в совокупности с удачным географическим положением, позволяют рассматривать Уральский федеральный округ, как одну из потенциальных опорных зон Национальной инновационной системы России.

Формирование единой информационно-технологичесой сети предполагает формирование и совместное (согласованное) использование в рамках единой информационно-технологической системы существующих в Уральском федеральном округе мощных средств вычислительной техники, современного программного обеспечения и высокотехнологических промышленных комплексов.

Создание информационно-технологической сети позволит обеспечить:

• проведение инновационно-технологических исследований (инженерно-вычислительных работ, моделирования сложных технологических процессов и т.д.);

• поддержку выпуска высоко-технологической продукции на базе предприятий и территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала;
• организацию информационного обмена, формирования единых баз данных, согласованного планирования работ

GLORIAD - аббревиатура от Global Ring Network for Advanced Application Development

("Глобальная кольцевая сеть для развития прикладных исследований").

12 января 2004 года состоялась официальная церемония открытия новой сети GLORIAD, которая свяжет Россию, Китай и США (Пекин, Китай).

Сеть будет иметь кольцевую топологию и охватит научные центры в Чикаго, Амстердаме, Москве, Сибири, Пекине и Гонконге.

Предполагается, что среди основных направлений исследований будут предсказания природных катастроф, сохранение ядерных материалов, совместные космические исследования, мониторинг землетрясений.

В рамках Международного проекта в области телекоммуникаций GLORIAD планируется организация каналов Москва-Новосибирск-Хабаровск емкостью до 125 Мbs (2004г.) и до 2.5Гbs (2005г.), что может создать принципиально новые условия для интеграции в Сибири сетевой инфраструктуры, образовательных и академических информационных ресурсов.

В настоящее время в Сибири на основе опорной сетевой инфраструктуры создан и действует соответствующий межрегиональный сетевой сегмент (Барнаул, Иркутск, Кемерово, Красноярск, Новосибирск, Омск, Томск) с каналами на Москву.

Формируется межрегиональная самостоятельная канальная инфраструктура СОРАН, для которой в 2002г. осуществлена инсталяция канала емкостью 45 Mbps «Новосибирск- Москва». Основы опорной сетевой инфраструктуры в виде двух взаимоувязанных сетей RUNnet (на базе спутниковых каналов связи с центром управления в С-Петербурге (Вузтелекомцентр, ИТМО)) и RBnet (на базе наземных каналов, арендуемых у Ростелеком, с центром управления в Москве (РосНИИ РОС)) были сформированы в результате реализации в 1996-2001г.г. проектов программы «Университеты России» и межведомственной программы «Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы» (Миннауки РФ, РФФИ, МОПО, РАН, Минсвязи РФ)

Создание ИТ-парков:

г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра - на базе Югорского НИИ информационных технологий

г. Магнитогорск, Челябинская область - на базе «Техноэкополис-Магнитогорск» («ТЭП-М») 

ИТ-парк в Черноголовке - образец для подражания

13.09.04, Пн, 16:30, Мск

Министерство информационных технологий и связи России, внимательно изучает опыт ИТ-парка подмосковной Черноголовки.

Технопарк, созданный в 2001 году на средства отечественного инвестора и при поддержке РАН, продемонстрировал жизнеспособность идеи и должен стать, по мнению специалистов, образцом для тиражирования в других научных центрах России.

10 сентября 2004 года в подмосковной Черноголовке прошло совещание на тему «Основные факторы обеспечения роста экспорта Российского ПО». В его работе приняли участие министр РФ по информационным технологиям и связи Леонид Рейман, министр промышленности Московской области Владимир Козырев, а также президент группы компаний Cognitive Technologies Ольга Ускова.

Положительный опыт, накопленный при создании черноголовского ИТ-парка, и высокая рентабельность сектора информационных технологий в целом (по приведенной на совещании г-ном Рейманом оценке, она достигает 25% в сравнении с 3–4%, характерными для сырьевых отраслей промышленности), позволяет с оптимизмом смотреть на стоящую перед отраслью задачу — увеличение объема экспорта отечественного ПО с $500 млн. до $1,3 млрд. ежегодно к 2008 г.

Наличие в российских научных центрах передовых разработок, необходимой базовой инфраструктуры и специалистов высокого уровня при условии создания льготных условий и преференций для экспорта наукоемкой продукции, позволяет рассматривать такую задачу как реальную и в принципе достижимую.

«Министерство ИТ, — подчеркнул г-н Рейман, — проводит работу в двух направлениях — помимо планирования создания ИТ-парков, мы планируем анализ деятельности существующих структур подобного рода, и в этом смысле центр, существующий в Черноголовке, является положительным примером, поскольку он уже существует в течение 3 лет, и наша задача просто поддержать его функционирование.

Он сегодня уже успешен, и нужно его просто поддержать. И таких центров в России много».

 

Создание ИТ-парка на базе на базе Югорского НИИ информационных технологий

 

Ханты-Мансийский автономный округ и г. Ханты-Мансийск являются одними из лидеров информатизации России.

Производственный потенциал и компетентность специалистов Югорского НИИ информационных технологий признаны российским сообществом

 

«За время реализации концепции в рамках ФЦП «Электронная Россия» возможно создание технопарков в ведущих исследовательских центрах России, местах наибольшей концентрации промышленности, бизнеса и технологических специалистов. Такими местами могут быть города:

Москва (например, при МГУ и МИФИ), Долгопрудный Московской области (МФТИ),

Санкт-Петербург (например, при СПГУ),

Новосибирск (Академгородок),

Ханты-Мансийск (Югорский НИИ информационных технологий),

Томск (на базе уже существующего технопарка)».

ДОКУМЕНТ:  ПРОЕКТ
Концепции развития рынка информационных технологий в Российской федерации до 2010 года, разработанной по заказу Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации

Ассоциацией предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ)

 

Создание ИТ-парка на базе «Техноэкополис-Магнитогорск» («ТЭП-М») 

У Магнитогорска сохраняется уникальный шанс реализовать проект «Техноэкополис-Магнитогорск» в полноценную Стратегию развития ИО в Магнитогорске (и зоне его тяготения).

Основным звеном проекта «ТЭП-М» была задумана изначально и может стать реально Информационно-компьютерная сеть для управления технологическими прорывами (шире - знаниями) по типу нейросети.

Представители ОАО «ММК», МГТУ им. Г. И. Носова и другие магнитогорские специалисты уже имеют опыт работы с нейросетями. Магнитогорск может стать пилотной территорией в России по созданию сети управления технологическими прорывами.

ПРИОР-Магнит (независимое общественное партнерство, коллективный участник общефедерального ПРИОР) призван отражать интересы всех ключевых сообществ развития Магнитогорска и готов стать организующим центром для разработки и реализации Стратегии развития  Информационного Общества на территории Магнитогорска.

ПРИОР-Магнит включает в себя Магнитогорский государственный технический университет (МГТУ) им. Г. И. Носова, администрацию Ленинского района г. Магнитогорска, ООО «Фирма «Магнитогорсквнешэкономсервис» Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, ЗАО «Инновационно-технологический центр», редакцию газеты «Магнитогорский рабочий» и др. организации.

Информацию собрал и подготовил эксперт Брусов С.В.»огл.

---

ОГЛАВЛЕНИЕ

Регионы УрФО на фоне региональной информатизации

Состояние использования ИКТ в органах государственной власти

Общие характеристики организации работ

Финансовое обеспечение региональной информатизации

Информатизация органов власти регионов

Информационные РЕСУРСЫ и инфраструктура

Применение новых информационных технологий

Состояние информатизации администраций муниципальных образований (МО)

Проблемы региональной информатизации

ВЕДОМСТВЕННАЯ несогласованность

РЕГИОНАЛЬНАЯ «лоскутность»

ПРОГРАММНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАВИСИМОСТЬ

Над Россией нависла угроза надолго остаться на задворках мировой индустрии программирования. Нужна хорошо продуманная стратегия развития отечественной отрасли программного обеспечения.

Из материала «Программное самообеспечение» Сергей Панькин  «Эксперт-Урал» СОЗДАНИЕ единой АрхитектурЫ информационно-технологического обеспечения

Электронное правительство и ЕДИНАЯ КОРПОРАТИВНАЯ АРХИТЕКТУРА ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Свобода от зависимости

Открытое ПО в правительствах стран мира

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕГИОНОВ

Итоги  и планы работы по реализации ФЦП "Электронная Россия" в УрФО

1. Об итогах работы по реализации ФЦП "Электронная Россия" за 2003 год и о плане работы на 2004 год (Саломатов Д.М.)

2. О мультисервисной телекоммуникационной сети ОАО "Уралсвязьинформ" - как основе для реализации ФЦП "Электронная Россия" в Уральском федеральном округе.  (Рыбакина О.М.)

4. О проведении региональной конференции <Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу>. (Кругликов В.В.)

5. О проведении I Евро-Азиатского международного форума <Связь-Промэкспо 2004>

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ межрегиональные ПРОЕКТЫ УрФО

Телемедицинские сети

Создание геоинформационной системы территории Уральского федерального округа (ГИС УрФО)

Создаем геоинформационное пространство – обеспечиваем единство власти

Открыт центр геоинформационных технологий  16.04.04

ГИС для Западной Сибири  06.10.04  

ИА "Тюменская линия"

В рамках реализации Мероприятия №21 ФЦП «Электронная РОССИЯ»  

Создание  СИТУАЦИОНННОГО (ситуационно-кризисного) ЦЕНТРА УрФО  в составе окружного фрагмента ЕГСУПД РФ

ЕГСУПД — главный ИТ-проект государства

Ситуационные центры:

«Рубикон позади»  Владимир Боголюбов / «Стинс Коман»

Информацию собрал и подготовил эксперт Брусов С.В.