Чечню будут восстанавливать как свободную экономическую зону

Счетной палатой был разработан проект предложений по концепции социально-экономического развития Чечни до 2007 года. Этот проект передан в Госсовет Чечни, который за полгода должен разработать саму концепцию и отдать ее на согласование в Минэкономразвития.

Возможности республики предложено развивать за счет значительного изменения политики в области регулирования недропользования и с помощью создания в Чечне особой экономической зоны.

Идея разработки проекта появилась после ревизии Счетной палатой расходования государственных средств, направляемых в Чеченскую республику.

Предложения Счетной палаты охватывают весь спектр развития отдельно взятой территории — от восстановления нефтяного, лесоперерабатывающего и сельскохозяйственного комплекса до инвестиций, развития банковского сектора, молодежной политики и политики в сфере культуры и спорта, а также в области укрепления правопорядка и законности. Но во главу угла, очевидно, поставлены создание особой экономической зоны и развитие нефтедобывающей отрасли.

Акцент, по мнению разработчиков проекта, должен быть сделан не на восстановлении старой экономики, а на создании принципиально новой при помощи свободной экономической зоны.

Основная задача концепции, которая предложена в противоположность федеральной целевой программе восстановления экономики и социальной сферы Чечни, —сделать координатором всех восстановительных работ Минэкономразвития и торговли, а исполнителем и генеральным заказчиком — правительство республики. В этом случае будет один орган, который за все отвечает, все строит и с которого будет спрос.

Несмотря на то, что в правительстве Чечни надеются создать на ее базе особую экономическую зону, именно здесь и предстоит самая ожесточенная борьба за право распоряжаться налоговыми, таможенными и другими финансовыми льготами в рамках ОЭЗ.

Сейчас Чечня—высокодотационный регион и это одна из причин, по которой Чечня находится в зоне пристального внимания Счетной Палаты РФ. На последнем заседании Коллегии указывалось, что Счетная палата по поручению Президента Российской Федерации осуществляет постоянный мониторинг исполнения консолидированного бюджета Чеченской Республики и федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)». В ходе него было установлено, что, начиная с 2000 года, на реализацию мероприятий по восстановлению Чеченской Республики было направлено 62 млрд рублей. При этом общий объем финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой, превысил 5 млрд рублей.

Вместе с тем, осуществляемые Счетной палатой мероприятия по оперативному контролю за ситуацией позволили только за 2003 год предотвратить нецелевые, незаконные, неэффективные расходы на общую сумму около 1 млрд рублей.

Для повышения контроля за расходованием средств, Счетная палата, в частности, предлагает Правительству провести полную инвентаризацию объектов, восстанавливаемых за счет государственных средств. В настоящее время при значительных государственных инвестициях ни один крупный объект промышленности (за исключением предприятий энергетического сектора) не восстановлен. Введенные в эксплуатацию предприятия реконструированы без учета реальных потребностей региональной экономики и несут убытки.

Счетная палата предлагает также уточнить и конкретизировать федеральную целевую программу «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)», исходя из экономической эффективности запланированных программных мероприятий.

Встречные предложения о развитии республики представило и ее правительство, в частности, в договоре о разграничении полномочий между Москвой и Грозным. Проект, разработанный в администрации Ахмата Кадырова, предусматривает среди прочего и передачу в ведение Чечни пользование недрами. По мнению ряда аналитиков, разработанный Счетной палатой проект будет способствовать привлечению инвестиций в республику и ослабит давление на федеральный бюджет.

«Медиа-Лидер»

Также Вы можете увидеть фотообзор о ходе работ, ведущихся в Чечне.