ИНВУР - информационное агенство

Инновационный портал
Уральского Федерального округа

  
Расширенный поиск

подписка

Subscribe.Ru
Новости сайта инновационный портал УрФО
Рассылки@Mail.ru
Новости инноваций. Рассылка инновационного портала УрФО
 
важно!
 
полезно!
награды
 
 
 
 
 

партнеры
Официальный портал Уральского Федерального округа
Официальный портал
Уральского Федерального округа
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций

Ежедневная газета ''Новости Сочи''.
Ежедневная газета
''Новости Сочи''
 
Институт Экономики УрО РАН
Инновации

» Наши партнеры »


Сейчас на сайте:
43 чел.

Инновационная инфраструктура



Повышение качества и конкурентоспособности продукции - основа успешного вступления России в ВТО

директор ФГУ "Уралтест" Сурсяков В.Н.

Всемирная торговая организация (ВТО), содействуя международной торговле не должна допускать злоупотреблений и отрицательных последствий, т.е. должна способствовать устранению барьеров, препятствующих торговле.

Решением Правительства Российской Федерации за Госстандартом России закреплено в полном объеме соглашение по техническим барьерам в торговле и в части информационного обеспечения – Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Соглашение по ТБТ ВТО и Соглашение по СФС ВТО имеют большое сходство по содержанию и формату. Соглашения предусматривают использование международных стандартов (гармонизацию) и принцип эквивалентности в развитии нетарифных мер. При применении этих мер Соглашения по ТБТ и СФС ВТО представляют принципы не дискриминации и ликвидации барьеров в торговле, а также принципы прозрачности при разработке и применении нормативных документов, подпадающих под действия этих Соглашений.

Требования Соглашения по ТБТ ВТО распространяются на:

– технические регламенты, принятые центральными, местными и неправительственными органами;

– стандарты;

– процедуры оценки соответствия техническим регламентам и стандартам.

Это потребовало изменений в Российском законодательстве, в частности, по предложению Минэкономразвития и Госстандарта России в Государственной Думе был принят закон "Об основах технического регулирования в Российской Федерации", который отменил ныне действующие законы "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг" и потребует перестройки вопросов технического регулирования.

Концептуально суть нового законопроекта состоит в следующем:

– введение в практику регулирования вопросов безопасности и качества продукции нормативного правового акта – технического регламента (ТР), который установит обязательные для применения и соблюдения требования к продукции и услугам, процессам их производства;

– установление добровольного статуса национального стандарта, предлагающего производителям товаров (услуг) наиболее оптимальные решения для выполнения требований технического регламента. При этом соблюдение добровольных стандартов обеспечит принцип презумпции соответствия продукции (услуг) требованиям технического регламента;

– процедуры подтверждения соответствия, гармонизированные с международными правилами, являясь составной частью технического регламента, должны предоставить производителю возможность выбора различных схем подтверждения соответствия установленным требованиям в зависимости от степени потенциальной опасности продукции;

– создание единой информационной системы, обслуживающей запросы пользователей, в том числе зарубежных, по действующим и разрабатываемым нормативным документам.

В Соглашениях по ТБТ ВТО и СФС ВТО заложен ключевой принцип, обеспечивающий прозрачность механизма принятия решений для торговых партнеров, – это система уведомлений о проектах нормативных документов, разрабатываемых странами-членами ВТО в рамках Соглашений по ТБТ и СФС ВТО. Система уведомлений о разрабатываемых технических регламентах, стандартах, процедурах оценки соответствия, санитарных и фитосанитарных мерах позволяет странам-членам ВТО обменяться мнениями и дать комментарии по проекту документов до их принятия в странах.

Для обеспечения требований прозрачности при разработке нормативных документов, подпадающих под действие Соглашений по ТБТ и СФС ВТО, разработан и введен в действие ГОСТ 1.13-2001 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок подготовки уведомлений о проектах нормативных документов», в котором определена процедура составления уведомлений на проекты нормативных документов.

Реализация указанных подходов потребует переходного периода – 7 лет, в течение которого будут приняты соответствующие технические регламенты по различным видам продукции, а действующие национальные стандарты с обязательными требованиями переведены в статус добровольных документов, разработанных на основе международных и европейских стандартов.

В данном законопроекте учтены предложения Европейской комиссии (Генеральная дирекция по предпринимательству), которая рассматривает его как «ключевой для приведения российской системы регулирования в соответствие с европейской системой».

Технические регламенты, имеющие статус федерального закона, Указа Президента или постановления Правительства РФ будут содержать обязательные требования к техническим характеристикам по защите жизни, здоровья и имущества граждан, т.е. обязательные требования стандартов, перейдут в регламенты, а стандарты будут носить добровольный характер. Кроме того, ТР будут устанавливать форму обязательного подтверждения соответствия и особенности процедур этого подтверждения, инспекционного контроля и других мероприятий, необходимых для достижения целей технического регулирования.

С введением этого закона постепенно исчезнут системы обязательной сертификации продукции и услуг, т.к. обязательные требования, процедуры и схемы сертификации будут изложены в ТР на конкретную продукцию.

Как следствие этого представляется целесообразным в развитие Закона «Об основах технического регулирования в РФ» разработать и ввести в действие в ближайшее время Закон «Об ответственности производителя (продавца) за соответствие продукции (товаров) установленным требованиям», как это есть в других странах Европы, например, в Швеции с 1992 года.

В последние годы качество для нашей страны стало одним из проявлений реальности российской экономики, связанной с развитием рынка при возрастающем интересе к этой проблеме со стороны различных организаций. Россия стоит перед выбором: либо научиться делать высококачественные, конкурентоспособные товары и стать полноправным участником международного рынка, либо превратиться в сырьевой придаток развитых стран. Сегодня от умения управлять качеством и обеспечивать качество зависит и жизнь человека, и национальное богатство, и престиж государства. Деятельность по качеству пронизывает все сферы современной жизни.

Качество продукции, согласно классическому определению международных стандартов, представляет собой совокупность свойств продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности покупателя, поэтому качество, было, есть и будет оставаться основным критерием, которым руководствуется покупатель при выборе товаров и услуг на любом рынке мира.

7 октября 2002 года в телевизионном интервью Владимир Владимирович Путин сказал, что, по его мнению, нашей национальной идеей должна стать идея конкурентоспособности России. Из основных шести критериев конкурентоспособности – качества, цены, сроков поставки, удобства сервиса, стоимости эксплуатации и доверия к товару, первостепенное значение отдается качеству.

К сожалению, многие руководители предприятий даже сейчас, в новых экономических условиях, считают качество далеко не главной проблемой – важнее хоть как-либо выжить. При таком подходе ясно, что ни инвестиции, ни инновация, ни модернизация производства, ни новые технологии сами по себе не решат проблемы выживания. Только выпуск качественной продукции, ориентированной на запросы потребителя, может обеспечить предприятию устойчивость, высокую репутацию и станет основой конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.

Стратегия, в которой приоритет отдается качеству – это стратегия, рассчитанная на длительное, устойчивое положение предприятия на любом рынке.

Если изменить приоритеты, например, обеспечивать высокую прибыль за счет себестоимости в ущерб качеству, то такая стратегия может дать лишь кратковременный эффект, но в конечном счете приведет к уходу предприятия с рынка.

Таким образом, в условиях глобального рынка, в который интегрируется экономика России, для предприятий, стремящихся к устойчивому положению на рынке, необходим менеджмент, обеспечивающий преимущество перед конкурентами по критериям качества, цены, срока поставки.

При этом свойства изменчивости рынка требуют гибкости системы менеджмента, т.е. способности приспосабливаться к изменениям рынка. Должно быть постоянное повышение качества с одновременным улучшением технико-экономических показателей продукции.

Проблему качества продукции и услуг следует рассматривать в контексте и в рамках общей концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг. Такой подход разделяют и международные институты и организации. Так, Всемирная торговая организация (ВТО), в которую стремится вступить Россия, в обзоре от 13 ноября 2000 года по внедрению и выполнению соглашения по техническим барьерам в торговле, подчеркнула «важность осознания национальной стратегии управления качеством». Комиссия Европейского сообщества, отмечая роль качества в конкурентной борьбе в ХХI веке, рекомендует странам ЕС разработку национальной политики по качеству, которой, к сожалению, у нас в России на сегодня нет.

Госстандартом России совместно с Минэкономразвития России, Минпромнауки России, с участием других министерств и ведомств, разработан проект концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг. Концепция предусматривает организацию широкой подготовки руководителей и специалистов различного уровня в области систем менеджмента качества, создание непрерывной системы образования в этой области в ВУЗах, введение предметов по методам менеджмента качества в программы школ, средних специальных учебных заведений, а также развитие квалифицированной консультационной деятельности по внедрению систем менеджмента качества.

Одним из главных элементов концепции национальной политики России в области качества является совершенствование и дальнейшее развитие конкурсов премии Правительства РФ в области качества.

Концепция определяет политику для предприятий по созданию организационно-технических условий, способствующих решению проблем качества. В частности, предусматриваются меры в области развития стандартизации, метрологии и информационного обеспечения.

Имеется настоятельная необходимость проведения, с использованием всех средств массовой информации, большой пропагандистской работы по разъяснению широким слоям населения роли качества в решении проблем, стоящих перед нашим обществом, необходимо, чтобы идеи качества стали национальной идеей.

При этом также необходимо решить и задачу просвещения потребителей об их правах, т.к. сегодня потребитель практически не использует и сотой доли тех возможностей, которые им предоставлены действующим законодательством.

Отражены в Концепции и вопросы защиты потребительского рынка от недоброкачественной и фальсифицированной продукции. Предусмотрены: неотвратимость наступления ответственности за выпуск некачественной продукции; методы предотвращения ее попадания на рынок; обеспечение разумного баланса механизмов защиты рынка от недоброкачественной продукции, основным принципам которого будет минимизация риска и экономическая целесообразность.

Реализация Концепции национальной политики России в области качества потребует выполнения комплекса мер законодательного, организационного, методического и иного характера, широкого участия в этом процессе как органов государственной власти, так и регионов и общественных организаций, что и предусмотрено проектом Плана мероприятий по реализации концепции национальной политики России на ближайшие годы.

Концепция и План ее реализации предполагают дополнение функций федеральных органов исполнительной власти, вытекающих из существа Концепции. Следует отметить, что сегодня в положениях (или Уставах) подавляющего большинства федеральных органов исполнительной власти не содержится задач в области качества.

Основным инструментом повышения качества и конкурентоспособности продукции мировое сообщество видит в разработке и внедрении систем менеджмента качества по МС ИСО 9000. В мире более 500 тысяч фирм имеют такие системы управления качеством, в России – всего около 4000, это ничтожно мало.

Необходимо учитывать, что на международном рынке действует ряд правил, несоблюдение которых значительно снижает возможность реализации продукции. И нам, в нынешних условиях экономического развития, при решении поставленных задач, а это вступление в ВТО, необходимо с этими правилами считаться и их выполнять.

 
Индекс Цитирования Яndex Rambler's Top100
дизайн, программирование: Присяжный А.В.