>>к оглавлению

Пропуск в «зону»»огл.

Похоже, Россия всерьез вознамерилась создать на карте страны точки бурного экономического роста. Тем более, что и за примером далеко ходить не надо. Буквально на глазах из обводненных рисовых полей, создав широкую сеть свободных экономических зон с благоприятным инвестиционным климатом, соседний Китай вознесся до вершин мировой экономики, поражая всех темпами роста своего ВВП.

Известно, что в России тоже существовали такие зоны – Якутия, Калининградская область, Ингушетия. Но закона об ОЭЗ в стране еще не было, и человек, возглавлявший «обласканный» регион, устанавливал свои правила игры – освобождал от налога на прибыль, НДС. Предприимчивые люди охотно регистрировались в подобных зонах, платили минимум налогов в местную казну, уходя от крупных отчислений в федеральный бюджет и, таким образом, огромные деньги уходили неизвестно куда. Государству наносился огромный ущерб, обещанного процветания территорий не наступало, хорошая идея просто дискредитировалась…

Сегодня эта идея поражает скоростью приживаемости на российской почве. Об особых экономических зонах заговорили на каждом углу после того, как Президент РФ Владимир Путин побывал в 2005 году в новосибирском Академгородке, где местные власти при поддержке солидных ученых мужей показали Главе государства всю притягательную силу и прелесть подобных экономических зон. Какие же козыри при этом были брошены на стол?

Силовая электроника, информационные и биотехнологии – вот, собственно, «три кита», на которых решили поставить сибиряки при созданием в России особых экономических зон (ОЭЗ).

Из всего многообразия возможных направлений «выбор был сделан в пользу наиболее конкурентоспособных». Достаточно сказать, что в 2004 году объем прибыли от внедрения новых технологий по программе «Силовая электроника» составил здесь 2,3 миллиарда рублей. В 2005 году ожидается уже 4-5 миллиардов.

По сути, в параллель здесь начали подготовку сразу двух проектов - по созданию ОЭЗ и технопарка распределительного типа. Москва такую разворотливость оценила, что придало энтузиазма авторам-разработчикам. Решение о создании в Новосибирске IT-парка, конечно, было оправданно.— В этой области сложились уникальные предпосылки для создания инновационной структуры, аналогов которой, возможно, нет в России. Ведь тут расположены отделения сразу трех госакадемий - РАН, РАМН, РАСХН. Здесь же уникальное учреждение «Вектор», наукоград Кольцово, госуниверситет. И вся научная, образовательная среда имеет прочные, проверенные временем корни.

В подкрепление своей объединительной идеи руководство области и Сибирского отделения РАН согласовали шесть основных инвестиционных проектов. Это создание ОЭЗ и IT-парка, строительство нового корпуса и общежития НГУ, возведение жилого микрорайона для молодых ученых и специалистов общей площадью более 100 тысяч квадратных метров (если будут выделены еще несколько площадок, объем жилищного строительства может возрасти до 1,6 млн. квадратных метров), сооружение конгресс-центра с гостиницей, офисами, спортивными залами и бассейном, развитие инженерной инфраструктуры Академгородка.

В Новосибирске рассчитывали, что на подготовку площадок под ОЭЗ и IT-парк, на инфраструктуру, создание бизнес-инкубаторов будут выделены средства из федерального бюджета. Однако львиная доля затрат в этих инвестиционных проектах, включая создание ОЭЗ и технопарка, пойдет из внебюджетных источников. В результате IТ-компании получат возможность начать бизнес по упрощенной схеме на территории с уже готовой инфраструктурой, а также льготные условия по налогообложению и таможенным пошлинам. Важно и то, что на территории парка и зоны  действовал бы принцип «одного окна» (как в той де Поднебесной) – и тогда все вопросы можно урегулировать в администрациях особой экономической зоны и технопарка. Мечты, мечты…

Вскоре "Российская газета" опубликовала текст Закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Сразу стало ясно, что закон – не для всех желающих, он предусматривает, например, серьезные меры против того, чтобы ОЭЗ не использовались впредь в качестве "внутренних офшоров". Ни отмывания денег, ни бегства от налогов.

Так что же тогда это такое – особая экономическая зона? Читая закон, нетрудно понять, что это - определяемая правительством часть территории Российской Федерации со специальным режимом для предпринимательской деятельности. В свободной зоне действует особый налоговый, таможенный, лицензионный и визовый режимы. Управление президент своим указом возложил на новый орган государственной власти - Федеральное агентство по управлению ОЭЗ, подведомственное Министерству экономического развития и торговли.

Дальше. ОЭЗ создаются на 20 лет, и срок их существования продлению не подлежит. Закон предполагает создание технико-внедренческих и промышленно-производственных зон - для реализации научных проектов и, соответственно, для развития промышленного производства. Промзонам будет отводиться площадь в пределах 20 кв. км, а "технопарки" будут располагаться на территории площадью не более 2 кв. км.

Закон также гарантирует участникам проектов налоговые льготы. Во-первых, на первые пять лет резиденты обоих типов зон освобождаются от налога на имущество и земельного налога. В промышленно-производственных зонах помимо этого разрешается применять повышающий (удвоенный) коэффициент по амортизационным отчислениям и без ограничений списывать убытки на будущий период и затраты на НИОКР. Для технико-внедренческих зон предусмотрена максимальная ставка ЕСН на уровне 14 процентов. Наряду с этим регионы и муниципалитеты смогут предоставлять им еще и свои, местные льготы.

По закону резиденты ОЭЗ не могут иметь обособленных подразделений вне зоны, поэтому, скорее всего, в ОЭЗ будут работать в основном вновь созданные организации. Однако главное условие для резидентов промышленно-производственных зон - это инвестирование в производство не менее 10 миллионов евро, а в первый год - порядка 1 миллиона евро. Помимо этого, предполагаемый резидент должен представить бизнес-план с заключением банковской или финансовой организации. Для участников технико-внедренческих зон обязательная сумма инвестирования нашими законодателями не установлена.

Один из самых интересных вопросов этого долгожданного документа - как должны отбираться площадки для ОЭЗ? Инициатива, четко сказано в законе, должна исходить от регионов и муниципалитетов. Критериями отбора площадок станут наличие сырьевой базы, необходимых трудовых ресурсов и пр. А главное, как будет решаться вопрос - не нарушается ли при открытии зоны экономическая стабильность регионов-соседей: в смысле перетекания капитала и производства…

Территориальный орган при Федеральном агентстве по управлению ОЭЗ - это та структура, которая должна управлять территорией отдельно взятой ОЭЗ. В его функции входит регистрация юридических лиц в качестве резидентов, ведение реестра участников зоны, а также контроль за соблюдением условий работы в ОЭЗ. И т.д.

Как прокомментировал по свежим следам глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, уже в 2006 году в России, мол, планируется создать 10-12 ОЭЗ. Для этого до конца 2005 года предстоит подготовить все необходимые подзаконные акты, а также провести конкурсы по отбору территорий, на которых и будут созданы особые экономические зоны.

Г.Греф также сообщил, что закон об особых экономических зонах и указ президента закладывают основу для диверсификации экономики, развития высоких технологий, и так называемых депрессивных регионов в целом, которые сегодня являются малопривлекательными для инвесторов. "Мы создадим в этих регионах дебюрократизированные, с хорошо подготовленной инфраструктурой участки, которые будут привлекательными для капитала", - сказал министр. Он убежден, что благодаря ОЭЗ в регионах появятся новые рабочие места и увеличатся поступления в бюджет от налогов. По словам министра, в федеральном бюджете на 2006 год уже предусмотрены необходимые средства для финансирования создания инфраструктуры особых экономических зон. Средства из федеральной казны и бюджетов территорий будут выделяться в соотношении "50 на 50".

Кроме того, Г.Греф особо отметил, что есть несколько заявок по развитию портовых комплексов, так называемых "франко-портов", где будет развиваться, в первую очередь, производство экспортноориентированных товаров и услуг.

«Нет ли лишнего билетика?»»огл.

В новую затею, судя по всему, сразу же поверили регионы. Первыми подали заявки на ОЭЗ Вологодская область, Краснодарский край, Ростовская, Амурская, Ярославская, Костромская, Калужская, Свердловская, Самарская, Нижегородская области, Дагестан, Чувашия и многие-многие другие.

Губернатор Свердловской области Эдуард Россель, помнится, рассказывал, что регион рассчитывает на придание статуса ОЭЗ «пяти или шести» территорий. При этом он без колебаний озвучил следующие площадки: в Алапаевском районе (где планируется построить меткомбинат – старый, уже подзабытый многими мега-проект) и в городе Заречном.

По замыслу разработчиков, технико-внедренческая зона под названием «Муранитная» должна будет разместиться в Заречном на площади в 7,8 кв. километра. Что планируется? Организовать здесь производство высокотехнологичных магнитов, технических газов и радиофармпрепаратов на основе изотопов. Кроме того, появятся площади по обработке редкоземельных металлов, которые будут извлекать при переработке монацитового концентрата, складируемого сегодня под Красноуфимском. Главным инвестором и «ядром» проекта, как ожидалось, выступит ООО «УралЕвро».

Отметим, что областное правительством в деталях рассматривало еще три проекта, которые могли бы претендовать на создание свободной экономической зоны. Это, во-первых, логистический центр для международного транспортного коридора № 2 Берлин-Варшава-Брест-Минск-Москва-Нижний Новгород-Екатеринбург.

Во-вторых, речь шла о производстве изделий для самолетов «Боинг» на основе титановых сплавов в ОЭЗ «Титановая долина», которое могло бы разместиться на площади в 9 гектаров при «ВСМПО-Ависма». Планировалось, в частности, что на свободных муниципальных площадях в Верхней Салде в течение четырех лет корпорация "ВСМПО-Ависма" была бы способна организовать новое механическое производство изделий из титана. Здесь можно создать до восьми отдельных направлений (в том числе машиностроительное, изготовление деталей самолетов, узлов крупногабаритных изделий), около трех тысяч рабочих мест. В этот проект инвесторы готовы вложить до 300 миллионов долларов. При этом практически вся продукция ориентирована на экспорт, что позволит в короткие сроки окупить вложения.

И, наконец, еще одна ОЭЗ связана с металлургическим направлением в районе Верхней Пышмы.

В итоге же губернатором были подписаны документы на открытие в Свердловской области двух особых зон: Верхнесалдинской и…Новоуральской (завод инфузионных растворов). Впрочем, удивляться особо нечему. Шансы Новоуральска с его электрохимическим комбинатом были очень высоки. Ведь в этой зоне расположены высокотехнологичные предприятия, работающие на оборону страны, выпускающие медицинскую и химическую продукцию, в том числе промышленные газы, лекарственные препараты.

Поначалу Челябинская область предложила создать ОЭЗ промышленно-производственного типа в Троицком и Локомотивном городских округах. В случае признания одной из территорий победителем федерального конкурса Челябинская область была готова выделить от 106 млн. рублей до 168 млн.

Скажем, в поселке Локомотивный Карталинского района руководство ОАО «Российские железные дороги» рассматривало возможность создания базы для ремонта электровозов и железнодорожного терминала российской таможни. Напомним, что именно здесь дислоцировалась 59-я ракетная дивизия. Ее расформирование произошло по договору между Россией и США о сокращении стратегических наступательных вооружений. В конце июля 2005 года тут была взорвана последняя шахтная пусковая установка межконтинентальной баллистической ракеты РС-20 «Воевода» (по западной классификации – «Сатана»). Расформирование девизии завершено. Все имущество военного городка взято под охрану. Но в поселке остается 7,5 тысячи жителей. Полностью сохранены и продолжают работать школы, детские сады, поликлиника, объекты жизнеобеспечения и коммунального хозяйства. Иными словами, здесь просматриваются хорошие перспективы для развития современных высокотехнологичных производств и создания новых рабочих мест.

Кроме того, на площадях Южно-Уральского государственного университета и ГУП "Полёт" челябинцы хотели реализовать еще один проект уникальной технико-внедренческой зоны.

У Тюменской области тоже был необходимый потенциал для участия в конкурсе на создание ОЭЗ. Это, в частности, утверждал заместитель губернатора Тюменской области Сергей Дегтярь.

Мы убеждены, отмечал он, что Тюменской области необходимо участвовать в инициативах федерального центра, в идеале - делать это успешно и побеждать во всех конкурсах. Более того, в регионе прорабатывается возможность создания всех трех типов зон. Наиболее перспективным является технико-внедренческий тип экономических зон, поскольку Тюмень - признанный интеллектуальный и инновационный центр в области разработок ТЭКа. А на основании уже проделанной объемной работы по развитию современного туризма, Тюменская область могла бы претендовать и на создание туристическо-рекреационной зоны.

Директор областного департамента экономики Юрий Анисов пояснил, что все-таки основная задача сейчас - объединить науку с производством. Ибо региону сегодня позарез нужны новые технологии, инновации, конкурентоспособные предприятия. Поэтому одна рабочая группа занималась обоснованием создания промышленно-производственной зоны, другая - технико-внедренческой. И это потребовало серьезных консультаций с инвесторами, крупным капиталом.

Впрочем, это было оправданно. Планы федерального правительства по перемещению центра нефтедобычи в Восточную Сибирь грозят Тюменской области потерей статуса нефтяной столицы России. Поэтому правительство региона в конечном итоге приняло такое решение: подготовить заявку на создание в Тюмени Западно-Сибирского инновационного центра и размещение здесь особой технико-внедренческой экономической зоны.

К примеру, для машиностроительного комплекса этой области создание ОЭЗ означало бы увеличение годового выпуска оборудования для нефтяной и газовой промышленности с 4% в общем объеме промышленной продукции до 20%"! А поскольку экономическая зона - это особый режим осуществления предпринимательской деятельности, то в тюменском варианте он предполагал 5 направлений. Одно из них - разработка, конструирование, создание промышленных образцов и выпуск опытных партий нефтегазового оборудования для разведки, добычи и транспортировки углеводородов.

Почему? Секретов тут нет. Ведь именно это направление деятельности получило в регионе  наиболее полное развитие среди предприятий машиностроительного комплекса, так как более 85% промышленного производства области приходится на нефтегазодобывающие отрасли. Зона предполагает особый налоговый и таможенный режим. Проект Западно-Сибирского инновационного центра и размещения особой технико-внедренческой экономической зоны активно обсуждался на

заседании ассоциации машиностроительных предприятий Тюменской области, на котором был высказан ряд замечаний и уточнений в адрес разработчиков. Зато после споров и дебатов был единодушно подписан специальный меморандум в пользу ОЭЗ…

А вот известие о том, что в  и Курганской области всерьез приступили к составлению заявки на соискание статуса особой экономической зоны, сначала было встречено многими с изрядной долей скепсиса. Мол, деревня, а туда же – в калашный ряд!

Между тем сторонникам идеи добавлял оптимизма высокий авторитет соискателя - Российского научного центра имени Гавриила Илизарова, более известного широким массам как институт ортопедии. У него сложившаяся слава, здесь и наука в большом почете, и специалисты высочайшей квалификации. Достаточно сказать, что в центре, созданном 35 лет назад, работает более двухсот «остепененных» медиков, среди которых немало ученых с мировым именем.

Интересно, что споры прекратило поступившее в регион известие: курганский проект прошел первый отборочный тур, оставив позади «раскрученных» и более богатых соседей из Оренбургской области и ХМАО (ОЭЗ в Нягани). Хотя, по мнению некоторых специалистов, курганские власти могли бы предложить еще один интересный проект под условным названием «Приграничной торговой (таможенной) зоны». Прошло больше года с того, как пять переходов на границе с Казахстаном. кардинально изменили свою работу, доказав свою эффективность. А их особый статус позволил бы еще больше увеличить торговый оборот региона с соседней страной, привлек в Зауралье дополнительные инвестиции.

Подсчитали – прослезились…»огл.

Ближе к финалу министр экономического развития и торговли РВ Герман Греф проинформировал президента страны Владимира Путина о ходе конкурса по созданию особых экономических зон, заявив, что из 43 субъектов России было подано 73 заявки. Двум с ходу отказано, поскольку они не соответствовали требованиям, а 71 заявка будет вскоре рассмотрена.

И вот в конце ноября 2005 года стали известны первые победители конкурса на право создания ОЭЗ в РФ, ими стали шесть регионов. Зоны технико-внедренческого типа будут созданы в 4 субъектах: в Москве (Зеленоград), Московской области (Дубна), Санкт- Петербурге и Томской области (г.Томск). Победителями на создание промышленно-производственных зон стали только два региона - Липецкая область и республика Татарстан (г.Елабуга).

При этом Г.Греф уточнил, что в Зеленограде предполагается развивать микроэлектронику, в Дубне - ядерные физические технологии, в Санкт- Петербурге - информационные технологии и аналитическое приборостроение, в Томске - "новые материалы". В Липецкой области, по словам министра, уже начат совместный с Италией проект по созданию промышленного округа и предполагается производство бытовых приборов, бытовой электротехники и мебели. В Татарстане же, по его словам, предполагается производство автокомпонентов, а также высокотехнологичной продукции нефтехимической направленности.

Министр отметил, что помимо оговоренных проектов в этих зонах могут развиваться, естественно, и другие направления - главное, чтобы они не противоречили законодательству.

Г.Греф также отметил достаточно низкий уровень поданных заявок на создание промышленно-производственных зон. Однако, по мнению наблюдателей, дело тут вовсе не в осторожности Минэкономразвития и не в его желании "начать с малого", накопить крупицы опыта, чтобы не обжечься потом на «крутом» молоке, а в пресловутых финансовых проблемах. Достаточно вспомнить, что в разгар конкурса чиновники заверяли, что бюджетных средств, выделенных на создание инфраструктуры ОЭЗ на 2006 год (8 миллиардов рублей), хватит на десять победителей. Потом эта цифра стремительно снизилась - сначала до восьми, а потом и вовсе до шести. Поэтому, чтобы подбодрить будущих инвесторов, глава Минэкономразвития сообщил, что, возможно, в ряде регионов будут поддержаны решения о размещении технопарков, правда - без придания им статуса ОЭЗ.

Но за кадром осталось много интересных подробностей. Так, в конкурсе участвовали проекты из 41 субъекта Федерации. Так что "рубка" была жестокой, особенно по промышленно-производственным зонам, где победу праздновали лишь 2 из 43 претендентов. Однако оказалось, что реальных конкурентов было намного меньше: "По промышленно-производственным зонам, к сожалению, уровень качества заявок нас не вполне устроил", - отметил Г.Греф. В частности, министр поведал о том, что сам он очень хотел найти заявку достойного уровня от регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири, вероятно, под впечатлением бурных дискуссий с главами тамошних регионов в ходе своего сентябрьского блиц-визита. "Но ни одна из поданных этими регионами заявок не была признана готовой и детально проработанной", - резюмировал Г.Греф, сославшись на итоги работы экспертной комиссии.

К слову, председатель Экспертного совета Иван Бортник выразил глубокое сожаление, что в числе победителей не оказалось новосибирского, тюменского, обнинского и таганрогского проектов, вполне, на его взгляд, достойных реализации. Значит, дело все-таки в деньгах…

Ключевые моменты дальнейшего развития событий вокруг особых экономических зон конкретизировал и руководитель Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрий Жданов. По его словам, эти зоны станут "оазисом в государстве с дополнительными возможностями контроля со стороны Счетной палаты, ТПП и РСПП, на что есть соответствующие соглашения". Кроме того, главы регионов совместно с агентством будут следить за расходованием средств, а также защищать резидентов зон от необоснованных "наездов" контролирующих органов. "В 2006 году в каждую из зон будет вложено инвесторами не менее 50 миллионов долларов, и к концу года начнут работать первые технико-внедренческие зоны. Остальные - в 2007 году. Уже сейчас готовность вкладывать в них средства выразили многие видные зарубежные компании. Окупаемость денег федерального бюджета составит от 3 до 5 лет. В первом квартале 2006 года пройдет конкурс на создание туристическо-рекреационных зон, а уже во втором квартале - на создание портовых зон. Дело в том, что ОЭЗ - это точечный инструмент, который не будет массовым в ближайшие годы", - выразил свою позицию глава Федерального агентства.

Дело мастера боится!»огл.

Субъекты Федерации от Уральского федерального округа, как видим, проиграли конкурс по созданию особых экономических зон. Что это – просчет или объективные обстоятельства? В первые дни итоги конкурса в Москве вызвали на Урале недоумение, легкий шок, а потом наступило время трезвого анализа: что же делать дальше? Неужели УрФО рискует остаться без столь перспективных экономических зон? 

Первый заместитель председателя правительства Среднего Урала по экономической политике и перспективному развитию Галина Ковалева уверена, что Федерация создала барьеры для проектов территориальных ОЭЗ.

 «Считаю, что в 2005 году были созданы искусственные барьеры для многих проектов. Конкурс был объявлен уже в конце года, а чтобы подать заявку, пришлось готовить документы по 50 различным показателям, - завила Г.Ковалева. - На подведение итогов конкурса нас не приглашали, претензий никаких не высказывали, поэтому мы не знаем, чем конкретно наши проекты не устроили Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами».

Спешка, что и говорить, действительно была. По словам главы администрации муниципального образования «Верхнесалдинский район» Игоря Косилова, местным специалистам пришлось за неделю готовить все необходимые документы: делать межевание земли, поставить ее на кадастровый учет, зарегистрировать в органах юстиции, разработать проект строительства новых корпусов, наличию оборудования, подготовить расчеты по электроэнергии, газу, транспортной инфраструктуре, сделать ТЭО развития титанового производства, описать перспективы самолетостроения в мире и какое место в нем занимает уральский титан…

В итоге (даже без ОЭЗ) это будет совершенно новое даже по западным меркам предприятие с самыми передовыми технологиями, для которого потребуются даже работники другого уровня – три тысячи новых мест!

По словам же Г.Ковалевой, при объявлении нового конкурса федеральные власти должны определить более четкие параметры, на которые следует ориентироваться территориям-претендентам. «Без правил игра ничем не закончится. Сейчас сложно говорить, придется ли нам дорабатывать уже имеющиеся проекты инновационных зон», - отметила Галина Ковалева.

Тем не менее, после московского поражения правительство Свердловской области первым заявило, что все равно продолжит начатую работу и намерено создать собственные, так сказать, региональные экономические зоны с льготным налогообложением. Г.Ковалева пояснила, что такие зоны будут организованы по тем же критериям, что и федеральные ОЭЗ. Поэтому, в первую очередь, при их создании следует рассматривать три перспективных проекта, которые уже были представлены Свердловской областью на конкурс в Минэкономразвития РФ.

Правительство намерено направить туда новую конкурсную документацию. Первый проект предполагает организацию наукограда на базе технопарка в г.Заречном, второй - ОЭЗ на площадке ОАО "Корпорация "ВСМПО-Ависма" в г. Верхняя Салда. Кроме того, у администрации региона есть планы создания местных зон на территории бывшего металлургического завода в г.Алапаевске и на площадке ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат".

Думается, что и это – не последний вариант. Дело в том, что региональными экономическими зонами активно заинтересовалась фирма «Gorenje» (Словения), выказав желание к размещению на территории Свердловской области своего инновационного производства. Самое время сказать, что компания «Gorenje» - один из крупнейших мировых производителей бытовой техники: стиральных машин, сушильных аппаратов, посудомоечных машин, холодильников и морозильников, электрических и газовых кухонных плит, варочных поверхностей, воздухоочистителей. В 2005 году, например, эта фирма планировала выпустить более 3,6 миллиона изделий на сумму, превышающую один миллиард евро. Не случайно сегодня уже несколько уральских предприятий, среди которых КБ «Вектор», «НПО Автоматики» и Уральский электромеханический завод, заявили, что готовы разместить у себя сборочные линии «Gorenje» и провести презентации производственных мощностей.

Другой любопытный факт. Вскоре после неудачи с зонами в областном министерстве промышленности, энергетики и науки прошло крупное совещание по вопросам развития научно-технологических парков и инновационно-технологических центров, где были предметно рассмотрен опыт работы имеющихся уральских технопарков за последние два года и намечены перспективы создания новых инновационно-технологических структур.

По словам проводившего совещание первого заместителя главы упомянутого министерства Николая Тихонова, сегодня большое значение приобретает развитие инновационной деятельности, подготовка к внедрению на отечественных промышленных предприятиях современных технологий и научных разработок. А данные задачи как раз и решают технопарки. На территории области в настоящее время их действуют шесть: ЗАО "Технопарк Заречный", ООО "Технопарк-экомед", автономная некоммерческая организация научно-технологический парк "Уральский", технопарк "Урал-2000", научно-технологический парк "Уральские технологии" (на вазе УралНИТИ), а также "Уралмашевский".

Один из самых приятных и положительных примеров - работа технопарка "Уралмашевский", на территории которого уместилось аж 89 малых предприятий, занимающихся инновационной и производственной деятельностью, что позволило УЗТМ решить проблему использования свободных площадей и привлечь к работе по внедрению современных технологий в своем производстве средний и малый бизнес.

В ближайшее время, то словам начальника управления научно-технической политики названного министерства Евгения Кремко, планируется создание академическо-вузовского технопарка информационных технологий, Уральского академическо-отраслевого инновационного центра, научно-территориального технопарка "Михайловский", а также технопарка "Пышма" (на базе ОАО "Уральский завод химических реактивов"). Кроме того, подобные инновационные образования на своей территории собираются открыть ОАО "Завод им, М.И Калинина" и Уральский турбинный завод. Как отметил директор по развитию ЗАО "УТЗ" Анатолий Кузницын, участвовать в работе здешнего технопарка готовы даже инвесторы из Германии.

То есть мир не рухнул, жизнь не остановилась, и свердловчане принялись отлаживать уже привычную, явно сулящую эффект работу, связанную именно с поддержкой и развитием в регионе разнообразной инновационной деятельности.

Так же поступила и Челябинская область, без раскачки начав подготовку к новому конкурсу на создание особых экономических зон, который, как ожидается, должен пройти и в 2006 году. Как сообщили в областном министерстве экономического развития, ОЭЗ предполагается создать прежде в г.Троицке. Для этого министр экономического развития области Юрий Клепов объявил конкурс на лучший инвестиционный проект для его последующей реализации на территории ОЭЗ промышленно-производственного типа и охотно пояснил, что местные власти хотят получить в итоге более масштабный проект по сравнению с тем, который был предоставлен на федеральный конкурс в 2005 году. По условиям, объем инвестиций должен составлять, как сказано и в Федеральном законе, не менее 10 млн. евро, причем в первый год реализации - не менее 1 млн.евро. Инновационной направленностью зоны станут новые технологии и продукция, не производимая сейчас в Российской Федерации!

У Тюменской области, думается, тоже есть возможность стать особой экономической зоной в 2006 году. Такое мнение ученые региона высказали на пресс-конференции «Инновационный путь развития. Альтернативы нет» в местном Доме журналистов, прошедшей в декабре 2005 года.

По мнению директора Института проблем освоения Севера СО РАН Владимира Цибульского, изначально было понятно, что Тюменская область не станет в этом году победителем на соискание ОЭЗ. «Заявка не выполняла ряд довольно жестких требований, но мы все же надеялись на колоссальный административный ресурс, которым обладал регитон», - сказал он.

Однако отчаиваться рано. Конкурс будет повторен через год и, если серьезно подготовимся, тюменцы могут уверенно победить. Причем даже без финансовых нефтяных вливаний северных округов. Ибо тюменским ученым есть, что показать.

Эксперты считают, что в Тюменской области сейчас необходимо создать технопарк. Это лучший из вариантов. Такое предложение, в частности, высказали ведущие ученые региона на пресс-конференции «Инновационный путь развития. Альтернативы нет» в тюменском Доме журналистов.

Многие проекты, разработанные тюменскими учеными, не внедряются, так как нет средств, считает вице-президент Тюменского научного центра Академии инженерных наук РФ Борис Винников, да и многие разработки, мало адаптированы к рынку. А при создании технопарка можно реализовать научный задел многих институтов области, например ТюменьНИИГипрогаза, одна из последних успешных разработок которого – эффективные системы очистки воды на промыслах. В целом же, при поддержке высших учебных заведений региона, технопарк вполне реально создать на базе ТюмГНГУ.

«Ученые вуза патентуют ежегодно около 80 разработок, - сообщил  проректор Тюменского государственного нефтегазового университета Илья Ковенский. - В основном они внедряются в топливно-энергетическом комплексе, но есть и другие проекты. Например, снеголедоуборочная машина для очистки городских дорог. Возможно, скоро этот проект будет внедрен в производство. Машина уже завоевала золотую медаль на одной из специализированных выставок».

И вот в конце 2005 года в Тюмень из столицы пришло приятное известие: проект создания Западно-Сибирского технопарка победил во всероссийском конкурсе в числе 5 аналогичных проектов. Об этом, в частности, сообщил  губернатор Тюменской области Владимир Якушев на встрече, организованной правительством области с представителями Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами РФ и экспертов данного агентства.

«Задача правительства Тюменской области  - сделать все, чтобы данный проект был осуществлен», - заявил Владимир Якушев. Именно Тюмень стала базовым городом при освоении богатств Западно-Сибирской нефтегазовой провинции, именно в Тюмени создан мощный научный и промышленный потенциал. Это обусловит специфику технопарка как исследовательской и внедренческой базы Западной Сибири.

«Целями и задачами нашего технопарка станут координация проектов в рамках научно-технической деятельности технопарка, а также коммерциализация разработанных технологий, продуктов и услуг, - подчеркнул заместитель губернатора области Сергей Дегтярь. - Это приведет к улучшению инвестиционного климата региона, повышению деловой активности, расширению экспортных возможностей. И как результат - к созданию дополнительных рабочих мест для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов высокой квалификации».

Уже определено, что часть технопаркового комплекса будет создана в центре Тюмени - в здании областного Дворца молодежи «Геолог». Здесь разместятся бизнес-инкубатор, бизнес-центр, конгресс-холл. Данный объект технопарка начнет оказывать услуги для развития малого и среднего инновационного бизнеса. Производственная зона технопарка разместится в районе озера Алебашево в пригороде Тюмени. Здесь будет создан центр технологий геологоразведки и изучения недр, центр технологий нефтегазового оборудования и материалов, а также полигон для испытаний и учебных тренажеров. Кроме того, на этой же площадке разместятся опытно-производственный центр и центр телекоммуникационных технологий.

«Мы обречены на то, чтобы эта идея стала успешной», решительно заявил Владимир Якушев. Дело в том, что тюменский проект ОЭЗ предусматривал создание «Западно-Сибирского инновационного центра нефти и газа», главной целью которого является реализация современных научных проектов. Поэтому и основные направления, на которых будет специализироваться технопарк в Тюмени, ни у кого не вызывают возражений - технологии проектирования месторождений, разработка, конструирование, создание промышленных образцов и выпуск опытных партий нефтегазового оборудования, повышение квалификации и развитие профессиональных навыков специалистов по геологоразведке, нефте- и газодобыче, разработка и создание мощных специализированных баз данных, технологий передачи данных на большие расстояния в условиях слабой инфраструктурной обеспеченности.

В итоге об участии в проекте заявили Тюменский государственный университет, Тюменский государственный нефтегазовый университет, Сибирский научно-исследовательский институт нефтяной промышленности, а также компании «Шлюмберже», «Уралсвязьинформ», «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь», ТНК-ВР.

Отметим, что технопарк получит налоговые и таможенные преференции, предусмотренные для особых экономических зон.

Следом после этого в Тюмени был подписан договор о сотрудничестве между Тюменским государственным нефтегазовым университетом и ОАО "Гипротюменнефтегаз".

Акционерное общество "Гипротюменнефтегаз" сегодня является ведущим российским проектным и научно-исследовательским институтом, выполняющим проекты комплексного обустройства месторождений для нефтяных и газовых компаний. С Тюменским государственным нефтегазовым университетом его связывают давние партнерские отношения в области науки и образования. 70 процентов сотрудников "Гипротюменнефтегаза" являются выпускниками нефтегазового университета.

Предметом переговоров стало создание научно-образовательного холдинга с целью интеграции нефтегазового образования и науки, проведения совместных фундаментальных и прикладных работ, осуществления подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала, включая кадры высшей категории. Со стороны ОАО "Гипротюменнефтегаз" договор был подписан его директором Р.П.Киршенбаумом, со стороны ТюмГНГУ - ректором Н.Н.Карнауховым.

Так что процесс пошел!

Сергей Парфенов,
руководитель пресс-службы
Фонда поддержки стратегических исследований и инвестиций УрФО

---

ОГЛАВЛЕНИЕ

Пропуск в «зону»

«Нет ли лишнего билетика?»

Подсчитали – прослезились…

Дело мастера боится!