Технопарки и особые экономические зоны

В июле 2005 года принят ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Особая экономическая зона (ОЭЗ) - это территория, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности. Предприятиям и организациям здесь предоставляются различные льготы. Зоны могут быть промышленно-производственные и технико-внедренческие,  они создаются для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, транспортной инфраструктуры и производства инновационной продукции.

Подобные ОЭЗ функционируют во многих странах, входящие в них предприятия пользуются существенными преимуществами. Например, компании, работающие в Эгейской свободной экономической зоне (Турция), освобождаются от налога на прибыль, таможенных пошлин на ввозимые машины и товары. Они могут покупать товары внутри страны по экспортным ценам без уплаты НДС, свободно переводить прибыль, полученную от коммерческой деятельности в зоне, в любую страну мира. Наконец, там до минимума сокращены бюрократические формальности.

Льготы, прописанные в российском законе, гораздо скромнее. О том, как инновационная инфраструктура создается в нашей области, мы беседуем с начальником управления научно-технической политики областного министерства промышленности, энергетики и науки Евгением КРЕМКО.

—Сегодня много говорят о переходе российской экономики на инновационный путь развития. Можно ли сказать, что в Свердловской области процесс пошел?

—У нас формируются основные элементы инновационной системы. Это структуры производственно-технологической поддержки инноваций: наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры. И структуры, способствующие продвижению на рынок инновационной продукции: центры трансфера технологий, институты независимой экспертизы, центры стандартизации, метрологии, сертификации.

Для создания инновационной инфраструктуры в регионах нужны квалифицированные кадры. Только в УГТУ-УПИ за последние шесть лет открылись специальности в области стандартизации и сертификации, защиты интеллектуальной собственности, управления качеством и инновациями.

Что касается особых экономических зон, то правительство Свердловской области готовит предложения по предоставлению такого статуса на территории Новоалапаевского металлургического завода, городов Заречный и Березовский. Решение будет приниматься на федеральном уровне, однако и в регионе сделать можно многое.

—Что конкретно вы имеете в виду?

—По заданию губернатора и председателя областного правительства министерство промышленности, энергетики и науки совместно с министерством экономики и труда рассмотрело пять проектов технико-внедренческих ОЭЗ. В этом году наиболее полно проработаны, на наш взгляд, два проекта — промышленно-производственного типа. Это территории муниципального образования "Город Заречный" и ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА".

В Заречном на площади 7,8 кв. километра планируется создать ОЭЗ "Муранитная". Здесь будут развиваться наукоемкие производства, ориентированные на экспорт: получение редкоземельных металлов и продукции на их основе, технических газов и поверочных газовых систем, медицинской техники и приборов на основе изотопов. На территории ВСМПО будут производить детали для самолетов "Боинг" на основе титановых сплавов. Это принесет инвестиции в инфраструктуру территории, в том числе социальную, и новые рабочие места.

—Какие льготы предусматриваются от государства?

—В течение первых пяти лет после постановки имущества на учет организации-участницы смогут не платить налог на имущество. На тот же срок с момента возникновения права собственности на землю они освобождаются от уплаты земельного налога.

В ОЭЗ предусмотрен режим свободной таможенной зоны. Для ее участников это означает, что товары иностранных производителей будут ввозиться без уплаты таможенной пошлины и НДС. Экспорт произведенных на территории зоны товаров также не будет облагаться таможенными пошлинами.

Что касается научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, то такие расходы можно будет списывать на уменьшение налогооблагаемой прибыли в полном объеме в том периоде, в котором они были понесены. Предусмотрен также ряд льгот по каждому типу зоны отдельно.

Все предложения от предприятий Свердловской области по участию в качестве резидентов ОЭЗ будут тщательно рассмотрены, никого не оставят без внимания...

—А какая инновационная структура наиболее востребована малым бизнесом?

—На мой взгляд, это технопарки — настоящие точки роста экономики, интегрирующие науку и производство. В 2003 году областное правительство приняло специальное постановление о технопарках, регулирующее их деятельность.

—Что же такое технопарк?

—Говоря юридическим языком, это земельный участок с расположенными на нем зданиями и сооружениями, предоставленный в аренду промышленной, научно-исследовательской, образовательной организации для научно-исследовательской деятельности, опытно-конструкторских работ, опытного и мелкосерийного производства. Руководит технопарком управляющая компания, которая привлекает и размещает предприятия на его территории и предоставляет целый спектр услуг: финансовых, маркетинговых, инжиниринговых, лизинговых.

Технопарк — ячейка коммерциализации научных разработок. Как бы ни старались академические институты внедрять свои научные результаты, в лучшем случае они могут организовать выпуск промышленного образца. У технопарков, созданных на базе промышленных гигантов, возможностей неизмеримо больше;

—Сколько единиц насчитывает областной "парк технопарков"?

—Это, прежде всего, технопарк "Заречный", созданный еще в 1993 году и имеющий в своем составе бизнес-инкубатор, фонд поддержки предпринимательства, информационный, маркетинговый, учебно-консультационный и выставочный центры.

На базе УГТУ-УПИ для поддержки малого инновационного предпринимательства создан региональный научно-технологический парк "Уральский". Успешно работают ООО "Технопарк-экомед" и созданный на базе Свердловского инструментального завода "Урал-2000". В текущем году организован научно-технологический парк — бизнес-инкубатор "Уральские технологии" на базе Уральского НИТИ и Регионального центра листообработки при участии институтов УрО РАН и ведущих вузов области.

По инициативе областного правительства было законодательно закреплено право крупных предприятий, имеющих неиспользуемые территории и производственные мощности, создавать индустриальные технопарки на условиях существенных льгот при оплате за землю. Благодаря этому организованы промышленные технопарки на Уралмаше, Химмаше, есть предложения от других крупных промышленных предприятий.

Кроме того, у нас в области есть несколько инновационно-технологических центров: ИТЦ "Академический", организованный на базе УрО РАН и объединяющий несколько предприятий в сфере машиностроения, приборостроения, энергетики и металлургии; созданный при поддержке областного правительства и Минпромэнерго РФ Уральский объединенный научно-исследовательский и проектно-конструкторский центр металлургии; Уральский учебно-научный центр инновационного бизнеса при УГТУ-УПИ, оказывающий инновационным фирмам консалтинговые, информационные и маркетинговые услуги.

—Ожидается ли пополнение в инновационных рядах?

—Планируется введение в строй первой очереди академическо-вузовского технопарка информационных технологий при Институте математики и механики УрО РАН. Собственно, затрат на строительство инфраструктуры технопарка не потребуется, и уже в будущем году коллектив молодых ученых и аспирантов сможет заняться реализацией научных достижений в сфере высокоэффективных компьютерных технологий и интеллектуальных программных продуктов, их внедрением в наукоемкие производства, на предприятия ВПК, в медицину и экономику.

Вторая очередь технопарка будет вводиться в рамках проекта строительства Большого Евразийского государственного университета — БЕГУ. Еще одной такой зоной станет Уральский инновационный центр, в состав которого войдут 10 академических и 10 отраслевых институтов.

На территории Уральского завода химических реактивов предполагается сделать научно-технологический парк "Пышма". Рассматривается проект создания в Западном управленческом округе технопарка "Михайловский", ориентированного на решение проблемы глубокой переработки алюминия и сельскохозяйственного сырья. Планируется региональный технопарк по производству энергосберегающего оборудования вблизи источников теплоэнергетических ресурсов, благодаря чему можно получать дешевое тепло и электроэнергию.

—Законодательно деятельность инновационных предприятий и организаций как-то закрепляется?

—Есть предложение принять областной закон о технопарках. Однако целесообразнее, на мой взгляд, готовить закон об инновационной деятельности в целом. А вот принятое два года назад постановление областного правительства о технопарках следует расширить, чтобы уточнить их статус.

И еще одно необходимое условие успешного инновационного развития: включение строки о финансовой поддержке технопарков в бюджет Свердловской области на 2006 год.

«Областная газета»