• Уральский Федеральный округ: ИНВЕСТИЦИИ В РОССИЮ
• Свердловская область: Инвестиционный портал
• Тюменская область: инвестиции
• Курганская область: инвестиционные возможности
• Справочник инвестора "Как инвестировать в Тюменской области"

Якорь для инвестора»огл.

Администрация Пермской области готова рассматривать любые инвестиционные и инновационные проекты и строит под них многообразную инфраструктуру поддержки»огл.

Прикамье, входящее в число регионов-доноров, на протяжении всей своей истории опирается на сырьевые отрасли: каждый квадратный километр его территории оценивается по стоимости недр в 2 млн долларов. Таких областей в России немного. Львиную долю бюджета региона, естественно, формируют нефтяники (предприятия ЛУКойла) и производители калийных удобрений («Уралкалий», «Сильвинит»). Вклад в экономический фундамент вносят компании химии и нефтехимии («Сибур-Химпром», «Метафракс», «Азот», «Минеральные удобрения»), а также предприятия черной и цветной металлургии (Чусовской и Лысьвенский металлургические заводы, титано-магниевый комбинат «Ависма», Соликамский магниевый завод).

Благоприятная мировая конъюнктура позволила Прикамью по итогам 2004 года сформировать профицит бюджета в размере около 3 млрд рублей. Но сегодняшние преимущества — величина не постоянная, понимают руководители области. При смене «ветров» на всемирном рынке рост промышленного производства территории снизится до 4,5 — 5%, что явно недостаточно для динамичного развития.

Кроме того, уровень загрузки производственных мощностей экспортеров, на которых держится региональная экономика, вплотную приблизился к 100%, потенциал их роста практически исчерпан. Поэтому региональная власть видит перспективы в модернизации и расширении производства ведущих отраслей. А это требует масштабных вложений.

Обладминистрация не раз заявляла, что готова рассматривать любые предложения. Инвестиционная емкость экономических субъектов всех форм собственности, по ее оценкам, достигает 2 — 2,5 млрд долларов, объектов инфраструктуры — 6,5 млрд долларов. Таким образом, своей главной задачей региональная власть считает формирование в Прикамье инвестиционной инфраструктуры как составляющей создания благоприятных условий ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности региона.

Агентство содействия»огл.

Система государственной поддержки инвестиций в Пермской области включает несколько основных направлений. Государственную поддержку крупных проектов оказывает Агентство содействия инвестициям. На эту структуру возложены функции экспертизы проектов, поиск инвесторов (российских и иностранных), подготовка предложений по механизмам финансирования, а также продвижение. В прошлом году и.о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов издал указ «О государственной поддержке разработки и реализации инвестиционных проектов на территории Пермской области». Были также определены критерии и методика отбора заявок на получение такого рода поддержки. В частности, господдержка оказывается только проектам производственной сферы стоимостью (без учета амортизационных отчислений) не менее 300 млн рублей. При этом срок вложений не должен превышать трех лет с начала реализации проекта.

Государственная поддержка осуществляется в форме либо предоставления гарантий, либо возмещения инвестору части затрат, связанных с реализацией проекта. Это могут быть уплата процентов по кредитам, полученным в российских банках, и средствам, привлеченным через лизинг, а также страхование рисков по проекту. Предусмотрены и такие формы содействия, как обучение персонала и развитие инженерной инфраструктуры. Критерии отбора заявок — экономическая, бюджетная и социальная эффективность. Кроме того, при принятии решения о предоставлении господдержки учитываются экспертные оценки реализуемости и значимости идеи, а также необходимость ее для территории.

Первый конкурс проведен в декабре 2004 года, на него поступили заявки трех предприятий отраслей цветной металлургии, химической промышленности и деревообработки. Объем вложений по каждому составлял от 300 до 350 млн рублей. В качестве формы государственной поддержки авторы избрали возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, связанным с реализацией проекта. По итогам конкурса победителем стал Березниковский содовый завод, владелец которого, Русская содовая компания, планирует построить рядом с существующими мощностями предприятие, выпускающее так называемую «тяжелую» соду, которая идет на производство стекла. Стоимость проекта оценивается в 50 млн евро. Объем государственной поддержки определен в размере 36 млн рублей. Возмещение части затрат на уплату процентов будет производиться из расчета 2/3 от процентной ставки по кредиту, полученному на реализацию проекта, но не выше ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату принятия решения.

Венчурный фонд»огл.

Господдержка инновационных (венчурных) проектов осуществляется Пермским фондом содействия венчурным инвестициям (ПФСВИ). К его приоритетным задачам относятся экспертиза проектов, а также участие в них в качестве акционера. Кроме того, фонд занимается продвижением на территории региона инновационных проектов в общероссийских программах Фонда Бортника «Старт» и «Темп».

Сегодня основной формой поддержки инноваций является участие фонда в уставных капиталах организаций, создаваемых для реализации проектов. Решение о вхождении принимается советом директоров фонда по результатам предварительной экспертизы бизнес-планов. С начала деятельности Пермский фонд содействия венчурным инвестициям вошел в три инновационных проекта — в телекоммуникационной сфере, производстве строительных материалов и промышленных кондиционеров. Общий объем вложенных средств — 67 млн рублей.

Первым профинансированным проектом фонда стало строительство городской универсальной широкополосной телекоммуникационной сети (автор — компания «ЭР-Телеком»). Фонд включился в него в ходе IV Российской венчурной ярмарки, прошедшей в Перми в 2003 году. По словам исполнительного директора ПФСВИ Андрея Мущинкина, созданная с участием фонда схема привлечения средств в этом проекте отработала на все 100%. Доля фонда невелика — 20 млн рублей. Но благодаря этому партнерству компания смогла привлечь капиталы юридических и физических лиц, причем не только из Перми. Сторонние инвесторы пришли вслед за фондом: они воспринимают эту структуру как административный ресурс, своего рода гарантию сохранности вложений. Весной этого года компания «ЭР-Телеком», разработав бизнес-план продвижения городской универсальной широкополосной телекоммуникационной сети в другие российские регионы, сумела заинтересовать такого солидного партнера, как Европейский банк реконструкции и развития На днях банк подтвердил участие в проекте. В число акционеров также предполагает войти американская компания Columbus Nova Capital.

Фонд принял решение об участии в создании серийного производства наукоемкой продукции — новых видов промышленных и транспортных кондиционеров. Пермское ЗАО «Элсокс» более 10 лет занимается разработкой и постановкой на поток систем нового типа (без использования фреона), опытные образцы продукции прошли апробацию в различных сферах промышленности. Сегодня перед разработчиками стоит задача запустить серийное производство. Решить ее без привлечения дополнительных средств невозможно. Одним из инвесторов выступает ПФСВИ, вклад которого составит, как и в первом случае, 20 млн рублей. Администрация области считает, что проект полностью соответствует политике коммерциализации научных разработок, проводимой региональной властью. Он станет одним из редких примеров, когда научная идея дойдет до стадии промышленного воплощения.

Еще один проект, которому оказывает поддержку Пермский фонд содействия венчурным инвестициям, — создание крупнотоннажного производства пеностекла, нового строительного материала. Уникальная технология разработана учеными Пермского технического университета. Участие областной власти в лице фонда позволило привлечь частных инвесторов. Доли фонда (20 млн рублей) и компаний-инвесторов в акционерном капитале — по 35%, еще 30% принадлежит разработчикам технологий.

Десять малых инновационных предприятий получили с участием венчурного фон-I да поддержку в разработке бизнес-планов  и поиске негосударственных инвесторов. Четыре предприятия направили заявки на участие в федеральной программе «Старт» Фонда Бортника. Одно из них получило грант на сумму 750 тыс. рублей. В 2005 году деятельность будет продолжена: предполагается направить шесть заявок на участие в программе «Старт» на общую сумму 4,5 млн рублей.

Пермский областной ипотечный фонд»огл.

Стимулирование жилищного строительства осуществляется через Пермский областной ипотечный фонд жилищного кредитования (ПОИФ), который на основе федеральных стандартов формирует в Прикамье систему ипотеки, привлекает к работе банки, страховые и риэлторские компании.

До 2004 года подобные задачи решались в рамках областной целевой программы ипотечного жилищного кредитования. С 1 января этого года действие программы завершено. Сейчас фонд при участии обладминистрации наладил взаимоотношения с Федеральным агентством ипотечного жилищного кредитования. Между администрацией Пермской области, Федеральным агентством и ПОИФ заключено соответствующее соглашение.

При фонде аккредитованы банки, страховые компании и риэлторские организации. Отработана схема рефинансирования предоставленных банками ипотечных кредитов. За счет средств областного бюджета сформирован необходимый для реализации этой схемы «оборотный капитал».

С 2005 года средства из бюджета Пермской области ипотечному фонду не выделяются. Содержание его обеспечивается за счет собственных доходов от основной деятельности.

Фонд — малому предпринимательству»огл.

До 2005 года в сфере поддержки малого бизнеса действовала областная целевая программа Она, как и ипотечная, прекращена с 1 января текущего года. В целях преемственности в бюджете области на 2005 год утверждены мероприятия, с учетом которых к основным функциям Уральского фонда поддержки малого предпринимательства (УФПМП) будут отнесены стимулирование вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность, обеспечение доступа к финансовым ресурсам на всей территории области, развитие малых предприятий, выпускающих инновационную продукцию

В течение прошлого года фонд активно создавал на территориях области сеть муниципальных подразделений (их число достигло 28) Также сформирован гарантийный резерв для обеспечения поручительств под кредиты, выдаваемые банками субъектам малого бизнеса Проведен конкурс на создание центра бухгалтерского обслуживания для предпринимателей.

Еще три года назад говорили, что малый бизнес в регионе развит плохо: это объяснялось высокой степенью индустриализации региона и рядом других объективных причин. За это время Прикамье совершило серьезный рывок в развитии системы поддержки малого предпринимательства, считают в обладминистрации. Если в 2000 году в Прикамье насчитывалось 111 тыс. субъектов малого предпринимательства, то к концу 2004-го — почти 140 тысяч По словам бывшего вице-губернатора (ныне — руководителя СПС) Никиты Белых, «все, что мы делаем с точки зрения поддержки инвестиционных процессов, повышения инвестиционной активности, идет нормально».

Баланс интересов»огл.

В 2004 году из бюджета содействия инвестициям на два направления — развитие объектов инвестиционной инфраструктуры и господдержку разработки и реализации проектов — направлено 233 млн рублей. Из этой суммы 71,6 млн рублей использовано на поддержку малого предпринимательства, 40 млн рублей — на содействие венчурным вложениям, 119 млн рублей — на ипотечное кредитование. Кроме того, на поддержку малого предпринимательства за счет средств Уральского фонда направлено 20,7 млн рублей.

В бюджете содействия инвестициям, утвержденном на 2005 год, на развитие инвестиционной инфраструктуры и государственной поддержки, разработку и реализацию инвестиционных проектов (без учета текущего содержания) запланировано около 400 млн рублей. Из них доля средств, предназначенных на поддержку инвестиционных проектов, составит 274,7 млн рублей, на мероприятия для малого бизнеса — 40 млн рублей, на содействие венчурным инвестициям — 80 млн рублей. На экспертизу и продвижение крупных инвестиционных проектов предназначается 3,2 млн рублей. Через УФПМП на поддержку малого предпринимательства будет выделено 60,9 млн рублей.

Инструментарий привлечения инвестиций, как правило, утверждается на уровне федерального законодательства, указывает на сложность Никита Белых Региональная власть в течение прошлого года не раз предлагала инициировать корректировку существующих налоговых инструментов, которые должны стимулировать инвестиционный процесс. Сейчас они обсуждаются на уровне федерации В том числе — законопроекты об инвестиционных льготах по налогу на прибыль, которые практически уже восстановлены. От того, в какой форме федеральное законодательство намерено в дальнейшем стимулировать инвестиционные процессы, зависит и политика региона. Исходя из них он будет создавать свои формы содействия.

Господдержка: бег с барьерами»огл.

Наиболее существенной проблемой, возникающей при организации государственной поддержки инвестиций, региональная власть называет несоответствие формы выделения средств требованиям бюджетного законодательства. Этот вопрос неоднократно обсуждался как при утверждении областного бюджета, так и при рассмотрении отчетов о его исполнении.

Согласно бюджетному законодательству, при выделении средств из областного бюджета сторонней организации Пермская область должна получить долю в имуществе этой организации. Однако в соответствии с законом о некоммерческих организациях (а в Пермской области все фонды созданы именно в такой организационно-правовой форме) ее учредитель после внесения имущества утрачивает право на него. Доля учредителя в этом имуществе не выделяется. Администрация видит решение этой проблемы в акционировании фондов (и всей инвестиционной инфраструктуры) с передачей стопроцентной доли активов в областную собственность.

В части совершенствования механизмов и форм оказания государственной поддержки предлагается перейти от содействия венчурным инновационным проектам к непосредственной поддержке рисковых инвестиций. Сегодня власть предоставляет помощь только в реализации наукоемких венчурных проектов, тем самым ограничивая возможности развития экономики инвестициями в высокотехнологичные идеи. Предлагается же поддерживать не только наукоемкие, но и все рисковые проекты в принципе.

Еще одно предложение — расширение господдержки путем поиска инвестиционных площадок, подготовки по ним соответствующей документации, их дальнейшего продвижения. Выбор такой формы позволит подключить к привлечению инвесторов администрации муниципалитетов. Это европейская система, которая понятна инвесторам. В настоящее время в Пермской области идет поиск площадок для организации нового бизнеса. Этот процесс не связан напрямую с законопроектом «Об особых экономических зонах в РФ». Обладминистрация полагает, что это будет некий прообраз промплощадок, которые формируются именно по принципу greenfield («чистого поля») Эти территории не могут быть обременены никакими условиями. Руководство области и органы местного самоуправления, на землях которых находятся площадки, должны иметь единое представление о целях и направлениях использования выделяемых площадей.

Совместно с бизнесом формируется также перечень отраслей и направлений, которые, с точки зрения размещения производительных сил, природных и трудовых ресурсов, экологической составляющей, были бы на таких площадках оптимальны.

Наличие или отсутствие федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ», по мнению руководства области, не является необходимым и достаточным условием для подобной работы. Оно рассматривает этот документ как некую положительную опцию, которая может быть реализована при удачном стечении обстоятельств

«Эксперт-Урал»

Якорь для инвестора

Администрация Пермской области готова рассматривать любые инвестиционные и инновационные проекты и строит под них многообразную инфраструктуру поддержки

Агентство содействия

Венчурный фонд

Пермский областной ипотечный фонд

Фонд — малому предпринимательству

Баланс интересов

Господдержка: бег с барьерами