коммерциализация российских технологий, расширение практики подготовки
и переподготовки зарубежных специалистов в государственных высших учебных
заведениях и ведущих научных организациях, в том числе за счет использования
механизма погашения внешнего долга Российской Федерации.
IV. Основные меры государственного стимулирования
научной, научно-технической и инновационной деятельности»огл.
28. Основными мерами государственного стимулирования
научной, научно-технической и инновационной деятельности в приоритетных
направлениях развития науки, технологий и техники являются:
1) в области финансов:
финансирование за счет средств федерального бюджета
научных исследований и экспериментальных разработок на уровне, обеспечивающем
реализацию целей и задач настоящих Основ;
направление ежегодного прироста ассигнований по статье
федерального бюджета “Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому
прогрессу” на фундаментальные исследования и обеспечение научного сопровождения
важнейших инновационных проектов государственного значения;
обеспечение эффективного использования средств федерального
бюджета, выделяемых на финансирование фундаментальных исследований и
содействие научно-техническому прогрессу;
целевое выделение бюджетных средств для реализации научного
сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения, концентрация
бюджетных ресурсов на реализации приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники, критических технологий федерального значения;
поиск и эффективное использование внебюджетных источников
для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, проводимых по заказам федеральных органов исполнительной власти
и органов власти субъектов Российской Федерации, а также для вовлечения
в хозяйственный оборот научных и научно-технических результатов, полученных
за счет бюджетов всех уровней;
стимулирование деятельности благотворительных организаций
и иных хозяйствующих субъектов, направленной на финансирование фундаментальных
исследований;
обеспечение государственной поддержки наукоградов за
счет бюджетов всех уровней;
стимулирование развития малого научно-технического и инновационного
предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней
инфраструктуры малого бизнеса, стимулирование развития венчурного инвестирования,
лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки
специалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной
основе научно-технических и инновационных проектов;
2) в области сохранения и подготовки научных кадров:
повышение престижа и привлекательности научно-технической
деятельности;
изменение системы оплаты труда работников бюджетных
научных учреждений, включая предоставление права руководителям государственных
научных организаций устанавливать работникам, внесшим значительный вклад
в развитие российской науки, разработку и освоение наукоемких технологий
и техники, должностные оклады без ограничения их максимального размера;
пересмотр системы государственного премирования, включая
существенное увеличение размера премий за выдающиеся достижения в области
науки и техники;
увеличение размеров доплат за ученую степень кандидатам
и докторам наук, работающим в государственных научных организациях и
государственных высших учебных заведениях;
создание условий для закрепления молодежи в сфере науки
и технологий, включая подготовку молодых специалистов по приоритетным
направлениям развития науки, технологий и техники;
доведение до трех процентов от объема средств, выделяемых
из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу, для целевого финансирования поддержки
научных школ, а также исследований и разработок по приоритетным направлениям
развития науки, технологий и техники, осуществляемых молодыми учеными
и студентами;
расширение объемов строительства жилья для молодых ученых,
в том числе с привлечением ипотечного кредитования;
улучшение пенсионного обеспечения ученых высшей квалификации
(кандидатов и докторов наук) путем создания негосударственных пенсионных
фондов;
осуществление персональной поддержки ученых-ветеранов,
внесших выдающийся вклад в развитие приоритетных научных направлений,
создание новой техники и технологий;
3) в области совершенствования структуры государственного
сектора науки и высоких технологий, укрепления материально-технической
базы науки, повышения эффективности использования государственного имущества:
проведение инвентаризации научно-технического комплекса,
в том числе наукоградов, включая изменение (в необходимых случаях) организационно-правовой
формы и формы собственности научных организаций;
совершенствование академического сектора науки за счет
концентрации ресурсов на решении фундаментальных научных проблем, оптимизации
системы управления научной и научно-технической деятельностью, уточнения
количества подведомственных научных организаций и численности сотрудников;
придание государственным научным центрам Российской
Федерации функций ведущих организаций по важнейшим направлениям развития
технологий и техники;
реализация излишнего имущества и незавершенных строительством
объектов, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического
комплекса, с использованием получаемых средств для дополнительного финансирования
мероприятий по укреплению материально-технической базы научных организаций;
использование в установленном порядке части основных
фондов научных организаций, высвобождаемых в процессе реструктуризации
научно-технического комплекса, для поддержки малого научного и инновационного
предпринимательства, создания научных и технологических парков, инновационно-технологических
центров и других объектов инновационной деятельности;
совершенствование действующей системы аккредитации научных
организаций, переход к их аттестации и сертификации с учетом международных
стандартов качества;
доведение целевого финансирования развития приборной
базы, содержания уникальных стендов и установок, используемых при проведении
исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки,
технологий и техники, до пяти процентов от объема средств, выделяемых
из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу;
предоставление бюджетных компенсаций государственным
научным организациям и государственным высшим учебным заведениям по уплате
налогов на имущество (уникальное научное оборудование, стенды, установки
и сооружения) по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное
научное оборудование, не имеющее отечественных аналогов (в рамках общей
стратегии снижения таможенных платежей на ввозимое технологическое оборудование);
увеличение бюджетных ассигнований на научные исследования
и экспериментальные разработки гражданского назначения в связи с зачислением
в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду научными организациями
имущества, находящегося в федеральной собственности;
компенсация за счет бюджетов всех уровней расходов государственных
научных организаций – государственных унитарных предприятий на арендную
плату за землю (в пределах земельных участков, признанных по результатам
инвентаризации необходимыми для научной и научно-технической деятельности);
4) в области эффективного использования результатов
научной и научно-технической деятельности и создания условий для их коммерциализации:
завершение создания нормативно-правовой базы, необходимой
для вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности
и иных результатов научной и научно-технической деятельности, обеспечение
баланса интересов всех субъектов правоотношений, связанных с этим процессом;
обеспечение эффективной реализации государственными
заказчиками научно-технической продукции прав Российской Федерации на
объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической
деятельности;
обеспечение координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти по выявлению и пресечению нарушений прав Российской
Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты
научной и научно-технической деятельности;
определение порядка переуступки прав Российской Федерации
на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и
научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального
бюджета, российским и иным инвесторам, реализующим эти результаты на
территории Российской Федерации за счет внебюджетных средств;
регламентация передачи за рубеж прав Российской Федерации
на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и
научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального
бюджета;
регулирование порядка учета, оценки, инвентаризации,
амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности
и иных результатов научной и научно-технической деятельности;
совершенствование порядка регистрации и использования
секретных изобретений, совершенствование механизма стимулирования взаимного
обмена технологиями в военной и гражданской сферах.
V. Основные механизмы и этапы реализации настоящих Основ»огл.
29. Важнейшими механизмами реализации настоящих Основ
являются:
1) разработка и реализация основополагающих финансово-экономических
и программных документов:
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации;
федеральных целевых программ, в первую очередь “Исследования
и разработки по приоритетным направлениям науки и техники” на 2002 – 2006
годы, “Интеграция науки и высшего образования России на 2002 – 2006 годы”,
“Национальная технологическая база” на 2002 – 2006 годы;
Государственной программы вооружения на период 2001 –
2010 годы;
государственного оборонного заказа;
2) разработка и реализация важнейших инновационных проектов
государственного значения;
3) разработка, реализация и периодическая корректировка
документов, определяющих уровень научного и научно-технического развития
в стране, включая:
приоритетные направления развития науки, технологий
и техники Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
перечень критических технологий Российской Федерации,
в том числе перечень базовых и критических военных технологий;
перечень критических технологий субъектов Российской
Федерации.
30. Основы реализуются поэтапно.
На первом этапе (2002 – 2006 годы) необходимо:
сформировать сеть центров коллективного пользования уникальным научным
оборудованием.
На втором этапе (до 2010 года) необходимо:
1) завершить формирование национальной инновационной
системы и целостной структуры научно-технического комплекса, способного
эффективно функционировать в условиях рыночной экономики;
2) обеспечить устойчивые позиции Российской Федерации
в сфере науки и высоких технологий;
3) отработать взаимовыгодные механизмы международной
интеграции и разделения труда, в том числе с государствами – участниками
Содружества Независимых Государств.
После 2010 года необходимо обеспечить дальнейшее развитие научно-технического
комплекса как неотъемлемой части социально-экономического, оборонного
и культурного потенциала страны, реализовать мероприятия по повышению
эффективности его использования в интересах освоения внутреннего и мирового
рынка высокотехнологичной продукции.
УТВЕРЖДАЮ
Президент
Российской Федерации
В.Путин
30 марта 2002 г.
Пр-577
Приоритетные направления развития науки,
технологий и техники Российской Федерации
Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника
Космические и авиационные технологии
Новые материалы и химические технологии
Новые транспортные технологии
Перспективные вооружения, военная и специальная техника
Производственные технологии
Технологии живых систем
Экология и рациональное природопользование
Энергосберегающие технологии
УТВЕРЖДАЮ
Президент
Российской Федерации
В.Путин
30 марта 2002 г.
Пр-578
ПЕРЕЧЕНЬ
критических технологий Российской Федерации
Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием
новых технических решений
Безопасность атомной энергетики
Безопасность движения, управление транспортом, интермодальные
перевозки и логистические системы
Безопасность и контроль качества сельскохозяйственного
сырья и пищевых продуктов
Биологические средства защиты растений и животных
Быстрое возведение и трансформация жилья
Высокопроизводительные вычислительные системы
Генодиагностика и генотерапия
Добыча и переработка угля
Информационная интеграция и системная поддержка жизненного
цикла продукции (CALS-, CAD-CAM-, CAE-технологии)
Информационно-телекоммуникационные системы
Искусственный интеллект
Каталитические системы и технологии
Керамические и стекломатериалы
Компьютерное моделирование
Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии
Материалы для микро- и наноэлектроники
Мембранные технологии
Металлы и сплавы со специальными свойствами
Мехатронные технологии
Микросистемная техника
Мониторинг окружающей среды
Нетрадиционные возобновляемые экологически чистые
источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования
Обезвреживание техногенных сред
Обращение с радиоактивными отходами и облученным ядерным
топливом
Опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная
связь
Оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая
переработка стратегически важного сырья
Переработка и воспроизводство лесных ресурсов
Поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт
нефти и газа
Полимеры и композиты
Прецизионные и нанометрические технологии обработки,
сборки, контроля
Природоохранные технологии, переработка и утилизация
техногенных образований и отходов
Прогнозирование биологических и минеральных ресурсов
Производство и переработка сельскохозяйственного сырья
Производство электроэнергии и тепла на органическом
топливе
Распознавание образов и анализ изображений
Синтез лекарственных средств и пищевых добавок
Синтетические сверхтвердые материалы
Системы жизнеобеспечения и защиты человека
Снижение риска и уменьшение последствий природных
и техногенных катастроф
Сохранение и восстановление нарушенных земель, ландшафтов
и биоразнообразия
Технологии биоинженерии
Технологии высокоточной навигации и управления движением
Технологии глубокой переработки отечественного сырья
и материалов в легкой промышленности
Технологии иммунокоррекции
Технологии на основе сверхпроводимости
Технологические совмещаемые модули для металлургических
мини-производств
Транспортные и судостроительные технологии освоения
пространств и ресурсов Мирового океана
Экологически чистый и высокоскоростной наземный транспорт
Элементная база микроэлектроники, наноэлектроники
и квантовых компьютеров
Энергосбережение
Базовые и критические военные и специальные технологии