ИНВУР - информационное агенство

Инновационный портал
Уральского Федерального округа

  
Расширенный поиск

подписка

Subscribe.Ru
Новости сайта инновационный портал УрФО
Рассылки@Mail.ru
Новости инноваций. Рассылка инновационного портала УрФО
 
важно!
 
полезно!
Ресурс AOinform.com - современный источник самых актуальных новостей и событий для всех. . Как построить беседку . Сайт СМИ dozeninfo.com - только важные и актуальные новости мира и страны в удобной форме.
награды
 
 
 
 
 

партнеры
Официальный портал Уральского Федерального округа
Официальный портал
Уральского Федерального округа
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций
Межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций

Ежедневная газета ''Новости Сочи''.
Ежедневная газета
''Новости Сочи''
 
Институт Экономики УрО РАН
Инновации

» Наши партнеры »


Сейчас на сайте:
33 чел.

Нормативно-правовая база



Проект

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об инновационной деятельности в Свердловской области

Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношения между субъектами инновационной деятельности, обеспечивает условия формирования и реализации единой государственной инновационной политики, отвечающей потребностям общества, определяет механизм ее реализации и направлен на создание условий функционирования, финансирования и стимулирования субъектов инновационной деятельности на территории Свердловской области.

Закон обеспечивает защиту прав, законных интересов и имущества всех субъектов инновационной деятельности вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа инновационной деятельности

Правовую основу инновационной деятельности на территории Свердловской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Свердловской области, Закон Свердловской области "О государственной научно-технической политике Свердловской области", иные нормативные правовые акты Свердловской области, а также общепризнанные принципы и нормы ратифицированных международных договоров и соглашений Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие термины и определения:

Инновация - конечный результат инновационной деятельности, воплощенный в виде новой или усовершенствованной продукции (услуги, техники, технологии, организации производства) либо нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенный для использования в гражданском обороте с целью получения прибыли путем удовлетворения сложившихся общественных потребностей и/или достижения иного полезного эффекта.

Инновационная деятельность - деятельность, представляющая собой комплекс научных, технологических, организационных, финансовых, маркетинговых действий, направленных на создание, использование и коммерциализацию инноваций путем введения их в гражданский оборот.

Инновационный потенциал - совокупность интеллектуальных, кадровых, материальных, научно-технических, информационных и финансовых ресурсов, обслуживаемых соответствующей инфраструктурой, необходимой для осуществления инновационной деятельности.

Инновационная активность - интенсивность реализуемых инноваций.

Инновационная восприимчивость (инновативность экономики) - способность социально-экономической системы к восприятию инноваций в целях удовлетворения потребительского спроса.

Инфраструктура инновационной деятельности - совокупность физических и юридических лиц, предоставляющих субъектам инновационной деятельности услуги, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Инновационный процесс - процесс преобразования научного знания в инновацию, т.е. последовательная цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги, и распространяется при практическом использовании.

Государственное управление инновационными процессами - целенаправленное воздействие государства на хозяйственную среду с целью повышения ее инновационной активности и восприимчивости.

Субъекты инновационной деятельности - юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, физические лица РФ, иностранные организации и граждане, а также лица без гражданства, участвующие в инновационной деятельности.

Инновационный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание и распространение инновации с целью получения прибыли и/или иного полезного эффекта.

Инновационная программа (отраслевая, региональная, межрегиональная, федеральная, межгосударственная) - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их реализации, направленный на решение (приоритетных) социально-экономических задач и обеспечивающий эффективное освоение и распространение инноваций.

Техника - совокупность вещественных факторов производства (средств и предметов труда), в которых материализованы новые знания и умения человека.

Технология - совокупность приемов и способов изготовления и применения техники и преобразования природных веществ в продукты промышленного и бытового применения.

Инновационные фонды - финансовые организации любой формы собственности, создаваемые по инициативе субъектов инновационной деятельности и обеспечивающие накопление и эффективное управление финансовыми средствами из государственных и частных источников, включая средства иностранных инвесторов, в целях инвестиционного кредитования инновационных программ и проектов и иных форм поддержки инновационной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Инновационно-венчурные (венчурные) фонды - инновационные фонды, направляющие часть средств на финансирование рисковых инновационных проектов в обмен на получение доли прибыли от результатов их деятельности.

Статья 3. Цели и сфера действия настоящего Закона

  1. Цели настоящего Закона:

1) введение единых правил осуществления инновационной деятельности, создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для сохранения, развития и эффективного использования инновационного потенциала, повышения инновационной активности и восприимчивости (инновативности) на территории Свердловской области;

2) определение целей, основных задач и принципов, порядка формирования и реализации государственной инновационной политики Свердловской области, форм и методов государственной поддержки инновационной деятельности, обеспечивающих повышение эффективности производства и конкурентоспособности отечественной наукоемкой продукции на внутреннем и зарубежных рынках;

3) стимулирование создания инноваций, обеспечивающих повышение эффективности производства и конкурентоспособности субъектов инновационной деятельности на внутреннем и международном рынках;

4) развитие малого и среднего инновационного предпринимательства;

5) создание и развитие комплексной инфраструктуры инновационной деятельности;

6) содействие международному сотрудничеству в области инновационной деятельности;

7) повышение занятости и обеспечение роста благосостояния населения.

2. Сферой деятельности настоящего Закона являются экономико-правовые

отношения между субъектами инновационной деятельности, возникающие при ее осуществлении:

    1. отношения, возникающие в процессе создания, производственного освоения, распространения и коммерческого использования инноваций;
    2. отношения, возникающие при осуществлении инвестиций в инновационные проекты российскими и иностранными инвесторами;
    3. отношения по государственному регулированию инновационной деятельности;
    4. отношения при осуществлении внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере.

3. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающих по поводу инноваций в любой сфере деятельности всех субъектов инновационной деятельности не зависимо от их организационно-правовой формы, целей, объектов и видов инновационной деятельности, за исключением видов, по которым федеральным законодательством и законодательством Свердловской области предусмотрен особый порядок их проведения.

Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 4. Виды инновационной деятельности

Инновационная деятельность осуществляется субъектами инновационной деятельности в качестве основной или как один из видов деятельности и включает:

    1. выполнение фундаментальных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и технологических работ, направленных на создание инноваций, реализуемых в гражданском обороте;
    2. проведение маркетинговых исследований с целью создания опытных и серийных образцов новой или усовершенствованной техники либо новой или усовершенствованной технологии и организации рынка сбыта инноваций;
    3. создание опытных и серийных образцов новой продукции и технологий;
    4. подготовку и переподготовку кадров для инновационной деятельности;
    5. создание и развитие инновационной инфрастуктуры;
    6. приобретение, передачу и охрану прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научно-техническую информацию;
    7. осуществление технической и технологической модернизации производства;
    8. осуществление испытаний, сертификации и стандартизации новой или усовершенствованной продукции либо новой или усовершенствованной технологии;
    9. производство новой или усовершенствованной продукции, применение новой или усовершенствованной технологии и проведение промышленных испытаний;
    10. финансирование инновационной деятельности, включая осуществление инвестиций в инновационные программы и проекты;
    11. деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, выполняющих функции заказчиков, гарантов и инвесторов инновационных программ и проектов, а также осуществляющих координацию и регулирование инновационной деятельности;
    12. иные виды работ, необходимые для осуществления инновационной деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статья 5. Объекты инновационной деятельности

Объектами инновационной деятельности, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются:

    1. новые техника и технология производств любой формы собственности, разрешенной действующим законодательством Российской Федерации;
    2. новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации;
    3. новая и значительно улучшенная продукция (товары, работы, услуги) различного характера.

Статья 6. Субъекты инновационной деятельности

1. Субъектами инновационной деятельности на территории Свердловской области являются:

  1. физические лица - граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством, и осуществляющие инновационную деятельность;
  2. юридические лица - российские и иностранные предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие инновационную деятельность;
  3. собственники объектов интеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;
  4. инвесторы (кредитные учреждения и инвестиционные институты, иные финансовые организации и фонды, включая зарубежные, а также частные инвесторы), осуществляющие финансирование инновационной деятельности;
  5. посредники, осуществляющие поддержку (консалтинговую, правовую, маркетинговую, рекламную, лизинговую, инжиниринговую, кадровую, информационную, в сфере сертификации и стандартизации) инновационной деятельности и обеспечивающие формирование ее социально-экономической среды;
  6. специализированные субъекты инновационной деятельности, содействующие созданию и распространению инноваций (технологические инкубаторы, технологические, промышленные и агропромышленные парки (технопарки), бизнес-инкубаторы, технологические полисы, информационные и инновационные центры, инновационные и венчурные фонды, а также иные организационные структуры);
  7. органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности;
  8. общественные объединения, представляющие и защищающие интересы производителей и потребителей инноваций.

2. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и (или) исполнителей инновационных проектов и программ, инвесторов, потребителей результатов инновационной деятельности, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих освоению и распространению инноваций.

3. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими практической реализации этой деятельности.

Статья 7. Участие общественных организаций и объединений в инновационной деятельности

1. Общественные организации и объединения, в уставе которых предусмотрена инновационная деятельность, могут на конкурсной основе осуществлять ее счет средств бюджета Свердловской области и получать государственную поддержку.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления при подготовке проектов нормативных правовых актов и программ в области инновационной деятельности могут привлекать общественные организации и объединения.

Статья 8. Права субъектов инновационной деятельности

Осуществление не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, а также определенных настоящим Законом видов инновационной деятельности является неотъемлемым правом субъектов инновационной деятельности. Исключительным правом субъектов инновационной деятельности является заключение договоров (контрактов), выбор партнеров для участия в инновационной деятельности, определение обязательств, любых других условий взаимоотношений, не противоречащих законодательству РФ. Кроме того, субъекты инновационной деятельности вправе:

    1. самостоятельно определять направления, виды и объекты инновационной деятельности и по своему усмотрению привлекать на договорной основе инвесторов, соисполнителей, необходимых для осуществления инновационной деятельности;
    2. могут выполнять функции заказчиков и исполнителей инновационных программ, проектов, мероприятий и работ, инвесторов и поставщиков необходимых материально-технических ресурсов, а также посредников, обслуживающих инновационный процесс;
    3. владеть, пользоваться и распоряжаться результатами инновационной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области;
    4. участвовать в выставках, конкурсах, аукционах, организуемых для размещения централизованных инвестиционных ресурсов и оказания государственной поддержки в реализации инновационных программ и инновационных проектов, осуществления закупок наукоемкой продукции, техники и технологии, размещения государственных заказов на создание инноваций.

Статья 9. Гарантии прав субъектов инновационной деятельности

Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом гарантируют субъектам инновационной деятельности:

    1. свободу доступа к информации о приоритетах государственной инновационной политики, завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, готовых к использованию в производстве, инновационных программах и проектах, подлежащих реализации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Свердловской области в отношении государственной, служебной и коммерческой тайны;
    2. признание прав на обоснованный риск, связанный с привлечением инвестиционных ресурсов и реализацией инновационных программ и проектов;
    3. финансирование в установленных размерах приоритетных направлений науки и техники, специальных инновационных программ и проектов, а также иных направлений научной и инновационной деятельности, предусмотренных бюджетом Свердловской области;
    4. поддержку создания и развития субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;
    5. поддержку в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;
    6. охрану интеллектуальной собственности, защиту от недобросовестной конкуренции и монополизма.

Статья 10. Правовые основы взаимоотношений субъектов инновационной деятельности и органов государственной власти

1. Органы государственной власти Свердловской области в порядке, установленном законодательством РФ, могут прекратить или приостановить инновационную деятельность в случаях стихийных и иных бедствий, введения чрезвычайного положения на территории РФ, а также, если продолжение инновационной деятельности может привести к нарушению установленных действующим законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических и других норм и правил, прав и законных интересов юридических и физических лиц.

2. Отношения субъектов инновационной деятельности регулируются действующим законодательством РФ. В осуществление отношений между ними не допускается вмешательство органов государственной власти и управления, выходящее за пределы их компетенции.

3. Органы государственной власти и управления не могут ограничивать права субъектов инновационной деятельности в выборе объектов и видов инновационной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и законодательством РФ.

Статья 11. Договорные отношения между субъектами инновационной деятельности

1. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения субъектов инновационной деятельности, является договор (контракт), заключаемый между ними.

Порядок заключения договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств и любых других условий взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, возникающих в процессе их выполнения и не противоречащих законодательству Российской Федерации, определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области.

2. Предметами заключаемых договоров (контрактов) являются:

  1. авторская разработка новой идеи, инновационного проекта, освоение новой технологии, продукции;
  2. подряд на проведение заказных работ по освоению новых технологий и продукции, направленных на технологическое обновление производства;
  3. передача результатов научно - технической деятельности для производственного освоения;
  4. предоставление консультационных, инжиниринговых и иных посреднических услуг при осуществлении инновационной деятельности;
  5. отношения между инвесторами и другими участниками инновационных процессов, определяющие порядок и формы финансирования инновационных проектов, условия их освоения и распространения, страхования инновационных рисков;
  6. иные предметы осуществления инновационной деятельности, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

3. Между органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления и субъектами - исполнителями заключаются государственные контракты на реализацию инновационных программ и проектов в соответствии с действующим законодательством.

4. Споры, возникающие при осуществлении инновационной деятельности, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 12. Правовая охрана результатов инновационной деятельности

На все объекты интеллектуальной собственности, полученные в результате инновационной деятельности, распространяются требования по охране интеллектуальной собственности использованию исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, установленные действующим законодательством в области охраны интеллектуальной собственности.

Статья 13. Порядок отнесения деятельности к инновационной

1. На основании заявления юридического или физического лица с учетом результатов независимой экспертизы Правительство Свердловской области выдает заявителю заключение об отнесении деятельности к инновационной, содержащее определение видов поддержки. Порядок, процедура и сроки рассмотрения заявлений, порядок ведения реестра субъектов инновационной деятельности устанавливаются Губернатором Свердловской области.

2. Независимая экспертиза может проводиться на всех этапах инновационной деятельности. При отнесении деятельности к инновационной, при выполнении инновационных программ и проектов, финансируемых из бюджета Свердловской области, порядок формирования, объем, характер и организатор независимой экспертизы определяются уполномоченным органом.

3. При отнесении деятельности к инновационной независимая экспертиза выполняется на договорных началах по заказам юридических и физических лиц. Расходы на проведение независимой экспертизы оплачиваются заказчиком.

Статья 14. Субъекты инфраструктуры инновационной деятельности

Субъектами инфраструктуры инновационной деятельности признаются физические и юридические лица, предоставляющие субъектам инновационной деятельности услуги следующих видов:

  1. производственно-технологические;
  2. испытания, сертификацию и стандартизацию инновационных продуктов;
  3. финансовые;
  4. правовые (включая правовую охрану интеллектуальной собственности);
  5. организационно-управленческие;
  6. подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для инновационной деятельности;
  7. консультационные;
  8. информационное (включая, рекламные);
  9. иные виды услуг, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Статья 15. Цели и задачи инновационной политики Свердловской области

1. Инновационная политика Свердловской области определяет региональные аспекты государственного управления и регулирования инновационной деятельности с учетом региональных особенностей социально-экономического развития, является составной частью и продолжением инновационной политики Российской Федерации.

2. Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации являются усиление роли инновационной деятельности в социально-экономическом развитии Свердловской области, повышение наукоемкости производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, создание благоприятных правовых, экономических, материально-технических и организационных условий для инновационной активности.

3. Основными задачами инновационной политики Свердловской области являются:

  1. определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;
  2. содействие активизации инновационной деятельности, развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;
  3. повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;
  4. совершенствование и модернизация техники и технологий;
  5. правовая защита интеллектуальной собственности;
  6. расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;
  7. создание регионального механизма инвестирования инновационной деятельности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории;
  8. создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
  9. осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности;
  10. обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности.

Статья 16. Принципы формирования государственной инновационной политики Свердловской области

Инновационная политика Свердловской области формируется и осуществляется исходя из следующих принципов:

    1. сохранение, развитие и эффективное использование инновационного потенциала Свердловской области;
    2. признание значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы социально-экономического развития Свердловской области;
    3. признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности и уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экологической безопасности;
    4. создание условий для формирования современного технологического уровня в производственных отраслях Свердловской области;
    5. обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
    6. содействие развитию рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности (на всей стадии инновационного процесса);
    7. гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых в интересах Свердловской области;
    8. создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
    9. интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности для обеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства с целью развития рынка инноваций в условиях развития многоукладной экономики;
    10. концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Свердловской области;
    11. стимулирование инновационной деятельности через систему налоговых и иных льгот;
    12. государственная охрана прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, созданной в процессе осуществления инновационной деятельности;
    13. консолидация усилий органов государственной власти и общественных организаций на территории Свердловской области для активизации инновационной деятельности;
    14. максимального использования рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и предпринимательства.

Статья 17. Приоритетные направления инновационной деятельности

1. В целях обеспечения эффективного использования и развития инновационного потенциала, концентрации финансовых и материальных ресурсов на решении актуальных проблем технологического обновления и модернизации отраслей промышленности, производств и видов хозяйственной деятельности в Свердловской области определяются приоритетные направления инновационной деятельности.

2. Приоритетные направления инновационной деятельности определяются органами исполнительной власти области в ходе разработки краткосрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Свердловской области.

Статья 18. Государственное регулирование инновационной деятельности

1. Государственное регулирование инновационной деятельности включает в себя:

    1. разработку и принятие нормативных правовых актов об инновационной деятельности в Свердловской области;
    2. разработку, принятие и исполнение целевых инновационных программ;
    3. предоставление гарантий, средств и льгот субъектам инновационной деятельности за счет областного бюджета;
    4. контроль целевого использования средств, выделяемых из областного бюджета на организацию и осуществление инновационной деятельности;
    5. установление порядка и проведения аккредитации субъектов инновационной деятельности;
    6. координацию действий инновационных, научных, научно-технических, образовательных, производственных и общественных структур при осуществлении инновационной деятельности.

2. Порядок предоставления гарантий, средств и льгот субъектам инновационной деятельности за счет областного бюджета утверждается Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области.

Статья 19. Уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере инновационной деятельности

1. Для эффективного использования инновационного потенциала Свердловской области, координации деятельности органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и субъектов инновационной деятельности Губернатор Свердловской области определяет орган исполнительной власти Свердловской области, уполномоченный на проведение единой инновационной политики в Свердловской области (далее - уполномоченный орган), в компетенцию которого входит:

    1. формирование стратегического плана развития инновационной деятельности на территории Свердловской области сроком на 4 года, как основы (средне-) долгосрочной инновационной программы Свердловской области, утверждаемой Губернатором Свердловской области;
    2. выявление актуальных проблем экономического развития Свердловской области на очередной год, как основы краткосрочной инновационной программы Свердловской области, утверждаемой Губернатором Свердловской области;
    3. выработка предложений для формирования бюджета Свердловской области в части финансирования инновационной деятельности на очередной год как на возвратной (организация тендеров), так и на безвозвратной основе с предоставлением списка инновационных проектов, прошедших экспертизу и конкурсный отбор;
    4. рассмотрение инновационных проектов, подаваемых в федеральные и иные фонды для получения финансирования, и предоставление рекомендаций по наиболее перспективным для Свердловской области проектам в соответствии со стратегическим планом развития инновационной деятельности на территории Свердловской области;
    5. объявление тендеров по актуальным проблемам экономического развития Свердловской области;
    6. организация выставок инноваций, конференций, презентаций и иных мероприятий;
    7. осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделяемых на финансирование инновационных программ и проектов;
    8. проведение международных проектов по инновационной деятельности на территории Свердловской области.

2. Порядок образования и деятельности уполномоченного органа определяется

Постановлением Губернатора Свердловской области.

Статья 20. Формирование и реализация государственной инновационной политики

1. Направления государственной инновационной политики Свердловской области определяются Губернатором Свердловской области.

Правительство Свердловской области при взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, а также с органами местного самоуправления осуществляет меры по реализации государственной инновационной политики Свердловской области.

К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.

2. Формирование и реализация государственной инновационной политики Свердловской области осуществляются путем:

    1. разработки и принятия нормативных правовых актов Свердловской области в сфере инновационной деятельности и организацию их исполнения;
    2. определения направлений инновационной, научной и научно-технической деятельности, актуальных для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Свердловской области;
    3. формирования и реализации инновационных программ, проектов и обеспечивающих мероприятий;
    4. выбора приоритетных направлений развития инновационной деятельности;
    5. создания и развития инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе информационной инфрастуктуры, обеспечивающей накопление и распространение информации, предназначенной для использования субъектами инновационной деятельности;
    6. обеспечения условий для использования достижений науки и техники;
    7. организации экспертизы инновационных проектов;
    8. формирования на конкурсной основе государственных заказов на создание наукоемкой продукции;
    9. обеспечения свободного доступа субъектов инновационной деятельности к информационным ресурсам области, оказание им необходимой информационной и правовой поддержки;
    10. контроля за целевым использованием финансовых, материальных и информационных ресурсов, предоставляемых Свердловской областью на организацию и осуществление инновационной деятельности;
    11. принятия антимонопольных мер в сфере инновационной и научно-технической деятельности;
    12. координации действий субъектов инновационной деятельности в Тюменской области;
    13. иных мер в соответствии с компетенцией органов государственной власти Свердловской области.

Статья 21. Инновационные программы и проекты регионального значения

1. Органы государственной власти Свердловской области на основе приоритетов государственной инновационной политики и прогнозов развития Свердловской области, с учетом задач социально-экономического и демографического развития, здоровья населения, результатов анализа экономического и экологического состояния области и внешнеэкономических условий, формируют региональные инновационные программы, включающие целевые инновационные программы и отдельные инновационные проекты областного и муниципального значения, а также мероприятия государственной поддержки инновационной деятельности. В региональную инновационную программу включаются также инновационные проекты, прошедшие в обязательном порядке экспертизу и конкурсный отбор инновационных проектов. Порядок организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов определяется соответствующими положениями, утверждаемыми постановлениями правительства Свердловской области.

2. Ежегодно одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год Правительство Свердловской области представляет на рассмотрение в Законодательное Собрание Свердловской области проект региональной инновационной программы с указанием сумм, выделяемых на ее реализацию из областного бюджета и иных источников.

3. Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией решают вопросы формирования, утверждения и финансирования инновационных программ.

4. Уполномоченный орган разрабатывает целевые инновационные программы. Порядок разработки и реализации инновационных программ утверждается Губернатором Свердловской области.

5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Свердловской области оказывают поддержку инновационным проектам, включенным в инновационную программу области, а также инновационным проектам, реализуемым по инициативе субъектов инновационной деятельности.

6. Инновационные проекты, претендующие на включение в региональную инновационную программу и (или) на получение какой-либо формы государственной поддержки, проходят обязательную государственную экспертизу и конкурсный отбор.

Статья 22. Комплексная экспертиза инновационных программ (проектов)

1. Экспертиза инновационных программ и проектов представляет собой систему действий, направленных на обеспечение объективной оценки их экономической эффективности, научной и социально-экономической значимости, подготовке обоснованных заключений в целях принятия решений об оказании им государственной поддержки.

2. Проведение экспертизы инновационных программ и проектов проводится в соответствии с порядком, утверждаемым Губернатором Свердловской области.

3. Нормативно-методическое обеспечение экспертизы инновационных проектов основывается на федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актах.

4. При проведении экспертизы должны приниматься во внимание научно-технический уровень, реальность экономического, экологического и социального обоснования, сроки планируемого внедрения, фактическая стоимость и сроки окупаемости инновационных проектов и программ.

5. Независимые эксперты несут ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, подпадающих под понятие интеллектуальной собственности, а также составляющих предмет изобретения, полезной модели, промышленного образца.

6. Инновационные проекты, прошедшие комплексную экспертизу и получившие положительные заключения, могут претендовать на включение в инвестиционную программу Свердловской области, либо получение иных форм государственной поддержки.

7. Экспертиза проводится государственным уполномоченным органом - специализированной экспертной организацией, ведущей мониторинг всех инноваций по единой методике, утверждаемой Губернатором Свердловской области.

Статья 23. Формы государственной поддержки инновационной деятельности

Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:

    1. финансирования инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность мероприятий, а также деятельность субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;
    2. размещения областного государственного заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
    3. организация закупок для государственных нужд наукоемкой продукции, передовой техники и новейших технологий (инноваций) с целью обеспечения их гарантированного распространения;
    4. создания в установленном федеральным законодательством и законодательством Свердловской области порядка льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, участвующих в реализации инновационных программ и проектов;
    5. предоставления субъектам инновационной деятельности налоговых льгот в части, подлежащей зачислению в областной бюджет;
    6. установления субъектам инновационной деятельности, инновационная деятельность которых составляет не менее семидесяти процентов от общего объема выполняемых работ, услуг или производимой продукции, льгот по аренде государственного имущества;
    7. создания в установленном федеральным законодательством и законодательством Свердловской области порядка льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов;
    8. предоставления финансовой помощи в виде дотаций и льготных кредитов;
    9. содействия развитию инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе информационной инфрастуктуры, обеспечивающей накопление и распространение информации, предназначенной для использования субъектами инновационной деятельности;
    10. содействия развитию кадрового потенциала инновационной деятельности, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в инновационной сфере, включая специалистов в области инновационного менеджмента, на основе имеющейся учебно-образовательной инфраструктуры, а также на основе совершенствования научно-методической базы и внедрения новых, прогрессивных форм обучения;
    11. содействия восстановлению научного и интеллектуального потенциала области и создания условий производства конкурентоспособного наукоемкого продукта, способствующего его экспортной направленности;
    12. содействия развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере;
    13. осуществления иных мероприятий, способствующих развитию инновационной деятельности на территории Свердловской области;
    14. финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с инновационной деятельностью;
    15. финансирования патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отечественной продукции.

Статья 24. Условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности на территории Свердловской области

1. Государственная поддержка инновационной деятельности, осуществляемая в интересах Свердловской области, распространяется на субъекты инновационной деятельности, средства, вложенные в инновационную деятельность, проекты и программы инновационной деятельности.

Областная государственная поддержка субъектов инновационной деятельности распространяется на всю деятельность юридических и физических лиц при условии, что объем их инновационной деятельности составляет не менее семидесяти процентов объема выполняемых работ, услуг или производимой продукции.

Областная государственная поддержка инновационного проекта предоставляется не более, чем на срок окупаемости, и не более трех лет с начала реализации проекта. При реализации проекта несколькими субъектами инновационной деятельности областная государственная поддержка осуществляется через головную организацию.

2. Субъекты инновационной деятельности, получающие государственную поддержку, предусмотренную настоящим Законом, обязаны:

    1. соблюдать экологические, санитарно-эпидемиологические, другие нормы и правила, установленные федеральным и областным законодательством, права и законные интересы юридических и физических лиц;
    2. предоставлять органам государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для оценки возможности оказания государственной поддержки;
    3. осуществлять целевое использование средств областного бюджета, предоставляемых для оказания финансовой поддержки проектов инновационной деятельности;
    4. получать в случаях, установленных федеральным и областным законодательством, экспертные заключения по инновационным проектам в части соблюдения технологических, санитарно-гигиенических, радиационных, экологических, строительных норм и правил.

3. Государственная поддержка, предусматривающая расходы за счет средств областного бюджета, не может быть оказана субъектам инновационной деятельности:

    1. находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;
    2. на имущество которых в установленном законом порядке наложен арест или обращено взыскание;
    3. имеющим просроченную задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в бюджеты любого уровня, по бюджетным кредитам, ранее выданным из областного бюджета, либо допустившим не целевое использование ранее предоставленных из областного бюджета субвенций и субсидий.

4. Субъекты инновационной деятельности, имеющие свидетельство о государственной аккредитации, на период реализации инновационных проектов на территории Свердловской области освобождаются от уплаты налогов в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, им предоставляется налоговый кредит.

С целью стимулирования и развития инновационной деятельности в Свердловской области субъектам инновационной деятельности, указанным в пунктах 2, 5, 6 части 1 статьи 6 настоящего Закона, предоставляются следующие налоговые льготы:

    1. освобождаются от уплаты налога на прибыль с предприятий в части средств, зачисляемых в областной бюджет, юридические лица, инновационная деятельность которых составляет не менее семидесяти процентов от общего объема работ;
    2. освобождаются от уплаты налога на имущество предприятий в части средств, зачисляемых в областной бюджет, юридические лица, инновационная деятельность которых составляет не менее семидесяти процентов от общего объема работ.

Статья 25. Государственная аккредитация субъектов инновационной деятельности

1. В целях координации действий субъектов инновационной деятельности, создания информационной основы инновационной политики Свердловской области субъекты инновационной деятельности на добровольной основе могут пройти государственную аккредитацию, с получением свидетельства о государственной аккредитации. Положение о государственной аккредитации субъектов инновационной деятельности утверждается Губернатором Свердловской области.

2. Свидетельство о государственной аккредитации выдается при условии, если объем инновационной деятельности субъекта составляет не менее семидесяти процентов объема выпускаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) от общего объема производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) данным субъектом, и является основанием для предоставления налоговых и иных установленных настоящим Законом льгот.

3. Отсутствие свидетельства о государственной аккредитации субъекта инновационной деятельности не может являться препятствием к осуществлению им инновационной деятельности на территории Самарской области и участию в инновационной программе.

Статья 26. Областной инновационный банк данных

1. Для определения перспектив инновационного развития и создания информационной основы инновационной политики Свердловской области, а также контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на инновационную деятельность, уполномоченный орган формирует и поддерживает в актуальном состоянии областной инновационный банк данных (далее - банк данных).

Банк данных содержит информацию о субъектах инновационной деятельности, получивших государственную аккредитацию, проектах инновационной деятельности и объектах интеллектуальной собственности, выполненных и полученных с участием или за счет средств областного бюджета.

2. Уполномоченный орган обеспечивает свободный доступ к информации, содержащейся в банке данных, за исключением информации, содержащей в соответствии с действующим законодательством государственную, служебную и коммерческую тайну.

Порядок ведения и предоставления информации, содержащейся в банке данных, устанавливается Губернатором Самарской области.

Статья 27. Государственный заказ Свердловской области на создание наукоемкой продукции

1. Государственный заказ Свердловской области на создание наукоемкой продукции - документ, содержащий перечень научно-технических разработок, внедрение которых в производство и введение в гражданский оборот имеет приоритетное значение для общественных и государственных интересов Свердловской области.

Государственный заказ выдается с целью ускоренного решения наиболее актуальных экономических задач по созданию и освоению производства принципиально новых видов техники, технологии и материалов, машин, оборудования и приборов новых поколений, имеющих, как правило, общегосударственное значение и обеспечивающих в эксплуатации значительное повышение производительности труда, существенную экономию материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов.

Государственный заказ осуществляется в целях организации финансирования и предоставления государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии установленными приоритетными направлениями.

2. Формирование государственного заказа осуществляется Правительством Свердловской области на основании изучения социально-экономической ситуации в регионе, предложений, поступающих от органов местного самоуправления, субъектов инновационной деятельности, субъектов инновационной инфраструктуры, и рекомендаций уполномоченного органа.

3. Размещение государственного заказа и контроль за его исполнением осуществляется государственными заказчиками в лице уполномоченных органов государственной власти Свердловской области, а также юридических лиц, которым государственный заказчик на условиях договора передал свои функции или их часть.

Государственный заказчик осуществляет размещение заказа на создание наукоемкой продукции посредством открытых и закрытых конкурсов.

4. Порядок проведения конкурсов устанавливается Губернатором Свердловской области.

Победившим на конкурсе инновационным проектам (программам) присваивается статус областных, и они имеют право на получение финансовой поддержки из средств областного бюджета, а также иных форм государственной поддержки Свердловской области.

5. Государственный заказ финансируется за счет средств областного бюджета и иных источников.

6. Субъекты инновационной деятельности независимо от организационно-правовой формы собственности имеют равные права на участие в конкурсах, получение государственного заказа на разработку инновационных проектов и программ, направленных на решение технических, организационных, экономических и социальных задач.

7. Обновление и уточнение государственного заказа производится не реже одного раза в год.

Глава IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 28. Источники финансирования инновационной деятельности

1. Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет:

    1. собственных средств субъектов инновационной деятельности;
    2. средств областного бюджета;
    3. иных областных внебюджетных источников финансирования инновационной деятельности;
    4. бюджетных и внебюджетных средств муниципальных образований;
    5. иностранных инвестиций;
    6. иных, не запрещенных законодательством источников.

2. Финансирование инновационной деятельности за счет бюджетных и внебюджетных источников может осуществляться как на безвозвратной, так и на возвратной основе, в том числе за плату.

Статья 29. Финансирование инновационной деятельности из средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований

1. Финансирование инновационной деятельности осуществляется в соответствии с целями и приоритетами государственной инновационной политики.

2. Выделение финансовых ресурсов на осуществление инновационной деятельности на территории Свердловской области производится в соответствии с утвержденной региональной инновационной программой при формировании областного бюджета на очередной год. Отчет об использовании выделенных средств из областного бюджета представляется на утверждение Законодательного Собрания Свердловской области.

Финансирование из средств областного бюджета осуществляется путем выделения на инновационную деятельность в рамках раздела "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" не менее 3 % защищенной (от секвестирования) статьи расходной части областного бюджета. Целевая статья "Осуществление специальных программ" должна предусматривать поддержку и развитие инновационной деятельности в Свердловской области.

Объем финансирования инновационных программ Свердловской области определяется Законом о бюджете Свердловской области на очередной финансовый год по предложению уполномоченного органа.

3. Средства, выделяемые из областного бюджета, направляются на финансирование:

    1. инновационных проектов и мероприятий, включенных в состав региональной инновационной программы, а также других приоритетных инновационных проектов;
    2. закупок наукоемкой продукции, передовой техники и новейших технологий для государственных нужд;
    3. (государственных) инновационных, инновационно-венчурных и венчурных фондов.

4. Распределение средств областного бюджета, направляемых на финансирование инновационных проектов и закупку наукоемкой продукции, передовой техники и новейших технологий для государственных нужд осуществляется на конкурсной основе.

5. Средства, выделяемые из областного бюджета, предоставляются на безвозмездной основе или в виде инвестиционных кредитов на инновационную деятельность на возвратной основе в соответствии с Положением о порядке финансирования инновационных программ и проектов, утверждаемым Законодательным Собранием Свердловской области.

6. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять условия и порядок финансирования инновационной деятельности из средств местных бюджетов.

Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией и с учетом местных особенностей и условий социально-экономического развития устанавливают ежегодные объемы бюджетного и внебюджетного финансирования муниципальной инновационной деятельности.

Статья 30. Внебюджетное финансирование инновационной деятельности

1. Финансирование инновационной деятельности из средств внебюджетных источников осуществляется в следующих формах:

    1. предоставление денежных средств на безвозвратной основе (пожертвования, благотворительная деятельность);
    2. предоставление денежных средств на возвратной, в том числе возмездной основе.

2. Субъекты инновационной деятельности вправе привлекать внебюджетные

источники финансирования, в том числе собственные средства и средства иностранных инвесторов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Субъекты инновационной деятельности самостоятельно определяют источники, структуру и способы привлечения внебюджетных средств.

Статья 31. Иные источники финансирования инновационной деятельности

Условия и порядок финансирования инновационной деятельности из иных источников определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Инновационные и инновационно-венчурные (венчурные) фонды

1. В целях финансовой поддержки инновационной деятельности (создания инноваций) органы государственной власти и органы местного самоуправления Свердловской области могут создавать инновационные и инновационно-венчурные фонды на правах некоммерческих организаций, обеспечивающие концентрацию бюджетных и внебюджетных средств на приоритетных направлениях инновационной деятельности.

2. Инновационные и инновационно-венчурные фонды оказывают содействие инновационной деятельности путем предоставления кредитов, беспроцентных ссуд и краткосрочных займов на реализацию прошедших независимую экспертизу и конкурсный отбор инновационных проектов. Инновационные и инновационно-венчурные фонды могут выполнять функции поручителей и гарантов по обязательствам субъектов инновационной деятельности.

3. Деятельность инновационных и инновационно-венчурных фондов финансируется за счет средств федеральных инновационно-венчурных фондов, областного бюджета, муниципальных бюджетов и внебюджетных фондов Свердловской области, средств частных инвесторов (в том числе иностранных), а также доходов от собственной деятельности.

4. Инновационно-венчурные фонды помимо указанных форм финансирования осуществляют долевое финансирование инновационных проектов, в том числе через участие в собственности организаций, создаваемых для их реализации и (или) в управлением реализацией проектов.

Статья 33. Страхование инновационной деятельности

Инвестиции, направляемые на финансирование инновационной деятельности, могут быть застрахованы, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством свердловской области, подлежат обязательному страхованию.

Глава V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 34. Договоры в сфере внешнеэкономической инновационной деятельности

1. Договоры в сфере внешнеэкономической инновационной деятельности заключаются в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Договоры в сфере внешнеэкономической инновационной деятельности предусматривают приобретение и продажу патентов и лицензий, применение иных форм передачи на использование технологий, включая создание совместных предприятий, договоры в сфере управления, маркетинга, соглашения об оказании услуг, касающихся инновационной деятельности и иные виды договоров.

Статья 35. Внешнеэкономические связи субъектов инновационной деятельности

Субъекты инновационной деятельности вправе самостоятельно вступать в международные научные и научно-технические организации и объединения, участвовать в международных инновационных программах и проектах, инновационных программах и проектах иностранных государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с иностранными юридическими лицами на осуществление инновационной деятельности как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Инновационная деятельность иностранных юридических лиц на территории Свердловской области

1. На территории Свердловской области в установленном законодательством порядке могут создаваться инновационные организации и центры с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Инновационная деятельность иностранных физических и юридических лиц, государств и международных объединений и организаций на территории Свердловской области осуществляется в пределах прав, установленных законодательными актами Российской Федерации и действующими международными договорами и соглашениями.

2. Иностранные фирмы имеют равные права для участия в конкурсах по разработке и реализации инновационных программ (проектов), и равные права на получение грантов.

Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 37. Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на инновационном рынке

Государство в лице Свердловского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в соответствии с действующим антимонопольным законодательством Российской Федерации гарантирует предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на рынке инновационной деятельности.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Ответственность субъектов инновационной деятельности

Субъекты инновационной деятельности при несоблюдении действующего законодательства, а также в случае не целевого использования средств областного бюджета несут имущественную и иную ответственность, предусмотренную законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области. Споры, возникающие при осуществлении инновационной деятельности, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 40. Приведение нормативно-правовых актов Свердловской области в соответствие с настоящим законом

Предложить Губернатору Свердловской области, Правительству Свердловской области и органам местного самоуправления принять нормативные правовые акты для реализации настоящего закона, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Губернатор Свердловской области

Э.Э. Россель

"___"_____________ 2001 г.

 
Индекс Цитирования Яndex Rambler's Top100
дизайн, программирование: Присяжный А.В.