Инновационный потенциал ускоренного развития страны (на примере атомной промышленности и энергетики)

С. Гаврилов, М. Рылов, В. Страшко, И. Шмакова

Технологические барьеры между промышленно развитыми и развивающимися странами в последние десятилетия стали для последних катастрофическими. Причина тому - многократное удорожание исследований, разработок и внедрения современных технологий и реализующих их установок; отсутствие специалистов, способных оперативно внедрять и использовать перспективные технологии, создавать на их основе новые технологии. Сказывается также ужесточение международной конкуренции с "перекупкой" перспективных технологий на стадии идей или ноу-хау, иногда - даже талантливых студентов на этапе обучения.

Развитие фундаментальной и прикладных наук, технологий и разработок невозможны без системного прогнозирования перспектив науки и техники, реализации достигнутых результатов научно-технических революций. В свою очередь, это выполнимо при должном научно-технологическом развитии государства или корпорации в условиях полномасштабной инновационной экономики.

Инновационный потенциал - разноплановые знания, их использование для производства и услуг на основе передовых достижений научно-технического прогресса, выразившегося в научно-технических революциях XIX-XX вв. (первая инновационная волна - в начале XIX в., вторая - в конце Х1Х-начале XX вв., третья - в 1950-1960 гг.). На переломе XX-XXI вв. мы находимся на этапе зарождающейся четвертой инновационной волны - "интеллектуальной".

Инновационным ресурсом России является интеллектуальный капитал, который сохранился, несмотря на издержки при переходе от планового хозяйства к рыночной экономике. Советский Союз, а затем Российская Федерация в последнюю четверть прошлого века пытались решить две стратегически сложные проблемы: обеспечить приемлемый уровень жизни населения страны и одновременно развивать локальную инновационную экономику, прежде всего в оборонно-промышленном комплексе, закрытых административно территориальных образованиях, где разрабатывали оборонные технологии и производили наукоемкую технику, в чем страна достигла существенных результатов.

Вследствие распада СССР решить первую проблему не удалось, в частности из-за потери своих рынков и снижения общей конкурентоспособности страны. Более того, была разрушена локальная инновационная экономика. Это относится ко многим научно-исследовательским, академическим и отраслевым, проектно-конструкторским институтам и конструкторским бюро, университетам, оборонно-промышленному комплексу в целом.

Утечка идей или ноу-хау продолжает обогащать промышленно развитые, иногда - развивающиеся страны, транснациональные корпорации, зачастую -конкурентов Российской Федерации.

Сегодня приоритетная задача Российской Федерации - не только не отстать от научно-технического прогресса наиболее развитых стран, но и подготовленными должным образом "оседлать" четвертую инновационную волну. Необходимо использовать опыт Советского Союза по быстрому проведению третьей научно-технической революции, позволившей качественно и количественно увеличить свой оборонно-промышленный инновационный потенциал в условиях разрухи после Великой отечественной войны.

Годы перестройки и переходного периода убедили на собственном опыте в ошибочности мнения об уникальных возможностях "самоорганизации" рынка. Такая самоорганизация объективно ведет к экономической колонизации государства, превращению его в сырьевой придаток стран с инновационной экономикой, что прослеживается по доходам Федерального бюджета России за последние 10 лет.

Устойчивость ускоренного развития экономики государства требует, наряду с организацией рыночного хозяйства, также макроэкономического прогнозного планирования, и Россия постепенно начинает проводить планово-рыночную экономическую политику, что необходимо для создания действенной инновационной экономики.

Инновационный потенциал России за годы перестройки и переходного социально-экономического этапа пока не полностью утрачен. При деградации за эти годы промышленности страны с неприемлемым, в том числе по экологическим причинам, экспортно-сырьевым ее развитием, нематериальные активы России относительно суммарных даже возросли. И это несмотря на снижение финансирования государством науки, исследований и разработок, деятельности по внедрению и продвижению российской продукции и услуг на внутренний и внешние рынки.

НТР и экология: современное положение и динамика. Основные экологические проблемы, возникшие при осуществлении научно-технических революций, обусловлены потреблением таких энергоресурсов, как каменный уголь и нефть, а также наиболее качественного ресурса - электроэнергии. Во время второй НТР начато массовое производство химической продукции. Для третьей характерно использование наиболее экологически чистых энергоресурсов -природного газа, нефтепродуктов, расширение применения электроэнергии; причем каждый из энергоресурсов обеспечивал синхронно развивающиеся технологии и технику, включая инновационные. Начато промышленное использование ядерной энергии как инфраструктурного ресурса, которое после временной стагнации в течение примерно 20 лет вновь набирает темпы, причем не только для производства электроэнергии. В тот же временной период начато массовое применение продукции биотехнологий, что потенциально небезопасно ввиду их возможного воздействия на человека.

Первые две научно-технических революции (инновационные волны) не изменили экологию планеты. Третья уже поставила вопрос о возможности выживания человечества в условиях повсеместного экологического загрязнения окружающей среды, включая воздух, воду, почву и биоту токсичными, а также радиоактивными материалами и продукцией, изменение свойств которых во времени зачастую неизвестно, как и их воздействие на биоту и человека на генетическом уровне.

Эксперты Международного института прикладного системного анализа исследовали динамику глобальной экологии, когда этому вопросу еще не уделяли внимания властные лица. Основной вывод: человечеству, рассматриваемому как техногенное "общество потребления", грозит экологическое самоуничтожение через 50-150 лет, в зависимости от темпа прироста населения, быстроты загрязнения окружающей среды, а также скорости уничтожения биоресурсов.

Поэтому для экологически приемлемого сосуществования различных государств в условиях экстремальных нагрузок на биосферу, что характерно уже для третьей инновационной волны, нужны кооперативные соглашения, ограничивающее такие нагрузки в глобальном масштабе, что требует системного анализа развития общества. Однако именно такие соглашения, например Киотский протокол, ряд промышленно развитых государств, включая США, ратифицировать пока отказываются, пытаясь достичь своих локальных целей в противовес глобальным, общемировым.

Четвертая инновационная волна в глобализированном мире лишь усугубит перечисленные проблемы, так как все большую часть экологически неприемлемых, но выгодных экономически технологий и установок развитые государства выносят со своей территории в развивающиеся и постсоциалистические страны, оставляя у себя преимущественно университеты, инновационные центры и технопарки - основу инновационной экономики.

Развитие инновационной экономики в одних странах и экологически опасных производств для обеспечения в основном тех же развитых стран в других создает дополнительную напряженность в мире, проявляющуюся, в частности, в виде международного терроризма.

Россию развитые страны зачастую тоже рассматривают как источник сырья и зону эксплуатации экологически вредных технологий, в том числе для возможного захоронения своих токсичных и радиоактивных веществ, но не как государство с экологически безопасной инновационной экономикой.

Вместе с тем атомная энергетика и промышленность, новые ядерные технологии, как уже доказано, позволяют не только ускорить создание инновационной экономики, но и решить ряд назревших экологических проблем страны. Для преодоления этой "экологической ямы" нужны именно наукоемкие производства и высокотехнологические услуги, в том числе для мирового рынка. К сожалению, в этом Россия отстает от требований времени, о чем свидетельствуют, в частности, показатели экспорта наукоемкой продукции России, составляющих около 10% по сравнению с 35% в среднем в индустриально развитых странах, т. е. Россия пока остается поставщиком в основном сырьевых ресурсов.

Проблема назрела, вышла за рамки только экономической. Так, недавно Правительство России приняло Экологическую доктрину Российской Федерации, в которой подчеркивается, в частности, что деградация основных компонентов биосферы - снижение природы к саморегуляции и как следствие -невозможность существования человеческой цивилизации на мировом уровне. В соответствии с ней Минатомом России разработаны Основы экологической политики, включающие приоритетные направления и первоочередные мероприятия, в том числе в области совершенствования управления экологической безопасностью и природоохранной деятельностью отрасли ¹.

Государственная политика в экономике и экология России. Государственная политика в экономической сфере основывается сегодня на создании инновационной экономики с социальным уклоном как стратегической цели, на государственной идеологии и неформальном патриотизме, что позволит решить и социальные, и геополитические задачи, обеспечить вооруженные силы России современным вооружением, т. е. выполнить стратегические задачи, стоящие перед страной. Поставленные цель и задачи невозможно решить без макрома-сштабного планирования при одновременном действии рыночных законов на всех уровнях экономики. Это планирование как неотъемлемый элемент должно включать государственную экологическую политику.

Характерно, что наукоемкая продукция и высокотехнологичные услуги, как правило, и более экологичны, что наглядно доказывают достижения ряда развитых стран. Эти страны, вынужденно или осознанно, уже частично перешли к использованию инновационного потенциала, наиболее эффективного в современном мире, а также ориентированы на решение социально-экономических, в том числе экологических, проблем своего населения.

У России значительно недоиспользован имеющийся инновационный потенциал, и она сохраняет возможность создания полномасштабной инновационной экономики с социальным уклоном. Уверенность в этом основана на мощном фундаментальном и инженерно-техническом образовании квалифицированных, зачастую уникальных, российских ученых и специалистов. Другой повод такой уверенности - наличие пока не используемых иди используемых частично в целях государства и ее населения материально-финансовых резервов страны, в том числе воспроизводимых.

Однако специфика создания, сохранения и развития инновационного потенциала, заключающаяся в сохранении и увеличении интеллектуального капитала при смене поколений, может в конечном итоге поглотить этот ресурс, если знания, мораль и патриотический настрой не будут востребованы новыми поколениями российских граждан и своевременно переданы им.

Основания для беспокойства есть, поскольку внедряемый в сознание (или подсознание?) новых поколений россиян важнейший экспортируемый "продукт" капиталистических стран"- "общество потребления", или образ жизни, основанный на все возрастающем потреблении. Этот "продукт" особенно опасен для сохранения не только интеллектуального и инновационного потенциала, но и самой России. Примитивизм такого "общества", логично связанный с деградацией культуры страны, - одна из основных целей "борцов за демократию с капиталистическим лицом".

Атомная промышленность, энергетика и инновационная экономика России. Экономика Российской Федерации пока не вписалась в мировую инновационную экономику, и попытки задержать развитие ее наукоемких производств и высокотехнологичных услуг не прекращаются. Так, начиная с 1990-х гг., предпринимались попытки отделить мощный научно-экспериментальный комплекс Минатома России от его производственной части, и эти попытки не прекращают до сих пор. Печальный опыт ряда других оборонных министерств и ведомств России показал пагубность такого "деления", когда вначале деградирует отраслевая наука ², затем - промышленность, которая без должного научно-технического прогресса становится неконкурентоспособной не только на мировых, но и на внутреннем рынке. Такое деление не только подорвало бы стабильность Минатома России как системной организации, но и снизило обороноспособность страны.

"Заинтересованные" страны реализуют и отдельные задачи снижения стабильности и устойчивости развития России, ее обороноспособности. Например, под предлогом в целом необходимой технической помощи иногда весьма успешно "утилизируют" наиболее современное вооружение России. Ей настойчиво предлагают, вначале даже бесплатно, помощь в реализации самых дорогостоящих способов хранения и транспортировки облученного ядерного топлива (ОЯТ), хотя их безопасность в современном мире вызывает обоснованные сомнения. Информационная безопасность России также находится под реальной угрозой, которая исходит в основном от тех же стран.

В недавних работах ³ авторы уже отмечали, что атомная промышленность и энергетика многогранна, и не сводится только к производству ядерных зарядов и экологически безопасной, относительно других способов, электроэнергии. Значительный вред России нанесен многолетней, порядка 20 лет, задержкой в разработке и производстве перспективных ядерных и радиационных устройств и технологий, а также несвоевременным принятием назревших решений, например, по утилизации выводимых из эксплуатации устаревших атомных подводных лодок.

Атомная промышленность и энергетика России с их научным обеспечением - один из немногих "архипелагов" России, в целом сохранивших свой инновационный потенциал в пору разрушительной приватизации, который может и должен остаться основой обороноспособности страны и одновременно одной из ведущих наукоемких отраслей России.

Принципиально важно сохранение научно-технических кадров. Жизнеспособность отрасли в сложных экономических условиях доказала возможность производства наукоемкой продукции и высокотехнологических услуг, что особенно наглядно на фоне медленного восстановления наукоемких производств в других, включая оборонные, отраслях. Устойчивое ускоренное развитие государства на перспективу обусловлено темпами роста производства наукоемкой продукции и оказания высокотехнологичных услуг, в том числе зарубежным странам, и обеспечением правовой защиты интеллектуальной промышленной собственности как государства, так и российских компаний, сотрудничающих с Минатомом России и другими государственными министерствами, ведомствами и организациями.

Защита интеллектуального капитала России и специфика ее атомной промышленности и энергетики. Увеличение инновационного потенциала России требует повышения общего уровня образования населения, деятельности научно-технических кадров в области фундаментальной и прикладных наук, постоянного повышения квалификации специалистов разных уровней. Это было осознанным приоритетом страны десятки лет, особенно последние десятилетия после войны до начала перестройки, что, в частности, оказало влияние на развитие атомной, ракетно-космической и других оборонных отраслей.

Для защиты оригинальных технических решений в условиях доминирующей в мире техногенной цивилизации необходимы специальные знания в области получения охранных документов и их охраны в России и за рубежом. Однако в ранее закрытых отраслях, прежде всего в атомной промышленности, не только эксперты, способные обучать данной специальности, но и исполнители, разбирающиеся в тематике специальности, исчисляются единицами на страну.

Значительная часть патентоспособной промышленной собственности России не была вовремя защищена охранными документами, особенно за рубежом, и ее беспрепятственно используют другие государства, национальные и транснациональные компании ⁴. Иначе тем же корпорациям и странам пришлось бы полновесно оплачивать использование промышленной собственности российского государства и его третьих лиц.

Кроме того, зарубежные корпорации, включая государственные и смешанные, производящие наукоемкий продукт, могут законным образом, через патентование, в том числе в самой России, тормозить развитие наших наукоемких отраслей, что они и делают⁵'⁶.

В результате приватизации ряда научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций атомной энергетики и промышленности снизились темпы развития ее инновационного потенциала, закрыты определенные темы, направления, иногда - целые научные школы. Государство же не проявляет должной активности в защите принадлежащих ему нематериальных активов, как разработанных ранее, так и вновь создаваемых ⁷. Так, право перевода авторских свидетельств СССР в патенты было предоставлено только авторам и их работодателям. Государство, будучи фактически, единственным правообладателем, единственным потребителем результатов научно-технической деятельности, само отказалось от создания цивилизованного рынка интеллектуальной собственности, что сделали, например, постсоциалистические страны Восточной Европы.

Значительная часть секретных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, вновь разрабатываемых технических решений сконцентрирована в атомной промышленности, смежных с ней отраслях, поскольку передавать эти технологии и устройства, знания либо информацию о них нельзя. Однако многие из них пока не востребованы, не дают должной отдачи ни государству, ни их авторам. Проверка предприятий оборонно-промышленного комплекса показала, что после их приватизации стоимость интеллектуальной собственности, обычно ноу-хау, ранее принадлежавшая государству, иногда "вдруг" возрастает на порядок и больше.

Развитие целостной атомной отрасли России нужно не только для повышения уровня жизни населения и обеспечения безопасности государства. За годы холодной войны накоплено много экологических проблем - следствий создания военной ядерной промышленности, образованы многочисленные промышленные площадки, где находятся объекты, в ряде случаем уже остановленные, включая ядерно и радиационно опасные установки. Значительные территории, а также наземные и грунтовые воды загрязнены техногенными радионуклидами. Для их ликвидации или реабилитации могут широко применяться новые ядерные технологии ⁸. В частности, требуется построить в тех же или близлежащих регионах мощные экологически безопасные атомные станции, энергия которых будет использована для снижения уровня или ликвидации радиоактивных загрязнений, приведения в ядерно и радиационно безопасное состояние ядерных объектов, особенно подлежащих утилизации, и их площадок.

Назрел вопрос обеспечения электроэнергией станций, перекачивающих газ и нефть с Севера России как для экономии расходуемого ими сырья, так и из-за экологических нагрузок на окружающую среду, приближающихся к критическим или уже превысивших их, для чего также требуется экологически чистая электроэнергия, которую могут дать только АЭС.

Одна из проблем, за которую отвечает Минатом России, - нераспространение делящихся материалов и продуктов деления, - по-своему даже более сложна, чем вопрос незаконного использования юридическими и частными лицами, российскими или иностранными, интеллектуальной промышленной собственности. Она связана с распространением ядерного вооружения на государственном уровне, и с возможными террористическими актами с применением этих материалов или продуктов либо на ядерно- и радиационно опасных объектах.

Поэтому законодательство, затрагивающее вопросы исключительных прав на промышленную собственность, должно учитывать существующие исторические и экономические реалии, и не иметь норм, противоречащих Конституции Российской Федерации, международным договорам и соглашениям, подписанным от имени и ратифицированным законодательной властью Российской Федерации.

Ресурсы страны для создания инновационной экономики. Переход к инновационной экономике необходим для ускорения темпов качественного роста экономики страны. Российская Федерация должна изыскать материально-финансовые средства для создания инновационной экономики с социальным уклоном. Это возможно лишь при сильной государственной власти, способной сконцентрировать усилия страны на перспективных направлениях развития экономики, преимущественно экономическими методами перераспределять материально-финансовые потоки и обеспечить рост поступлений в федеральный бюджет для решения наиболее важных проблем страны.

Основные материально-финансовые резервы страны, которые она может направить на развитие инновационной экономики, в основном включают: капитализированную природную ренту - один из первичных источников решения указанных выше стратегических задач и достижения стратегической цели Российской Федерации; собственные ресурсы наукоемких производств и высокотехнологичных услуг - вторичный источник развития инновационной экономики, роль которого возрастает по мере ее становления; привлеченные капиталы.

Особо выделим такой резерв, как присвоенные, а также используемые собственником неправомерно нематериальные активы государства или третьих лиц, и прибыль (упущенная выгода) от них за срок неправомерного использования (недоиспользования, неиспользования). Значительная часть нематериальных ресурсов Советского Союза, а затем и России присвоена или используется. Если в среднем в мире нематериальные активы составляют 50-70% от суммарных активов, то за время деградации экономики России по обследованным предприятиям они возросли до 90 и более процентов. Часть интеллектуального капитала - собственность предприятия ⁹, поэтому его неправомерно присвоенные нематериальные активы вряд ли могут превышать 50% общего их объема. Но и эта величина огромна. Оценочная стоимость совокупности неправомерно используемых прибыли или упущенной выгоды от нематериальных активов СССР и России, по оценкам авторов, порядка величины ежегодно капитализируемой природной ренты или размера федерального бюджета.

Прибыль или упущенная выгода от использования (неиспользования) интеллектуального капитала, включая ренту на капитал, - один из основных источников увеличения налоговых сборов в федеральный бюджет и централизованных государственных бюджетных капиталовложений в наукоемкие отрасли промышленности, в фундаментальную и прикладные науки России, т. е. в воспроизводство интеллектуального потенциала и развитие инновационной экономики ¹⁰.

Привлечение разнотипных материально-финансовых и нематериальных источников (доходов и сборов) позволит обеспечить устойчивость и высокий темп развития экономики страны, сглаживать локальные диспропорции, снизить зависимость страны от экспорта сырья и импорта наукоемкой продукции, последовательно разрешать социально-экономические проблемы населения и геополитические проблемы страны.

Прямой и косвенный ущерб России от потери инновационного ресурса. Некоторые технические специалисты весьма низко оценивают уровень развития российской науки, несмотря на все ее достижения. Возможно, это связано с тем, что большая часть внедренных результатов исследований и разработок была закрыта не только от населения, но и от ученых в других областях науки и техники.

Ряд российских экономистов также недооценивают отечественную науку, оригинальные исследования и разработки, выполненные отечественными специалистами. Как следствие, иногда они следуют не лучшим рекомендациям западных экспертов, как правило, заинтересованных в продвижении своих товаров и услуг на российский рынок и в предупреждении возможной конкуренции со стороны российских предприятий.

Минатом России, другие оборонные агентства России, их предприятия, НИИ и КБ заинтересованы во введении в действие поправок в Патентный закон РФ, другие федеральные законы и кодексы о правах Российской Федерации на интеллектуальный капитал, включая нематериальные активы. Это дает возможность отстаивать интересы государства и его структур в данной области на высшем правовом уровне, в том числе за рубежом. Прямой ущерб государству наносит уменьшение налоговой базы из-за чрезвычайно медленного, примерно в 15 раз меньшего, чем в развитых европейских странах ¹¹, обновления высокотехнологичной продукции. Одна из причин - отмеченное выше налогообложение нематериальных активов, составляющих имущество организаций и предприятий. Это особенно существенно для производителей нематериальной промышленной собственности, например, НИИ и КБ, венчурных предприятий. Прямые потери государства обусловлены также резким снижением поступления от продажи лицензий или патентов в стране и за рубежом.

Косвенный ущерб от утраты наукоемкого продукта России и снижения объема исследований и разработок за последние 12-15 лет составил, по оценкам авторов, ориентировочно 120 - 200 млрд. долл., что соотносится с вывезенным из страны капиталом. При этом устаревают невостребованные разработки, коллапсирует инновационный потенциал государства. Но существенно больший он от раскрытия идей, ноу-хау и информации по патентоспособным устройствам или способам, особенно за рубежом, без оплаты труда изобретателя, затрат государства или третьего лица - собственника охраноспособного наукоемкого продукта или технологии. Эта часть косвенного ущерба не оценена, но расчетно сопоставима с несколькими триллионами долларов, или несколькими бюджетами Советского Союза 1990 г.

Специфичен для России ущерб от неправомерного использования ее нематериальных активов бывшими союзниками по социалистическому лагерю и даже бывшими республиками СССР, ныне независимыми странами. Он составляет десятки миллиардов рублей, причем не ограничиваются только финансовыми потерями. Например, значительная часть производимой в восточноевропейских и других странах по просроченным советским лицензиям продукции военного назначения на сумму около 7,7 млрд. долл. была экспортирована в третьи страны без согласования с российской стороной и учета российских геополитических интересов.

Принятые правительством в 2000 и 2001 гг. постановления по учету НИОКР, зачислению в доход федерального бюджета и использовании средств, полученных от реализации нематериальных активов, не выполнены, причем настолько провально, что соответствующие статьи федеральных законов о федеральном бюджете пришлось исключать либо модифицировать.

Для учета нематериальных активов необходимо провести инвентаризацию и переоценку российской интеллектуальной собственности, включая промышленную, в стране и за рубежом, что откладывают уже более пяти лет по ряду причин, в том числе из-за отсутствия соответствующей структуры и необходимых специалистов, которые могли бы выполнить необходимый аудит. Требуется внести соответствующие поправки в налоговое законодательство, ряд федеральных законов Российской Федерации.

Вопросы разработки инновационных процессов на переходной стадии развития экономики Российской Федерации стоят, может быть, даже более остро, чем на этапах стабильного развития или даже стагнации. Одна из основных причин - в условиях открытого общества и практически неограниченных возможностей "четвертой ветви власти" любое решение, техническое, экономическое или политическое, может быть опорочено, причем практически без ущерба для этой "власти".

Основные фазы инновационного процесса: генерирование идей, основанное на выявлении проблемы, поиске фактов, выдвижении различных вариантов решения; концептуализация, рассмотрение различных вариантов, описание проблемы и создание теоретических моделей, с аккумулированием разрозненной информации, полученной на первой фазе; оптимизация по определенным ранее вариантам, с выбором лучшего варианта решения, включая оценку идей, их отбор, планирование действий; реализация выбранного варианта решения либо, при его несоответствии фактической ситуации, согласование (приспособление) решения к конкретным обстоятельствам.

Рассмотрим инновационный процесс на примере одного из наиболее актуальных и сложных технических решений - утилизации плавучих технических баз для перезарядки реакторов (плавтехбаз) с аварийным ядерным топливом.

В России несколько плавтехбаз, в том числе с частично заполненными аварийным ядерным топливом хранилищами судового отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), как топлива атомных подводных лодок, так и ледокольного. Выгрузка его требует создания оригинальных технических решений, поскольку применение штатных технических средств для его удаления не только увеличивает коллективную дозу облучения персонала, но и не всегда приводит к желаемому результату. ОЯТ одной такой плавтехбазы, базирующейся на Дальнем Востоке России, ПМ-80, недавно выгрузили, однако вместо разработки инновационного процесса решили удалить отходы из хранилища по стандартной схеме, что соответствует, в лучшем случае, четвертой фазе процесса.

Удаление отработавших тепловыделяющих сборок с плавтехбазы ПМ-80 в береговое хранилище "исполнителями" привело к образованию дополнительных просыпей делящихся материалов и продуктов деления внутри хранилища плавтехбазы, а также вдоль маршрута транспортировки радиоактивных отходов к хранилищу, потребовало реализации не предусмотренных решений для извлечения части ОЯТ, которое не удалось удалить принятым способом, незапланированной дезактивации для снижения многократно возросшего уровня ионизирующего излучения, а сама плавтехбаза до сих пор не утилизирована.

Подготовка проекта и результаты его выполнения наглядно показали, как нельзя действовать. Но сейчас та же фирма с названием, в которое включена часть слова "экология", упорно претендует на утилизацию другой плавтехбазы с аварийным ОЯТ в хранилище, опять без надлежащей подготовки. Однако это судно размещено уже не вдалеке от людских глаз, а в Кольском заливе, загрязнение которого может повлечь куда более серьезные последствия для России и близлежащих стран.

Одновременно с подготовкой "лобовой атаки" по утилизации плавтехбаз с аварийным ядерным топливом, российские специалисты ряда других организаций разработали полноценный инновационный процесс для решения той же задачи, последовательно выполнив все его фазы, кроме последней, и запатентовали его, доказав оригинальность предложенного технического решения. Суть данного процесса - заполнить хранилище ОЯТ с аварийным топливом, не извлекая его, твердеющим материалом, после отверждения отсек плавтехбазы с хранилищем ОЯТ и, возможно, дополнительно размещенными в нем радиоактивными, как и токсичными, отходами отделить от утилизируемой плавтехбазы, разместить на суше в нереакторном отсеке утилизированной подводной лодки, которую затем загерметизировать. Таким образом создается многобарьерная защита практически от любых внешних и внутренних воздействий на аварийное ядерное топливо, включая крупномасштабные террористические действия, а также весьма экономичен относительно других возможных вариантов.

При обращении с омоноличенным в хранилище отработанного ядерного топлива в отсеке плавтехбазы аварийным топливом исключена ядерная авария, снижаются дозы облучения персонала, не требуется постоянно контролируемого хранилища аварийного ядерного топлива с высоким коэффициентом обогащения.

Недавно российскими экспертами выполнены независимые оценки риска запатентованного варианта относительно других возможных технических решений, откуда следует, что предложенный вариант на 3-4 порядка безопаснее других по риску для таких судов. Это позволит многократно сократить бюджетные расходы на демонтаж таких судов, а также страховые суммы, взимаемые за хранение радиационно опасного объекта

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается, что ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

В связи с планируемым вступлением России в ВТО, юридическая защита прав государства и его третьих лиц на интеллектуальный капитал, нематериальные активы в частности, приобретает особо важное значение. Непринятие мер в данной области обернется для страны многомиллиардными в долларах, триллионными в рублях убытками, а также установлением иностранного контроля над ведущими предприятиями стратегически важных, включая оборонные, отраслей промышленности, что повлечет не только потери того же порядка, но и потерю экономической независимости государства.

Требуется использовать все ресурсы страны для создания инновационной экономики с социальным уклоном. Должен быть использован и нематериальный "стратегический резерв" государства для восстановления активов в балансе предприятий и организаций с тем, чтобы новый их владелец возместил государству и третьим лицам - заказчикам создания и собственникам материальных и нематериальных активов, а также разработчикам - НИИ, КБ и др., не

оплаченную или оплаченную не полностью стоимость используемой им нематериальной промышленной собственности.

Требуется вовлечь неиспользованные либо некорректно используемые источники материально-финансовых ресурсов страны, включая неправомерно присвоенные или используемые собственником нематериальные активы государства, включая прибыль (упущенную выгоду) от них за срок неправомерного использования (неиспользования), - оперативный финансовый резерв.

Выполнение совокупности этих актуальных мероприятий восстановит ценность интеллектуальной собственности, реальную значимость выполняющих НИОКР и проектные работы организаций, станет основой их дальнейшего развития, позволит экономике России перейти в конечном итоге от индустриально-сырьевой к инновационной экономике с социальным уклоном.

В будущем источником финансирования наукоемких продуктов и высокотехнологичных услуг в основном должны стать сами продукты и услуги, т. е. инвестиционная экономика самовоспроизводится в экологически безопасном и экономически наиболее выгодном варианте как для государства, так и для населения.

Перспективность такого развития наглядно доказала деятельность предприятий Минатома России, выполняющих крупные проекты по достройке АЭС и других ядерных объектов в России, в частности, за счет доходов от выполнения крупномасштабных зарубежных проектов по строительству ядерных объектов.

^{Примечания}

¹ Основы экологической политики Минатома России // Ядерное общество. 2003. № 3, 12.

² Для атомной промышленности и энергетики важна фундаментальная наука. Отраслевая наука необходима для всех наукоемких производств, в первую очередь для повышения интенсификации производства, получения новых поколений технологий и устройств.

³ Гаврилов С. Д., Кремнев В. А., Мирошниченко А. В., Смирнов П. Л.. Проблемы правовой защиты российского инновационного потенциала на примере подотрасли атомной промышленности // Бюллетень по атомной энергии. № 10. 2003.

⁴ Лаверов Н. Мы узнаем свои изобретения в новейших зарубежных изделиях // Век. 2002. 11 октября.

⁵ Мордвинов В., От деловой разведки - к достойному противостоянию на патентном фронте // Патентная информация сегодня. 2001. № 2, 3.

⁶ Страшко В. Формирование государственной собственности на результаты интеллектуальной деятельности (на примере предприятий оборонно-промышленного комплекса) // Экономист. 2003. № 6.

⁷ Лопатин В. Пора защитить интересы России в сфере интеллектуальной собственности. Финансовые известия. 2002. 10 октября.

⁸ Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. - М. : Финансы и статистика. 2003.

⁹ Бруклинг Э.. Интеллектуальный капитал. Ключ к успеху в новом тысячелетии. - СПб. :Изд-во "Питер". 2001.

¹⁰ Одновременно для стимулирования заинтересованности в развитии наукоемких производств и высокотехнологичных услуг предлагается вывести из под налогообложения сами нематериальные активы. Соответствующая глава о налоге на имущество предприятий уже внесена в Государственную думу.

¹¹ Глухов В. В., Коробко С. Б, Маринина Т. В., Экономика знаний. - СПб.: Изд-во "Питер". 2003.