Концепция конкурентоспособности территории : новые тенденции и перспективы

         Одной из наиболее важных задач России, и ее регионов является усиление темпов экономического роста. Динамичные , конкурентоспособные регионы представляют собой источник роста всей страны, опору проведения национальной политики снижения региональных диспропорций и содействия более сбалансированному развитию. Усиливается конкуренция между регионами уральского федерального округа, она включает в себя соревнование между их политической, законодательной, экономической, социальной, культурной  и экологической системами и стратегиями.

         Добиться высоких стандартов устойчивого регионального развития можно двумя способами:

- первый способ  основан на внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников между территориями;

- второй способ   основан на мобилизации внутренних ресурсов.

        Учитывая ресурсный, финансовый, экологический, потенциал качества жизни, организационный потенциалы регионов, для уральского федерального округа выходом является комбинация данных направлений с акцентом на последнем.    

         В этой связи овладение механизмами и методами укрепления конкурентоспособности регионов  становится объективно необходимым и может послужить катализатором активизации внутренних потенциалов регионов и дополнительным фактором обеспечения устойчивости стратегически ориентированного регионального развития.

      На сегодняшний день разработан концептуальный блок стратегической ориентации  повышения конкурентоспособности уральского макрорегиона:  определены параметры территориальных конкурентных преимуществ, сформулированы задачи повышения конкурентоспособности,     разработана стратегия,  включающая в себя этапы поступательного повышения конкурентоспособности региона.

       Основными направлениями конкуренции регионов являются:

- Размещение и сохранение предприятий , привлечение новых инвестиций, развитие сферы услуг и туризма

- Сохранение и привлечение человеческих ресурсов

       Основными задачами по реализации данных направлений в рамках уральского федерального округа являются :

1.Реализация геополитического и экологического потенциала 

( обеспечение качества воды и воздуха, состояние окружающей природы, красоты ландшафтов,  воспроизводство минерально-сырьевой базы, реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса, формирование эффективной системы транспортных коридоров, сохранение и развитие научного потенциала, размещение и сохранение трудовых ресурсов)

 

2.Задачи общефедерального значения ( государственное регулирование конкуренции и правовое обеспечение адаптации хозяйствующих субъектов к реформируемой экономики, устранение диспропорций в социальном и экономическом развитии субъектов РФ)

3.Задачи окружного значения - реализация  финансово-инвестиционного потенциала ( создания благоприятного и привлекательного инвестиционного климата,  стимулирование развития территориальных интеграционных процессов в формате уральского федерального округа, формирование окружной институциональной и инновационной сферы, повышение качества продукции, отраслей, территорий)

4.Задачи регионального значения, реализация которых требует государственной поддержки : реализация потенциала качества жизни

 ( уровень социальной защиты и степень безопасности проживания населения в регионах, уровень развития градостроительства, наличие архитектурного ансамбля и качество культурной среды, формирование здорового образа жизни и перспективы жизни в регионе для молодежи, качественное обновление ЖКХ, обновление материальной базы социальной сферы)

     Целью первого этапа стратегии обеспечения конкурентных преимуществ 2003-2004 год являлась стабилизация социально-экономических процессов. 

     Приоритетными направлениями второго этапа стратегии  в течении 2005-2010 г.г. должны  стать активизация реализации инвестиционных и социальных процессов, структурная перестройка  промышленного комплекса уральского федерального округа, рост инновационной активности , формирование мобильной институциональной среды.

 Рассмотрим более подробно  достигнутые результаты 1-го этапа,    перспективы и задачи 2-го этапа.

      Регионы уральского федерального округа на современном этапе развития наиболее конкурентоспособными являются в решении задач общефедерального значения,  среди которых  следует отметить:

·          получение субвенций, кредитов фондов и других финансовых ресурсов из федерального бюджета; получение законодательных налоговых льгот ; модернизация оборонных предприятий и государственных организаций в регионов;   получение государственных заказов для предприятий регионов;  получение средств в счет погашения задолженности перед предприятиями регионов из бюджета или от крупных потребителей; привлечение инвестиций для частных предприятий;  получение иностранных кредитов и безвозмездных грантов на региональное развитие;  развитие в регионе различных транзитных коммуникаций и усиление транспортных грузопотоков.

         В то же время можно отметить ряд сфер, по которым конкуренция  регионов уральского федерального округа пока недостаточно развита, что не соответствует основным тенденциям усиления межрегиональной конкуренции в развитых странах. В рассматриваемых ниже сферах в ближайшее время, несомненно, должны произойти серьезные изменения:

·          привлечение нового населения, особенно высококвалифицированных кадров, молодежи;

·          создание или привлечение образовательных и научных организаций;

·          усиление роли государства в инвестиционном процессе и эффективном размещении капитала

·          привлечение инвестиционного и банковского капитала;

·         создание центров современных кластеров экономики, телекоммуникаций, информатики, логистики, центров компетенции,

         

       Анализ  социально-экономического развития и оценка уровня конкурентоспособности  регионов уральского федерального округа  позволяет сделать вывод, что, несмотря на наметившиеся положительные тенденции экономического развития и перехода к инвестиционной модели роста экономики, не достаточно эффективно используются все составляющие потенциалов, которыми обладают регионы.  

             Наблюдаются тенденции неравномерности и дифференциации в динамике и структуре отраслевого развития по территориям , нарушение степени комплексности региона, разрушение интеграционных связей. Данные тенденции в развитии инвестиционной деятельности обусловлены следующими основными причинами.

 

1) Частичной потерей государством рычагов управляемости на различных иерархических уровнях управления отраслевым и территориальным развитием;

 2) Инвестиционная деятельность характеризуется хаотичностью и диспропорциональностью.

      Наблюдается с одной стороны состояние деинституализации инвестиций , несоответствие уровня развития институциональной сферы и ее ресурсов отраслевым структурам регионов и становление хаотичной схемной организации финансово- инвестиционных отношений с другой.

 

3) Дифференциация и высокая концентрация капитала на территории,   обусловленные историческими и национальными предпосылками

формирования финансово- инвестиционной  деятельности  сдерживают процессы накопления и обуславливают неравномерность

процессов   перераспределения финансово-материальных ресурсов;

        Вышеуказанные тенденции и причины их возникновения приводят к проблемам нарушения синхронизации и ритмичности движения денежных и материально- вещественных потоков территории, не достаточным для экономического роста  темпам инвестиционных процессов в регионах уральского федерального округа.

           Основой экономического роста и подъема конкурентоспособности экономики на втором этапе стратегии будет являться инновационный подход к формированию финансово-инвестиционного механизма.

       Данный подход  предполагает переход от превалирования объектно-целевого принципа в управлении  инвестиционными ресурсами  к   усилению регулирования структурной составляющей инвестиционных процессов. Он основан на сочетании  эффективных инструментов мобилизации и концентрации инвестиционных ресурсов планово-регулируемой  экономики и рыночных инструментов распределения.

        

 

   Основными направлениями данного подхода являются :

          1. Расширение  спектра объектов и методов воздействия государственного управления в области промышленного развития.

     Это предусматривает наряду с целевым, усиление государственного, структурного регулирования и оптимизацию  структуры капитала –производственного, финансового, управленческого и человеческого. В частности повышение роли  государства в инвестиционном процессе и эффективном размещении капитала, оптимизации уровня капитализации отраслевых структур, источников и направлений использования инвестиционных ресурсов территории, схемное государственное регулирование промышленного и потребительского спроса и предложения.

        2. Усовершенствование методов государственного регулирования и использования организационного потенциала, представляющего собой способность региональных властей мобилизовать факторы развития территории и организовать сотрудничество целевых групп местного сообщества. Основными характеристиками организационного потенциала выступают политическая стабильность в регионе, эффективность структур регионального и муниципального управления.   Кроме традиционных методов ( фондообразования, экономико-математическое моделирования, регулирования макроэкономических параметров, балансовых методов, программно-целевого подхода) следует активнее использовать схемные, законодательные, информационно-методические и кадровые рычаги управления в отношении объектов регулирования. Это предполагает усиление  кадровой политики,  наличие разработанной и реализуемой стратегии развития региона, применение методов частно-общественного партнерства, регионального маркетинга и активного позиционирования, обеспечение участия граждан в принятии политических решений и управлении, информатизация и внедрение принципов электронного управления.                              

        3. Активизация инновационно- инвестиционной деятельности на основе  смещения приоритетов в обеспечении конкурентоспособности с помощью качества человеческого капитала и развития третичной сферы

( инновации, услуги, технологии в том числе управленческие).

       Рассмотрим подробнее  данные направления.

   Предстоящий этап - это этап последовательной трансформации структурных искажений в системе производство – переработка – сбыт, основанный на согласовании долгосрочных приоритетов и скоординированном управлении маркетинговыми и инвестиционными процессами в системе государство – институциональная сфера – территория – отрасль.   Решающую роль в формировании финансово-инвестиционного механизма играет государство.

         Основные параметры государственного регулирования: отраслевые структуры, процессы перераспределения ресурсов в отрасли и на территории; модели рынков территорий. 

     Усиление и реализация структурного государственного регулирования размещения капитала на территории осуществляется по двум направлениям.

1) Структурное регулирование промышленного и потребительского спроса и предложения на территории  финансово-инвестиционными и планово-организационными методами за счет адресных финансово-инвестиционных инструментов, сформированных на основе кластерного подхода.         

   Данный вариант предполагает создание благоприятных условий для стимулирования развития внутри крупных конгламератов ресурсных и затрат на сберегающих кластеров (подразумевающих формирование сконцентрированных по географическому признаку замкнутых вертикальных цепочек на основе взаимосвязи хозяйствующих субъектов согласно этапам производственного процесса) через точки экономического роста. Основанные на отношениях вертикальной координации и стратегического партнерства, кластеры предлагают возможности для повышения производительности и поддержки роста заработной платы, даже те, которые не конкурируют с компаниями в других регионах. Каждый кластер  может влиять на производительность других кластеров и обеспечить решение задач борьбы с бедностью в регионе.   Кроме того, кластеры обеспечивают новые возможности региональных властей разрабатывать и реализовывать стратегию экономического развития региона в направлении поддержки конкурентных преимуществ экономики в целом, внедрения инноваций и специализации региона в рамках уральского федерального округа или страны.

 2) Регулирование отраслевых структур с точки зрения уровня капитализации, обеспечение  адекватности отраслевых структур, системам регионального финансирования и относительной равномерности процессов перераспределения.

     Отраслевые структуры определяют спектр источников финансирования отрасли и территории. В данном случае, отраслевые структуры характеризуются, не только спектром отраслей, их структурой и динамикой развития, но и степенью концентрации капитала, уровнем капитализации (малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм, структурой АО, ЗАО, холдингов, ФПГ, вертикально-интегрированных структур, планово-регулируемых образований). Основу такого подхода составляет ориентация в основном на собственный совокупный потенциал и обеспечение постепенной, последовательной трансформации структуры источников инвестиционных ресурсов и направлений их использования.

           Структурное регулирование спроса и предложения в отрасли за счет комплексного и системного стимулирования процессов стратегического партнерства  и вертикальной координации изменит структуру финансовых рисков отраслей и территорий, приведет к изменению структуры источников  инвестиционных ресурсов, расширит масштаб и диапазон собственных  и привлеченных ресурсов.. Новая структура рисков может гарантировать финансирование инвестиционных проектов в масштабе и стоимости, которые были недоступны большинству хозяйствующих субъектов. В итоге высвобождается 20-40% прибыли под самофинансирование и обеспечивается возможность маневра привлечения дополнительных внешних источников.

            Данный подход  позволит выйти на модель устойчивого развития, обеспечение пропорционального сбалансированного развития инвестиций производственного и социального назначения  

         Перейдем ко второй составляющей  инновационного подхода – модернизации государственного управления .

      Именно организационный потенциал, или способность региональных властей соединить всех заинтересованных участников процессов регионального развития в целях устойчивого и сбалансированного движения вперед, создает основу для модернизации системы регионального управления. При этом региональные власти должны обеспечивать внедрение необходимых и наиболее инновационных организационных методов, действующих как катализаторы, ускоряющие развитие и приращение региональных потенциалов.

К таким  методам регионального управления в первую очередь следует отнести следующие:

1) Стратегически ориентированное региональное управление, включающее определение стратегического видения будущего региона, разработку концепции стратегии (стратегического плана) развития региона на 10—15 лет, реализацию стратегии, оценку и постоянный мониторинг программ, проектов и мероприятий стратегического характера. Стратегический план — является общественным документом, он публикуется в СМИ в общедоступной форме, иллюстрируется схемами и диаграммами, становится общим достоянием жителей и бизнес сообщества региона.

2) Информатизация и внедрение принципов электронного управления на региональном уровне. Учет направлений осуществления информационной революции и формирования общества знаний обеспечивает региональным властям путь получения уникальных конкурентных преимуществ, основанных на принципиально новых технических и организационных потенциалах и  возможностях создания новых услуг. В первую очередь, это Интернет и электронные средства коммуникации, которые являются самой современной и эффективной информационно-коммуникационой технологией, способной обеспечить регионам серьезные конкурентные преимущества по целому ряду направлений:

-презентация региона во внешней среде: в стране и за рубежом;

-активный маркетинг сильных конкурентных преимуществ региона;

-активное содействие привлечению в регион инвестиций;

-возможность внедрения принципов электронного управления в  направлении дебюрократизации и повышения эффективности регионального управления;

-повышение информированности жителей региона о стратегии, крупных проектах и программах;

-облегчение проведения выборных кампаний, референдумов, опросов;

-усиление принципов демократического общества и обеспечение более значительного участия граждан в региональном и местном управлении;

-возможность участия в сетевом межрегиональном и международном Интернет-партнерстве.

 

3) Региональный маркетинг, являющийся эффективным методом поддержки местного экономического развития и привлечения инвестиций, необходимым условием динамичного и устойчивого развития территории, способом существенного усиления социальной ориентации управления.

Отличительными чертами регионального маркетинга являются: ориентация на потребителя; охват региона в целом, включая входящие в его состав города и районы; учет интересов всех социальных групп, в том числе предпринимателей, квалифицированных рабочих, молодежи, пенсионеров и др.

Мероприятия регионального маркетинга можно сгруппировать по двум направлениям.

Первое — маркетинг региона в целом по отношению к внешним макрорегионам, стране, мировому пространству. В этом понимании региональный маркетинг должен являться системой мер по общему и комплексному преобразованию среды в интересах региона в целом с целью повышения его конкурентоспособности, за счет стратегической региональной экономической политики, создания предпосылок для привлечения новых капиталовложений в экономику региона; ориентации на интересы бизнеса с учетом потребностей развития экономики региона и социальной сферы; улучшения жизнеобеспечения всех социальных групп жителей, развития социальной сферы, оздоровления окружающей среды региона.

Второе — региональный маркетинг можно рассматривать как разновидность территориального маркетинга в виде комплекса маркетинговых мероприятий региона, которые проводятся для нескольких объединивших свои усилия городов в рамках одного региона. В этом случае региональный маркетинг позволяет выделиться на фоне остальных городов небольшим городам, которые поодиночке не в состоянии осуществлять свое продвижение.

4) Метод активного позиционирования региона является важным инструментом достижения преимуществ в конкурентной борьбе.

Для усиления позиции региона в международном масштабе необходимы и стратегия развития, и программа маркетинга региона за рубежом и открытие представительств  в столицах партнерских регионов, и проведение в регионе крупных международных событий, и участие в международных конкурсах, выставках, ярмарках, конференциях, фестивалях. Важными факторами активного международного позиционирования региона являются традиционные побратимские связи с зарубежными регионами, современные формы приграничного и международного сотрудничества, участие в работе сетевых организаций регионов европейского и мирового уровня.

   Наконец третьим направлением инновационного подхода к формированию финансово- инвестиционного механизма является повышение конкурентоспособности человеческого потенциала.

      Важнейшей качественной характеристикой состояния трудового потенциала региона является уровень заработной платы работников. По данным Госкомстата России, среднедушевые денежные доходы россиян в марте 2004 года составили 5694,5 рублей. При этом среднедушевые денежные доходы населения уральского федерального округа составили 6595 рублей, что превысило общероссийский уровень. Темп роста реальных денежных доходов населения уральского федерального округа в марте 2004 года к марту 2003 года составил 112, 6 % , что также превысило общероссийские показатели. Качественной особенностью экономики 2003 года явился переход к инвестиционной модели роста. При этом особое внимание необходимо обратить на то, что это поддерживается формированием тенденции к росту производительности труда и трансформационными сдвигами в структуре занятости и спроса на рабочую силу.

     Необходимо обеспечить гармоничное решение всех задач предстоящего этапа, направленных на повышение конкурентоспособности продукции, предприятий, отраслей, территорий. 

     И это решение должно основываться только на совместных скоординированных усилиях бизнеса и государства.

     Организованная качественным государственным менеджментом инновационно-инвестиционная система регионов, за счет информационно-методической поддержки потенциала местной экономики,   обеспечит больший синергетический эффект повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности регионов, чем меры отдельных субъектов.

     Предложенные меры способны обеспечить необходимую координацию усилий отраслевых структур институциональной сферы и региональных органов власти для обеспечения роста экономики,  заложить фундамент управляемости системы государство – институциональная сфера – территория – отрасль. Основываясь на информационно-методическом  кадровом обеспечении т.е на управленческом потенциале  инвестиционных процессов в регионах, данная стратегия представляет собой альтернативный вариант существующим подходам к финансированию воспроизводства и инвестиционных процессов в регионах  (бюджетному подходу, созданию специализированных структур, поддерживаемых и финансируемых государством).

 

Об авторе:

Власова Виктория Валерьевна

Родилась в 1974 году в г. Красноярске. Закончила Красноярский Государственный Технический Университет по специальности «Экономика и управление на предприятиях машиностроения» специализация финансовый менеджмент

Защитила кандидатскую диссертацию в Уральском Государственном Экономическом Университете по теме «Формирование и развитие финансово-кредитного механизма АПК» принимала участие в работе над «Схемой развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года» в части разработки «Концепции развития и размещения производительных сил АПК Свердловской области до 2015 года».

Работала в АКБ « СБС- АГРО», Уральском Государственном Экономическом Университете, ФГУП «Свердловская ГТРК» Имеет более 20 публикаций и депонированных работ на макро и микро уровне по теме исследования «Формирование и развитие финансово-инвестиционного механизма ».