>>к оглавлению

Ивлев В.А.
Институт экономики УрО РАН г. Екатеринбург

Стратегия развития лесопромышленного комплекса Уральского региона в новых условиях хозяйствования»огл.

Стратегической целью развития лесопромышленного комплекса Уральского региона является обеспечение такого развития лесного сектора экономики на территории УрФО, при котором обеспечивается устойчивый рост экономического, экологического и социального развития лесного комплекса региона. Стратегическое развитие лесного сектора экономики становится решающей проблемой в условиях экономического роста.

Следует подчеркнуть, что процесс перехода к рынку данной отрасли оказался гораздо сложнее, чем в других отраслях промышленности.

Во-первых, лесопромышленные комплекс Уральского региона в период приватизации разорвал экономические связи с потребителями, которые расположены в странах СНГ.

Во-вторых, сотрудничество лесопромышленников с частью предприятий, расположенных в странах СНГ и в дальнем зарубежье, структурно представлено продукцией с низкой степенью переработки. Структура экспортных поставок лесоматериалов отражает сложившуюся ориентацию отрасли на использование ресурсного потенциала на иррациональной основе и сырьевой направленности. Так, например экспорт  необработанных лесоматериалов составляет чуть менее половины всего экспорта отрасли.  По доле общей структуры  экспорта, обработанные лесные  изделия отрасли занимают второе место.

В-третьих, лесопромышленный комплекс сталкивается с огромными экономическими трудностями, которые вызваны межотраслевым диспаритетом цен. Цены на лесопродукцию растут вдвое медленнее, чем на продукцию машиностроения, вчетверо медленнее, чем тарифы на электроэнергию, газ, ГСМ и железнодорожные перевозки.

В-четвертых, в Свердловской области в настоящее время отсутствуют мощности по переработке низкосортной лиственной древесины, ресурсы которой в настоящее время составляют 500-600 куб. метров в год при сегодняшних фактических лесозаготовках.

В-пятых, при реализации своей продукции на внутреннем рынке лесопромышленники региона сталкиваются с огромными трудностями из-за того, что их продукция, сырье и полуфабрикаты обычно не конкурентоспособны по цене и качеству.

Кроме того, следует отметить, что лесопромышленный комплекс региона вступил на путь рыночных реформ в неблагоприятных условиях для их проведения.

В подтверждении вышеизложенного приведем следующие доводы.

 К началу реформ общие объемы заготовки леса с учетом рубок ухода и прочих рубок, бывшими предприятиями Свердлеспрома, составлял около 20 млн. куб. метров. Наряду с основными лесозаготовителями Минлесбумпромом СССР\ МВД СССР, Госкомлесхозом СССР – заготовкой древесины в Свердловской области занимались 30 министерств и ведомств. В области насчитывалось 340 предприятий ведущих лесозаготовки.                  

За годы реформ в Свердловской области осуществлена определенная программа реструктуризации ЛПК. В программу включены крупные и средние предприятия комплекса, на долю которых приходилось, к примеру, в 1997 году 85% всего выпуска товарной продукции ЛПК. Областным правительством была разработана региональная программа реструктуризация лесопромышленного комплекса Свердловской области, которая предусматривала следующие мероприятия:

а) на законодательном уровне – решение вопроса владения лесным фондом на всей или на части территории области;

б) на базе Управления по лесу создать лесную службу, цели и задачи которой должны состоять в повышении эффективности использования лесов области;

в) высвободившиеся денежные средства при реформировании управленческих структур  направить на реструктуризацию лесного сектора экономики области.

Выполнение указанной программы показало, что на её воплощение в жизнь встретились большие трудности. Рыночные институты в лесопромышленном комплексе до сих пор не достаточно развиты. А наиболее экономически слабые лесозаготовительные предприятия обанкротились или проходят стадию банкротства в настоящее время. Модель шоковой терапии, которая была навязана сверху, оказалась очень губительной для лесопромышленного комплекса региона. Экономическое состояние лесопромышленного комплекса в субъектах федерации, расположенных на территории УрФО, это наглядно подтверждает таблица.

Характеризуя удельный вес основных видов лесопромышленной продукции в общем объеме промышленного производства на территории УрФО следует заметить, что наблюдается четкая тенденция ее снижения во всех субъектах на предприятиях лесопромышленного комплекса за последние 3 года, то наглядно видно из данных таблицы.

Таблица

Динамика удельного веса объёма промышленного производства

предприятий лесного комплекса на территории УрФО

            

	V Промы-шленной продукции млн. руб.	Удельный вес пром. производства лесного комплекса, %	V Промы-шленной Продукции Млн. руб.	Удельный вес пром. производства лесного комплекса, %	V Промы-шленной проду-кции млн.руб.	Удельный вес пром. производства лесного комплекса, %	V Промы-шленной продукции млн.руб.	Удельный вес пром. производства лесного комплекса, %
	2000г.		2001 г.		2002г.		2003г.
УрФО	778137	0,8	951536,6	0,7	1125096,2	0,7	1369257,6	0,6
Курганская область	15144	0,4	16426,8	0,3	18105,4	0,3	20858,4	0,3
Свердловская область	170722	1,7	209840	1,5	244327,3	1,5	302978,4	1,3
Тюменская область	448667	0,4	558702,9	0,5	672689,4	0,5	786205,4	0,5
Челябинская область	143604	0,8	166566,9	0,7	189974,1	0,7	259215,4	0,4
Ханты- Мансийский АО	360253	0,3	426862,5	0,4	483228,5	0,4	575777,3	0,3
Ямало- Ненецкий АО	71487	0,05	109226,7	0,4	164732,5	0,03	179906,8	0,03

Свердловская область»огл.

Лесопромышленный комплекс Свердловской области представлен всеми видами производств: лесозаготовительным, деревообрабатывающим, целлюлозно-бумажным. На территории области функционирует свыше тысячи различных предприятий, в том числе шестьсот малых предприятий, большинство из них (70 %) – деревообрабатывающие.

В масштабах России лесопромышленный комплекс области занимает довольно значительное место – 6,5 %. Доля рассматриваемой отрасли в промышленности области в 90-х годах составляла от 2 до 3 %, в 80-е эта цифра достигала величины 4,8 %, а в настоящее время составляет всего – 1,4 %.

На основании анализа видно, что в отрасли на протяжении 90-х годов наблюдается явно выраженная тенденция сокращения производства основных видов лесобумажной продукции. В среднем объем производства 1998 г. составляет 25,8 % от уровня 1990 года. Максимальное снижение отмечено по производству древесностружечных плит (в 35 раз), минимальное – по фанере – в 1,7 раз.

Основные проблемы лесопромышленного комплекса»огл.

1.  В настоящий период на экономические показатели и в конечном итоге и конкурентоспособность готовой продукции лесопромышленного комплекса отрицательно сказывается межотраслевой диспаритет цен.

2. Отсутствие в Свердловской области мощностей по переработке низкосортной лиственной древесины. Свободные ресурсы такой древесины составляют 500-600 тыс. кубометров в год, а при полном использовании расчетной лесосеки – 3 млн. кубометров.

Для решения проблемы необходимо:

а) строительство ЦБК или целлюлозного цеха на базе Новолялинского ЦБК с годовой мощностью 10-15 тыс. тонн товарной целлюлозы. Стоимость проекта 350-500 млн. долларов. Ввод таких мощностей вдохнет вторую жизнь в лесозаготовительные предприятия Среднего Урала.

б) строительство завода или цеха древесных плит (МДФ) на базе Туринского ЦБЗ мощностью 50-60 тыс. кубометров. Стоимость проекта до 50 млн. долларов.

3. Неэффективная структура лесного фонда, (60 % занимает лиственная,          мелкотоварная и низкосортная древесина).

4. Малая ёмкость внутреннего рынка области. Более 80 % пиломатериалов и фанеры, более 60 % фанерного кряжа и балансов реализуется за пределы области.

5. Увеличение расстояния вывозки древесины. Вывозка хвойной древесины на расстояние более 80 км и лиственной на расстояние более 60 км убыточна.

6. Прекращение строительства лесовозных дорог круглогодового действия в связи с прекращением финансирования их строительства. Транспортное освоение лесного фонда дорогами круглогодового действия составляет 4,8 % от норматива.

7. Разрыв технологических и корпоративных связей, утрата единой инвестиционной политики, почти полное отсутствие вертикально интегрированных структур во главе с крупными переработчиками.

8. Отсутствие государственной программы строительства и реконструкции целлюлозно-бумажных и плитных предприятий.

9. Неудовлетворительная таможенная политика. Высокие пошлины на ввоз оборудования, не имеющего аналогов в отечественном машиностроении.

10. Несовершенство лесного законодательства. Диктат монополистов – лесхозов при передаче лесов в аренду, проведении лесных аукционов.

Тюменская область»огл.

В отраслевой структуре производства промышленной продукции Тюменской области отрасль «лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность» занимает незначительную долю - 0,7 %.

В состав ЛПК входят лесозаготовительные, деревообрабатывающие и мебельные предприятия. Доминирующее место занимает мебельное производство, ее удельный вес составляет 61,6 % от выпуска товарной продукции в целом по югу области.

В лесопромышленном комплексе преобладают предприятия с частным капиталом, слабо интегрированные на выпуск конечного продукта и финансово не связанные между собой. Всего в регионе зарегистрировано (по данным на конец 1999 года) 804 лесопромышленных предприятия.

В связи со структурными изменениями произошедшими за годы реформ в лесопромышленном комплексе области, Холдинговой компанией «Тюменьлес» в большинстве случаев утрачена возможность влиять на производственно-финансовую деятельность предприятий комплекса.

В 90-х годах в отрасли произошло серьезное падение объемов производства. Так, объем вывозки древесины в 1999 году по сравнению с 1990 г. упал в 6,5 раз, деловой древесины – в 6,8 раз, пиломатериалов – в 4,5 раз, ДСП – в 10,7 раз, фанеры – в 2,1 раза. Динамика показателей позволяет выявить некоторые положительные моменты. Так, на протяжении 1998 – 1999 годов стабилизируются объемы производства пиломатериалов, в 1999 году существенно возрос выпуск фанеры клееной (179 % к уровню предыдущего года), древесностружечных плит (темп роста 135 %). Незначительное снижение объемов производства зафиксировано лишь по деловой древесине.

Положительные тенденции наблюдаются в мебельном производстве. 30 % мебели, реализуемой в области, принадлежит тюменским мебельщикам. Она отличается современным дизайном, не раз была отмечена дипломами на международных и российских выставках. На большинстве предприятий ведется реконструкция производства с обновлением станочного оборудования.

О том, что в ЛПК региона наметилась некоторая стабилизация, говорят и индексы физического объема (рис. 1).

Рис. 1. Индексы физического объема лесопромышленного производства

Ханты-Мансийский автономный округ(ХМАО)»огл.

Объемы вывозки и производства пиломатериалов в ХМАО за годы реформ сократились в 4,5 раз.

По основным производственным показателям лесопромышленный комплекс до сегодняшнего дня работает не устойчиво. Утрачены безвозвратно позиции округа по некоторым дефицитным видам продукции.

Живицы в 1991г. было заготовлено 4165 т., в 1995 г. – 300 т., в 1997г. и 1998г. живица не производится по настоящее время.

Прекращен выпуск стандартных домов (справочно, в 1990 г. в Ханты - Мансийском районе было выпущено 88 тыс. м², в Кандинском районе - 62 тыс. м² ). Оконных блоков в 1998г. выпущено 33,2 тыс. м², дверных блоков - 55.9 тыс. м². Вышеприведенные показатели объемов производства лесопромышленного комплекса округа свидетельствуют о кризисном состоянии отрасли в целом, резком спаде лесозаготовок, производстве пиломатериалов и других видов продукции.

Большинство предприятий работают не рентабельно, они не платежеспособны, про­шли процедуру банкротств или преобразований в форме выделений и разделений с целью финансового оздоровления и ухода от кредиторской задолженности в бюджеты и во вне­бюджетные фонды. У части предприятий сменились собственники.

Многократно снизилось техническое обновление производства. Особенно кризисное состояние наблюдается в вопросе приобретения лесовозной и лесозаготовительной техники, износ которой достиг 80%. Коэффициент обновления машин в 1990 г. составлял 10,3%, в 1998 г. - 0,6-0,8%.

В округе прекращено строительство лесовозных дорог круглогодового действия. В 1988 году таких дорог было построено 200 км, в 1991 - 111 км, в 1997 и 1998гг. - 0 км, что ведет к увеличению сезонности работ и появлению многих негативных факторов.

Состояние лесопромышленного комплекса округа, в принципе, такое же, как и в Рос­сии в целом. Но с наличием фактора удаленности предприятий округа от основных рынков сбыта, значительных железнодорожных тарифов, делает производимую в округе лесопродукцию неконкурентной на рынке, что замедляет темпы выхода комплекса из кризисного состояния.

Финансовая неустойчивость лесопромышленного производства связана с опережаю­щим ростом стоимости транспортных затрат, горюче-смазочных материалов, электроэнергии, продукции машиностроения.

За 2003 год транспортные затраты, по сравнению с ценами 1991 г. на лесопродукцию, увеличились в 4,5 раза и более. Серьезным дестабилизирующим фактором в деятельности предпри­ятий является отсутствие у них достаточных оборотных средств.

Неустойчивая работа предприятий привела к резкому снижению оплаты труда. Сред­няя зарплата по отрасли ниже в 2 раза и составляет на 1 января 2004 г. 7454 рублей, чем в нефтегазовом комплексе, что ведет к потере кадрового потенциала. Закрепление и формулирование кадров в лесной отрасли все­гда являлось проблемой для округа.

Сложившаяся структура производства лесной промышленности округа не удовлетво­рительна. Она ориентирована в основном на выработку качественных хвойных сортиментов, поставку их в круглом виде за пределы округа, в том числе на экспорт, а также на производ­ство хвойных пиломатериалов и незначительный выпуск столярных изделий и мебели. Лиственная и низкосортная древесина, технологические и топливные дрова, отходы лесопиления, тонкомерная древесина от рубок ухода за лесом не имеют сбыта. Это одна из причин низкой эффективности, неустойчивости работы отрасли и, прежде всего, лесозагото­вительной.

Лесопромышленный комплекс ХМАО имеет самую худшую структуру выпуска про­дукции среди многолесных регионов России и особенно конечной продукции, пользующейся спросом на рынке, имеющую высокую цену и потребительскую стоимость. Демпинг цен на лесопродукцию и услуги со стороны ”черных лесозаготовителей”, ”летучих бригад” (предприятий однодневок).

Поэтому, главной проблемой развития лесного комплекса округа является совершен­ствование структуры производства и потребления древесины, всемерное развитие лесопильно-деревообрабатывающих предприятий, безотлагательное развертывание производства древесностружечных и древесноволокнистых плит, а в перспективе гидролизно-дрожжевых, целлюлозно-бумажных и лесохимических предприятий.

    Согласно программе ”Развитие и реструктуризация лесопромышленного комплекса ХМАО до 2010 года” в Кондинском  районе строится первая очередь завода по производству плит МДФ сметной стоимостью 720 миллионов рублей. Идет монтаж оборудования, строительство вспомогательных цехов, участков. В городе Нягани готовится к запуску завод по производству клееного бруса LVL.

Взаимовыгодные интеграционные связи по поставкам сырья необходимы крупнейше­му в Европе Тюменскому домостроительному комбинату ДСК - 500, оснащенному ком­плектным импортным оборудованием. Комбинат произвел в 1998 г. всего 2,9 тыс. м³ домов, утрачивается его производственный потенциал. Не загружено технически совершенное ме­бельное технологическое оборудование, импортное деревообрабатывающее оборудование в г. Нефтеюганске, утрачены мощности по лесопилению в Тюменьмебели. Объявлен банкротом Тюменский завод ДСП - 250, уникальное производство по выпуску 250 тыс. м². в год древесностружечных плит будет утрачено.

Курганская область»огл.

Лесопромышленный комплекс Курганской области по данным 1999 года был представлен 382 предприятиями и производствами, из них 75 занимаются заготовкой леса, 307 - деревообработкой. Необходимо отметить, что по сравнению с 1992 годом число предприятий и производств значительно сократилось (на 36 %), изменилось  и соотношение между подотраслями: в 1991 г. доля лесозаготовительных предприятий составляла 14,4 %, в 1999 году возросла до 19,6 %.

В структуре производства промышленной продукции области доля ЛПК в 90-е годы постоянно снижалась. Так, если в 1990 г. она составляла 3,5 %, то по данным 1999 года она снизилась до 0,9 %.

В течение последнего десятилетия в ЛПК области наблюдался спад производства. Объем производства основных видов лесопродукции в 1999 году составил чуть больше 20 % от уровня 1990 года. Наибольшее падение объемов производства отмечено в 1994 году, когда индекс физического объема составил 64,8 % к предыдущему году. Необходимо отметить также, что если в 1998-1999 гг. в целом по промышленности области наметилась некоторая стабилизация объемов производства.

Лесопромышленный комплекс Курганской области работает не устойчиво в условиях рынка. Продукция глубокой переработки в предметы народного потребления имеет хороший спрос и соответствующее ему предложение, но из-за отсутствия современных технологий их производство значительно отстает.

В Курганской области основными причинами сдерживающими рост продукции, являются: высокий уровень издержек производства, низкий уровень переработки древесины, и дефицит лесного фонда по хвойному хозяйству.

Областная администрация в настоящее принимает комплекс различных мер, к которым относятся:

- активизация работы по долгосрочной аренде участков лесного фонда;

- организация помощи администрациям районов в освоении лесфонда,  выделенного для социальных нужд;

- разработка бизнес-планов развивающихся производств, для участия в конкурсах инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджета развития Курганской области;

 максимальная загрузка имеющихся мощностей предприятия  лесопереработки заказами социальных нужд;

- увеличение загрузки действующих мощностей лесоперерабатывающих предприятий за счет использования лесфонда лиственных пород деревьев;

 активное осуществление мер по совершенствованию технологии использовании леса с целью его более глубокой переработки и уменьшения отходов;

- уменьшение производственных затрат, за счет совершенствования технологии и организации производства, создание  рентабельных структур для обеспечения населения изделиями лесопереработки и топливом;

- осуществление необходимых мер по организации производства современных конкурентоспособных строительных деталей и конструкций, фанеры, паркета, мебели, товаров хозяйственного назначения.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области принято постановление, Об областной целевой программы « Воспроизводство лесов Курганской области на 2004 – 2006 годы ».

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие краткие выводы:

 наблюдается явно выраженная тенденция сокращения производства основных видов лесобумажной продукции;

- в условиях рыночных отношений это вступает в противоречие с основными экономическими законами рынка;

- большинство предприятий работают не рентабельно, они не платежеспособны, про­шли процедуру банкротств или преобразований в форме выделений и разделений с целью финансового оздоровления и ухода от кредиторской задолженности в бюджеты и во вне­бюджетные фонды. У части предприятий сменились собственники;

- финансовая неустойчивость лесопромышленного производства связана с опережаю­щим ростом стоимости транспортных затрат, горюче-смазочных материалов, электроэнергии, продукции машиностроения;

- структура экспортных поставок лесоматериалов отражает сложившуюся ориентацию отрасли на использование ресурсного потенциала, т.е. на экспорт продукции с низкой степенью переработки;

- экспорт лесоматериалов необработанных, составляющий более половины всего экспорта отрасли.

Челябинская область»огл.

Следует отметить, что для Челябинской области также характерно все вышеперечисленные проблемы, характерные для других субъектов федерации УрФО. Особенность характерная для области заключается в том, что налоговые органы по Челябинской области работают в разрез с Главным управлением природных ресурсов Челябинской области, что затрудняет проведение анализа по задолженности лесного дохода в бюджеты всех уровней.

На воспроизводство лесов Челябинской области из областного бюджета средств выделяется без учета инфляционных процессов и нормативов на воспроизводство, утвержденных МПР России в соответствии с Лесным Кодексом РФ (ст. 108).

Не осваивается в полном объеме расчетная лесосека.

Семнадцать ведущих промышленных предприятий области, в 2003 году имели кредиторскую задолженность на сумму 8930,4 тыс. руб., дебиторская задолженность составила – 2379,3 тыс. руб., прибыль предприятий лесопромышленного комплекса составляет всего 103,6 тыс. руб., а убытки – 2078 тыс. руб., а средняя заработная плата составляет 2801 рубль.

К основным проблемам ЛПК в Челябинской области следует отнести снижение спроса на древесину лиственных пород и продукцию из  нее (балансы, тара ящичная, пиломатериалы лиственных пород и т.п.) в пределах допустимой рентабельности транспортной затрат на ее доставку до пунктов потребления. На территории Челябинской области такая продукция пользуется ограниченным спросом и отсутствие инвестиций на внедрение в технологию глубокой переработки древесины на предприятиях лесопромышленного комплекса области.

В лесах региона приняты и действуют «Программа воспроизводства лесов Челябинской области на 1999 – 2005 годы» и «Программа защиты лесов от пожаров в Челябинской области». Выполнение которых будет способствовать решению проблемы экологической безопасности.

Таким образом, краткий анализ работы предприятий лесопромышленного комплекса на территории субъектов Федерации, расположенных в границах УрФО показывает, что произошли крупные изменения, повлекшие его коренную реструктуризацию за годы нового хозяйствования.

На основании вышеизложенного становится очевидным, что назрел момент  устойчивого перехода к экономическому росту лесного сектора экономики на территории УрФО. К настоящему моменту структура экономики лесного комплекса региона сформировалась в виде двухполюсной модели. На одном из них – лесные ресурсы, имеющую сравнительный высокий потенциал конкурентоспособности на международном рынке. На другом полюсе – лесопромышленный потенциал региона, который имеет устаревшие технологии. В своем развитие эти два сектора должны дополнять друг друга, но за годы реформ лесопромышленный комплекс, как показал наш предыдущий анализ, оказался в неблагоприятном экономическом положении. Лесопромышленный комплекс характеризуется крайне высокой ресурсоемкостью производства. За годы реформ разработку и внедрение технологических инноваций осуществляли только около 5 % промышленных предприятий лесопромышленного комплекса.

Разработка высоких технологий, производство на их основе высоко технологичных товаров и услуг, выход с ними на мировые рынки в период до 2010 года, является важнейшей стратегической моделью и локомотивом их экономического роста.

С этой целью в субъектах Федерации, входящих в УрФО, необходимо:

- вести активную работу по формированию новых лесных отношений в сфере лесопользования, в связи с предстоящим принятием государственной думой нового Лесного кодекса;

- конкретизировать и завершить структурную перестройку лесопромышленного комплекса с выделением основных этапов её осуществления;

- усилить поддержку намеченных направлений научного и технологического обеспечения развития лесопромышленного комплекса;

- создать рациональные нормативные и правовые условия, реально обеспечивающие техническое и технологическое перевооружение предприятий лесопромышленного комплекса на базе инновационных проектов, окупаемость которых должна укладываться, как правило, в 2-3 года;

- разработать меры, способствующие развитию экспорта лесопромышленной продукции;

- оживить развитие рынка ценных бумаг, как основы привлечения инвестиций для подъема лесопромышленного комплекса на территории УрФО.

Решение указанных проблем диктует необходимость масштабного притока инвестиций, ибо без кардинальных объемов поступления инвестиций в лесной сектор экономики региона указанная задача становится не решаемой.

Таким образом, стратегический путь развития лесопромышленного комплекса региона предполагает – максимальное использование возможностей научно технического, технологического и инновационного потенциала лесного сектора экономики региона и предание ему инновационно – активного характера развития.

Это потребует подбора современных управленческих кадров, поиск инвесторов, организацию менеджмента, маркетинга и других мероприятий.

В большинстве субъектов Федерации на территории УрФО на государственные органы в настоящий период возлагаются задачи, связанные с проведением селективной структурной политики на предприятиях лесопромышленного комплекса. Это означает избирательную поддержку наиболее перспективных, потенциально конкурентоспособных предприятий отрасли и сворачивание нежизнеспособных. Последнее требует государственного финансирования и организационного участия в не меньшей, а возможно, и в большей степени, чем помощь конкурентоспособным предприятиям лесопромышленного комплекса. Только вышеперечисленный комплекс экономических мер позволит удвоить экономический потенциал лесопромышленного комплекса Уральского региона в установленные сроки.

---

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стратегия развития лесопромышленного комплекса Уральского региона в новых условиях хозяйствования

Свердловская область

Основные проблемы лесопромышленного комплекса

Тюменская область

Ханты-Мансийский автономный округ(ХМАО)

Курганская область

Челябинская область